一、制定背景

根据浙江省和台州市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会精神及文件要求，促进全区制造业高质量发展，实现工业领域碳达峰碳中和目标，高质量谱写“永宁江时代”发展新篇章。

二、文件依据

《关于印发浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟，凤凰涅槃”攻坚行动方案的通知》（浙政发【2021】31号）

《关于实施新一轮制造业“腾笼换鸟，凤凰涅槃”攻坚行动的若干意见》（台政发【2021】27号）

三、主要内容

本《意见》主要分为五个部分，主要内容有：

（一）总体要求。促进制造业高质量发展，实现工业领域碳达峰碳中和目标。

（二）主要目标。到2023年底，力争全区规上工业亩均税收达到35万元以上，亩均增加值达到153万元以上，规上制造业全员劳动生产率达到23万元/人以上，完成亩均税收10万元（含）以下的企业改造提升；单位工业增加值能耗下降10.4%以上；制造业投资年均增长10%以上；规上制造业R&D经费相当于营业收入比重突破3.0%；整治提升高耗低效企业500家；盘活低效工业用地1500亩以上；腾出用能5万吨标准煤；减碳8万吨；招引落地亿元以上重大制造业项目10个以上；新增“浙江制造”标准13项以上；培育“品字标”品牌企业10家以上。

重点任务。1.淘汰整治高耗低效企业。2. 遏制“两高”项目盲目发展。3. 加快改造提升传统低效企业。4.加快推进江口工业4.0 标杆示范区建设。5.大力整治提升产业发展平台。6.打造高能级制造业创新平台。7.增强制造业企业创新能力。8.强化关键核心技术攻坚。9.做专做精制造业创新主体。10.强化重大产业项目招引。11.强化补链强链项目招引和上市企业项目落地。12.打造“黄岩质造”品牌矩阵。13.强化知识产权全链条保护。14.深入推进“零增地”技术改造。15.动态建立留驻优质项目清单。16.健全项目“飞地”及服务长效机制。

（四）工作要求。加强领导、压实责任。强化保障，鼓励试点。健全机制，强化监管。

（五）其他。我区新一轮制造业“腾笼换鸟，凤凰涅槃”攻坚行动的政策扶持按照台州市人民政府《关于实施新一轮制造业“腾笼换鸟，凤凰涅槃”攻坚行动的若干意见》（台政发【2021】27号）文件执行。同一项目符合多项政策扶持的，选择其中一项享受奖励（补助）。本意见自发布之日起施行，有效期至2023年12月31日。原有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。本意见实施过程中，国家、省、市出台新的规定，按新规定执行。

四、起草过程

根据省、市大会精神和领导讲话要求，结合区实际，区经信科技局专门组成调研小组，到区级有关单位、龙头骨干企业、实地调研、座谈交流等，搜集了大量的数据，广泛听取了各方意见，拟制了《黄岩区新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动实施意见》。 2021年11月2日及2022年1月4日，区政府办公室召集各部门各单位对《征求意见稿》进行了协调会商，区经信科技局对收集的反馈意见梳理分析、认真研究、充分吸收并修改完善。同时，按照区法制办的要求，由区经信科技局在黄岩区人民政府门户网站公开《黄岩区新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动实施意见》（征求意见稿），征求社会各方面意见，年月日至年月日公示期间，无任何异议和其他建议意见。

五、解读机关、解读人

解读机关：区经信科技局产业投资与技术进步科

解读科室：产业投资与技术进步科

联系电话：0576-84121513