JHYD01－2019－0008

台州市黄岩区人民政府办公室文件

台州市黄岩区人民政府办公室

关于印发黄岩区常态化企业开办全流程“一事

一站一日办结”实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府直属各单位：

《黄岩区常态化企业开办全流程“一事一站一日办结”实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

   台州市黄岩区人民政府办公室　　

　　2019年1月2日 　　　　

（此件公开发布）

黄岩区常态化企业开办全流程“一事

一站一日办结”实施方案

为进一步优化我区营商环境，压缩企业开办时间，实现我区常态化企业开办全流程“一事一站一日办结”，根据中共浙江省委、浙江省人民政府《关于深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革的意见》及浙江省人民政府办公厅《关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》等文件精神，特制定本实施方案。

一、工作目标

持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，围绕市场准入环节精准发力，通过减材料、简流程、缩时限，提高服务效能，即企业领取营业执照、刻制公章、银行开户、申领税务发票、社保单位参保信息登记等五个环节按照“一件事”办理模式，实现“一表申请、一窗受理、数据共享、一日办结”，进一步降低制度性交易成本，促进我区经济可持续、高质量发展。

二、工作机制

（一）设立绿色通道。在区行政服务中心窗口“无差别全科受理”的基础上，设立常态化企业开办专窗。对涉及企业开办全流程事项的，开辟绿色通道，配备企业开办全流程服务专员（以下简称“服务专员”）。服务专员主要负责全流程代办、流转、督办，收取申请材料、采集信息，告知企业选择刻章机构、开户银行、税控盘中介机构等。区市场监督管理局、区税务局、区人力社保局、银行、刻章机构等单位要对涉及开办全流程的业务优先办理、即时办结。

（二）精简办理环节。实行一表申请，整合市场监督管理、刻章、银行、税务、社保等单位的申请表格信息，将各部门原有表格中的必要内容整合到同一张申请表格中，精减非必要内容和重复内容，简化企业填表程序。对能够实现信息共享的材料，部门、银行、刻章机构之间要通过信息共享的方式获取；对暂时无法实现信息共享的材料，企业只需提交一份，由受理窗口扫描复印后实行纸质共享，并加盖“材料共享专用章”，实行内部传递，各单位不得要求企业重复提交。

（三）优化办理流程。对企业开办全流程实行同步受理，由受理窗口一次性开展材料收取、信息核对、影像采集等工作。营业执照、公章等办理结果实行容缺受理，在市场监督管理部门、刻章机构分别办结后内部共享传递。营业执照办理、公章刻制、银行开户、税务发票申领、社保单位参保信息登记等环节各部门有前后置关系的在前置部门办结后办理，无前后置关系的同步办理，全流程在1个工作日内完成办理。对涉及多证合一、证照联办的业务，服务专窗要落实首问责任制，一并收取材料、同步办理（相关许可证办理时限按照规定另行计算），不得要求企业跑多个窗口。

（四）组建行业联合体。按照“公平、公正、自愿”的原则，组建银行、公章刻制、税控盘三个行业联合体，每个联合体派1-2名代表进驻行政服务中心负责联络、做好日常工作，为企业提供优质、便捷的服务。人民银行、公安、税务等部门要通过公告、会议等形式向全区相关行业所有机构做好告知工作，鼓励共同参与。企业在窗口选择相应的联合体参与单位后，相关机构要在规定时间内提供服务。窗口应遵照企业自身意愿，不得指定、推荐或变相引导企业选择某家机构。

（五）拓展申请渠道。各单位要不断优化服务，提供手机端、电脑端等办理渠道，推进改革向互联网延伸。区行政服务中心要设立企业网上申报区、自助服务区，为企业开办提供便利化服务。条件成熟后，要逐步实现受理窗口向乡镇（街道）便民服务中心、银行网点等延伸。

三、操作流程

材料齐全后，服务专员先将材料流转到市场监督管理部门办理营业执照，同时将相应的信息推送给所需部门（机构）。

（一）营业执照办理环节（60分钟）

除涉及前置审批事项或企业名称核准机关与企业设立登记机关不一致等特殊情况以外，企业名称不再实行预先核准，开通企业名称网上自主申报通道，由申请人自主申报，在办理营业执照时，以自主申报的企业名称与企业设立登记一并办理。材料齐全后，市场监督管理部门在60分钟内予以核准并打印营业执照。（责任单位：区市场监督管理局）

