为深入贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，增强宏观政策取向一致性，提振市场信心，围绕省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”工作要求和市委“三大牵引性抓手”攻坚年活动部署，坚定不移主攻“一千双百”、实施“六大战略”，推动经济社会高质量发展，区“八八战略”联席办会同有关部门研究起草了《关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）》。

一、起草思路

一是全面承接，细化落实。在承接省、市级政策体系的基础上，结合黄岩发展实际，聚焦重点领域和关键环节，细化完善政策条款，形成涵盖8个领域52条具体措施的政策体系，确保政策执行有据可依、有章可循。

二是精准发力，靶向施策。以目标导向为核心，聚焦实际问题，将政策迭代升级与企业反映的突出问题、黄岩经济发展的短板弱项紧密结合，精准发力、靶向施策，为企业纾困解难，实现政策效能最大化。

三是机制保障，注重实效。围绕资金统筹和要素保障，系统谋划财政支持政策包。健全常态化跟踪评估体系，推动出台实施细则和操作办法，确保政策红利直达。

二、制定依据

《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）的通知》（浙政发〔2025〕3号），《台州市人民政府关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版）的通知》（台政发〔2025〕5号）。

三、主要内容

共8个方面、52条政策措施。

（一）教育科技人才“三位一体”协同发展

核心目标：围绕“创新黄岩”建设目标，构建教育链、创新链、人才链深度融合的发展体系，形成“三位一体”协同发展新格局。

主要措施：①支持成果转化：鼓励科研成果转化，对购买科技成果并实现产业化的企业给予补助，对技术转移服务机构也给予相应补助。②创新平台提质：通过优化考核督导机制，支持企业与科研机构合作，提升科创平台的运行效率和创新能力。③攻关关键技术：对创新联合体、重点研发项目等给予资金补助，发挥科技创新券的引导作用。④实施科创项目：实施科创强基项目，推进浙东南智算中心等建设，探索“算力券”补贴制度。⑤创新科技金融：通过产业基金的引导和撬动，引导社会资本投入科技领域，支持保险和担保机构开发专门产品。⑥优化人才生态：深化人才自主评价认定试点，推动人才向产业、科技领域集聚。

（二）先进制造业高质量发展

核心目标：以“链长制+主平台”双轮驱动，开展“先进制造业集群提升年”行动，打造以“一高两新两联动”产业为核心的现代化产业体系。

主要措施：

①优化产业生态：提升医药健康、汽车制造等传统产业，发展新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业；培育算力、低空经济等未来产业。②改造升级技术：实施“千企千项千亿”技术改造行动，扩大制造业中长期贷款等规模。③支持研发投入：实施研发费用补助政策和科技创新税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入。④推进数字化转型：实施“智能控制+”“人工智能+”行动，打造数字化转型典型项目。⑤梯度培育企业：实施企业培育计划，支持上市公司做大做强。⑥保障企业土地：合理选择工业用地供应方式，保障中小企业用地需求。⑦精准助企纾困：落实无还本续贷政策，减轻企业负担。

（三）推进服务业高质量发展

核心目标：加快建设特色现代服务业体系，推动生产性服务业提质增效，全方位扩大内需。

主要措施：①支持以旧换新：对汽车、家电、家居等消费品给予补贴。②营造消费场景：打造核心大景区、高品质消费聚集区，举办赛事、文旅活动，促进消费。③优化物流体系：支持物流企业转型升级，推进台州数字供应链搭建项目落地。④培育优质企业：对符合条件的软件企业给予税收优惠，支持建设公共服务平台；深化现代服务业创新发展区建设，强化服务业企业培育。⑤推进文旅融合：创新旅游项目用地管制方式，支持乡村旅游发展。

（四）推进交通强区建设

核心目标：锚定交通强区建设目标，构建现代化交通物流体系。

主要措施：①提升交通网络：推进市域铁路S2线、甬台温高速公路改扩建及桥下地面道路建设，启动椒江至武义公路黄岩北城至头陀段、637国道黄岩院桥至北洋段工程，构建“外联内畅”综合立体交通体系。②布局低空经济：启动低空经济一体化项目，建设低空气象保障服务系统，布局低空新型基础设施。③构建物流枢纽：以物流枢纽节点建设，打造合理规模与布局、交通衔接顺畅、服务功能多样化的货运枢纽。④延续助企纾困：落实国际标准集装箱运输车辆通行费优惠政策、国家鲜活农产品运输“绿色通道”政策等，支持道路货物运输企业、物流配送企业和道路普通货物运输个体工商户、个体普通货运车辆车主等“两企两个”群体。⑤简化工程审批：推动工程项目勘察设计招标创新，建立可提前勘察设计招标项目库。⑥优化交通服务：推进“四好农村路”建设，开通城乡客货邮融合线路，新增综合性服务站点。

