《黄岩区常态化企业开办全流程“一事一站一日办结”实施方案》政策解读

 

一、制定背景

2018年，国务院总理李克强多次召开常务会议，专题研究企业开办提速工作。5月份，国务院出台了《关于进一步压缩企业开办时间工作的意见》（ 国办发〔2018〕32号），要求将企业开办时间压缩到8.5天。

2018年7月，浙江省政府办公厅出台了《关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》（浙政办发〔2018〕69号），要求在2018年底前，将我省常态化企业开办时间压缩到４天。

2018年底，省委书记车俊、省长袁家军、秘书长陈金彪、常务副省长冯飞等省委省政府领导分别就省委改革办呈报的《南湖区企业开办全流程“一件事”一日办结》（《领跑者》第1期）作出重要批示，要求总结提炼、复制推广。

自“最多跑一次”改革实施以来，我区商事制度改革工程成效明显，根据省工商行政管理局发布的《浙江省区域市场准入环境评估报告（2018年第二季度卷）》结果显示，黄岩区市场准入环境在全省89个县（市）区中排名第四，其中企业和群众评价、企业变更和注销时间等多项指标排名全省第一。2018年下半年，在常态化企业开办全流程环节，我区通过组建公章刻制联合体，引进税控盘中介机构、农商银行进驻行政服务中心等系列举措实现1日办结。该项工作张晓强代市长批示：黄岩“只跑一次，当天办好”应总结推广，徐淼书记批示：这项创新工作好。

但在实施过程中，全省各地普遍存在企业开办全流程“一窗受理”难度大、涉及全流程的企业数量偏低等困难。因此，区行政服务中心、区市场监管局围绕企业开办各环节存在的问题精准发力，共同制定了本实施方案。

二、制订依据

（一）国务院办公厅《关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）

（二）中共浙江省委、浙江省人民政府《关于深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革的意见》（浙委发〔2018〕1号）

（三）浙江省人民政府办公厅《关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》（浙政办发〔2018〕69号）

（四）《关于印发台州常态化企业开办从受理到领取税务发票3个工作日实施办法的通知》（台跑改办字（2018）31号）

（五）《关于在全区开展“受办”分离深化“最多跑一次”改革的实施意见》（黄区委办〔2018〕3号）

三、主要内容

本实施方案包括工作目标、工作机制、操作流程、组织实施四个部分，附件包括《 黄岩区常态化企业开办信息表》、委托书、材料清单和流程图等内容。

（一）工作目标

通过减材料、简流程、缩时限，进一步压缩企业开办时间，实现常态化企业开办涉及的领取营业执照、刻制公章、银行开户、申领税务发票、社保单位参保信息登记等五个环节“一表申请、一窗受理、一日办结”。

（二）工作机制

主要包括在行政服务设立专窗，开辟绿色通道；精简办理环节，实行一表申请；优化办理流程，实行服务前移、容缺受理、并联办理；组建银行、公章刻制、税控盘三个行业联合体，每个联合体派1-2名代表常驻行政服务中心为企业提供服务；搭建线上、线下多元化办理渠道等五个方面。

（三）操作流程

主要明确了各个环节的操作流程和具体时间：营业执照办理120分钟，公章刻制环节40分钟，银行开户环节120分钟，申领税务发票环节30分钟，社保单位参保信息登记环节20分钟。

（四）组织实施

主要包括加强组织领导、加强监督考核、加强宣传引导三个方面。

具体内容详见实施方案。

五、其他内容

（一）解读机关：台州市黄岩区行政服务中心

（二）解读人：车英伟

（三）联系方式：84052010