（二）公章刻制环节（40分钟）

服务专员在收取材料时对法定代表人身份证明、经办人人像等信息进行采集，共享给公章刻制联合窗口工作人员，营业执照信息需等市场监督管理部门办理结束后采集传递。公章刻制联合窗口工作人员即时将相关信息传递给相应的刻章机构，由刻章机构自行上传公安刻章备案系统。刻章机构在收到申请后40分钟内将公章、法定代表人章、发票专用章、财务专用章等印章送至行政服务中心。（责任单位：黄岩公安分局）

（三）银行开户环节（60分钟）

牵头组建商业银行服务联合体，选派两名工作人员进驻窗口，负责企业开户信息采集、尽职调查(包括企业法定代表人或单位负责人面签录音录像，与税务面签视频同步进行)。信息采集完成后，行政服务中心窗口将《黄岩区常态化企业开办信息表》《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》法定代表人身份证明、营业执照及面签视频等信息推送至开户银行，开户银行即时审核办理开户手续，将银行账号推送至行政服务中心窗口，并向企业做好反馈。（责任单位：人民银行黄岩支行）

（四）申领税务发票环节（30分钟）

完成开户信息采集后，税务部门要派人员到窗口共同做好发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额审批等工作，企业不再提交原办理涉税业务所需的《纳税人领用发票票种核定表》《税务行政许可申请表》《增值税专用发票最高开票限额申请单》等资料。对未在银行开户但急需申领发票的企业，纳税人可直接到窗口申领发票。申领发票时所需的税控盘，在企业确定中介机构后由服务专员通知相关机构当场制作并送到窗口。（责任单位：区税务局）

（五）社保单位参保信息登记环节（20分钟）

社保部门根据共享的信息，直接为企业当场办理参保信息登记手续。（责任单位：区人力社保局)

以下情况不适用上述流程：

1.企业法定代表人因故无法到场的，不能办完全部流程，可由代办员办理营业执照和刻制公章；

2.选择的开户银行或刻章机构不在进驻行政服务中心的联合体名单内的，不能办完全部流程，可在行政服务中心内办理营业执照和刻制公章；

3.企业暂时不愿申领发票或最高开票额超过10万元的，可在行政服务中心内办理营业执照、刻制公章、银行开户；

4.每月20日后（社保系统结账期）提出申请的，社保单位参保信息登记手续由社保部门在次月第一个工作日办理并电话通知企业，企业无需另外跑腿。

四、组织实施

（一）加强组织领导。压缩常态化企业开办全流程时间是贯彻落实党中央、国务院重大改革部署的重要环节，推动“八八战略”再深化、改革开放再出发的重要举措，各单位要深刻认识到这项工作的重要意义，切实加强领导。区市场监督管理局要做好改革的牵头工作，区行政服务中心要为银行、刻章机构、税控盘机构进驻创造条件。各政府部门、银行、刻章机构、税控盘机构等单位主要负责人要承担起改革第一责任人的职责，明确责任分工，落实责任科室及专职联系人，确保该项工作衔接顺畅、推进有序。

（二）加强监督考核。通过随机抽查、定期检查等方式，对常态化企业开办全流程“一事一站一日办结”工作进行监督检查，确保各项工作顺利实施。将常态化企业开办全流程“一事一站一日办结”工作列入区“最多跑一次”考核，对在常态化企业开办中擅设环节、超时办理、不按规定收取材料（包括重复收取）的进行通报、处理。

（三）加强宣传引导。要充分利用电视、报纸、微信、互联网等多种渠道向社会广泛宣传改革成果，提高公众对改革的知晓度，营造良好的氛围，充分激发市场活力和社会创造力。

附件1：    

黄岩区常态化企业开办信息表

附件2：

指定代表或者共同委托代理人授权委托书

附件3：

常态化企业开办申报材料清单

（以公司制企业开办为例）

注：1.部门间应当通过共享方式获取材料，对无法通过共享获取的材料，一律由受理窗口扫描复印，加盖“材料共享专用章”。

2.需由申请人签署承诺文书的，如后置审批事项告知承诺书等，一律由受理窗口打印交申请人签字，并就相关事项对申请人予以行政指导，承诺书作为行政指导的结果存入内档，区别申请人提交材料。

附件4：