（五）推进高水平对外开放

核心目标：锚定推进高水平对外开放建设的战略目标，统筹推进改革和开放、“硬件”和“软件”“引进来”和“走出去”、内贸和外贸、开放和安全，构建“双循环”新发展格局。

主要措施：①优化产业平台：推进经开区整合优化，优化产业平台规划布局，引导经开区高质量发展。②培育外贸新动能：优化外贸企业金融服务组织企业出境参展，通过“跨境电商+产业带+海外展销中心”，拓展国际市场；培育服贸重点企业、跨境电商主体、民营跨国公司、外贸龙头，提升服务贸易竞争力，完善跨境电商生态。③开展产业链招商：举办系列产业链招商活动，招引外资项目。

（六）全力扩大有效投资

核心目标：坚持“项目为王”，推进重大项目攻坚突破。

主要措施：①优化投资环境：建立重大项目统筹机制，支持重大项目建设。②攻坚重大项目：优化“三分协调+亮灯管理”机制，常态化开展重大项目谋划储备。③争取政策支持：争取“两重”“两新”、政府专项债券等资金支持。④促进民间投资：深化落实民营经济政策，支持民营资本参与重大基础设施建设。⑤强化要素保障：对列入省“千项万亿”工程的项目建立“一对一”服务机制。

（七）推进城乡融合发展

核心目标：一体推进“强城”“兴村”“融合”,力争城乡居民收入倍差缩小到1.7以内，常住人口城镇化率提升至69.7%，促进城乡区域更高水平均衡协调发展。

主要措施：①推进乡村振兴：建设“土特产”全产业链，推进全域和美乡村建设，支持发展低空智慧农业，推动现代种业振兴发展。②建设“县城一中心镇一重点村”发展轴：建强县城、中心镇、重点村发展轴，推动产业集聚、人口集中、服务集成。③高标准整治土地：探索“土地综合整治+”新模式，实施“多田套合”工程。④振兴村集体经济：通过“多村合作、整镇组团、跨镇抱团”等形式，支持村集体经济发展。

（八）保障和改善民生

核心目标：全面推进公共服务“七优享”工程，提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

主要措施：①优化公共服务：探索推进全域公共服务规划、标准、设施、政策一体化。②就业保障：全面推进市域技能型社会建设，加强新就业形态就业人员职业伤害保障。③生育补助：落实生育补贴制度，建立健全托育教育一体化体制机制。④发展教育：优化区域中小学（幼儿园）布局规划，推进县域内全域教共体（集团化）办学。⑤住房保障：加快构建房地产发展新模式，增加保障性住房供应。⑥银龄守护：全面落实困难老年人养老服务补贴等制度，实行养老服务“爱心卡”制度。⑦医疗改革：普及推广“固定+流动”医疗卫生服务，深化连续医疗服务改革。⑧暖心帮扶：提高低保年人均标准，新增残疾人就业，实施孤独症儿童康复等项目。

四、适用对象

浙江省台州市黄岩区。

五、注意事项

本文件明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为2025年全年有效。国家、浙江省、台州市出台相关政策措施，遵照执行。

六、关键词解释

“一高两新两联动”产业体系：以高精密制造为核心，以绿色新能源、健康新消费为应用，以数字经济、应用材料为联动的产业体系。

千企千项千亿：指2025—2027年，全市每年推进1000家以上工业企业滚动实施技术改造重点项目1000项以上，累计投资超过1000亿元。

“两重”“两新”：“两重”指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

七、新旧政策差异

2025年政策总体延续去年“8+4”经济政策框架体系，在完成2024年政策评估、短板查找的基础上，结合省委省政府、市委市政府和区委区政府工作谋划部署，注重实效、聚焦重点、精准施策，从原有的70条政策精简为52条政策，确保政策直达。

八、解读机关

解读机关：区“八八战略”联席办

解读科室：综合协调组

联系电话：0576-89197030