各乡镇人民政府、街道办事处，区政府直属各单位：

2025年2月18日徐礼辉区长在台州市黄岩区第十七届人民代表大会第四次会议上代表区政府所作的《政府工作报告》已经大会审查通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

台州市黄岩区人民政府

2025年2月21日

.政 府 工 作 报 告

——2025年2月18日在台州市黄岩区

第十七届人民代表大会第四次会议上

黄岩区人民政府区长  徐礼辉

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移打好稳当前和高质量发展“组合拳”，较好地完成了区十七届人大三次会议确定的各项目标任务。连续13年跻身全国综合实力百强区，全年实现生产总值674.03亿元、增长6.2%，一般公共预算收入51.4亿元、历史首次居三区第一，增长2.7%；规上工业增加值增长6.4%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5.7%；城乡居民人均可支配收入分别达7.8万元、4.4万元，增长6.2%、6.9%。累计获中央媒体宣传报道501次、省级以上领导考察调研11次、省级以上试点23个、市级以上荣誉83项，得到市级以上领导批示肯定29次，举办各类现场会45次。

一年来，我们以增量稳增长，全力夯实经济发展基本盘。政策红利充分释放。全年兑付省“8+4”政策资金28.1亿元，为企业减税降费25亿元。争取到各类上级资金74.66亿元，其中，中央预算内资金2.06亿元、全省第一。24个专项债项目列入国家发改委发行清单，发行专项债券15.6亿元。5个项目列入省重大产业项目，获土地指标奖励328亩，再创历史新高。完成供地3259亩，出让工业用地816亩、经营性用地589亩，有力保障重大项目建设。项目引建扩量提速。创新“链长制”招商模式，新设立数字经济、幸福产业、新能源三大产业引导基金，新引进落地亿元以上产业项目20个，其中10亿元以上2个、50亿元以上1个；实际使用外资8750万美元。11个省“千项万亿”工程投资完成率129.8%；制造业、高新技术产业投资分别增长13.2%、21.4%。产业发展攀高向新。建成浙东南智算中心一期，引进中科寒武纪、文远知行等21家领军企业，累计实现营收13.9亿元、纳税7990万元。全省首个智能建造产业园建成投用，高端模塑产业园二期、联合国“地球卫士”国家试点项目开工建设。清陶能源一期完成建设，精一新材料、爱玛二期陆续投产。规上工业企业数字化改造1.0实现全覆盖，新增省级智能工厂、数字化车间各2家，工业机器人225台。整治提升高耗低效企业99家，腾出用地588亩。狠抓市场主体培育，宏鑫科技成功上市、全市唯一，完成企业“小升规”55家，新增国家制造业“单项冠军”企业2家、省服务业领军企业1家，全区市场主体突破10.5万户、增长5.3%。发布国家标准14项、行业标准4项；全国模标委挤拉模分标委落户黄岩，实现台州国家级标准化技术组织“零突破”。塑料成型模具产业入选国家级中小企业特色产业集群，高端模具产业入选省“新星”产业集群。

一年来，我们以能动提能级，全力打造独具魅力宜居城。内外兼修功能更强。“永宁焕新”城市更新三年行动圆满收官，成功破解委羽山文化公园区块、南城方山下三期地块等一批重点难点问题，江口多村联改整体签约率达98.6%，全年拆除100万平方米，竣工安置房9418套、完成分房6944套。“永宁拓新”行动首批5个试点村均进入项目攻坚阶段，其中头陀孙家汇村安置区启动建设，高桥杏林村、沙埠南溪村、院桥梁湖桥村签约率均超90%。内环8号立交建成通车，市域铁路S2线、甬台温高速公路改扩建及桥下地面道路工程加速推进，院桥互通开工建设。打造劳动南路、永椒路2条品质道路，打通新江路等5条“断头路”。精管善治品质更优。东浦、方山下等12个未来社区有序推进，建成桔源、孝友、迎春、锦都4个旧改类未来社区。完成管驿小区、钟山新村等11个老旧小区改造。创建“席地而坐”城市客厅示范区1个、改建口袋公园4个。220千伏高桥变、110千伏沙埠变、江口园区污水应急预处理厂顺利投运。区垃圾焚烧发电厂无害化处置率达100%。官河古道获评住建部城市更新典型案例。“璀璨江畔·活力江城”入选省城乡风貌样板区试点。西城入选省首批街道全域未来社区试点建设名单。我区入选以人为本的新型城镇化建设国家试点、全市唯一。产城融合活力更足。发展T3出行、理想汽车等10余家总部企业，浙东南未来汽车城、海投臻选全球好物集合店开业运营，引进黑珍珠餐厅“刻龙壹号”、维也纳国际酒店等高端服务业态，成功举办第二届台州精品美食周。绿色消费案例入选国家发改委典型案例、全市唯一。我区获评全国县域商业“领跑县”，入选省“一刻钟便民生活圈”建设试点。

一年来，我们以硬招强硬核，全力下好改革创新先手棋。对外开放不断深化。支持企业抢订单、拓市场，组织600家次以上企业参加广交会、进博会等境内外展会150场以上，实现外贸出口285.6亿元，增长12.5%、全市第一。探索“跨境电商+产业带出海+海外展销中心”模式，建成印度尼西亚等4个海外展销中心，培育省级跨境电商出口知名品牌企业4家、海外自主品牌超300个，实现跨境电商出口44亿元、全市第一。中非经贸港、中国塑料建材出口基地落户黄岩。创新驱动不断强化。永宁江科创带规划范围拓展40%，建成中国（黄岩）国际设计创造湾一期。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、高新技术企业44家，省专精特新中小企业21家、科技型中小企业90家。新入选国家领军人才项目专家5人，新引育省级以上高层次人才9人，新增博士20名、高技能人才2694名。成立全省首家个体工商户学院，获省人才工作创新优秀案例奖。全省首创知识产权诉前调解司法确认机制，创成国家级知识产权快速维权中心，获批国家知识产权强县试点县和知识产权纠纷快速处理试点。营商环境不断优化。创新“e保全”信用评估集成改革，首创设立1亿元“破产周转金”，入选省营商环境优化提升最佳实践案例。瓜果产业服务“一类事”入选省第一批营商环境“微改革”案例。“点单式”领航人才招引模式、个体户技能培训全链条服务体系入选省“企呼我应”涉企问题高效闭环解决典型案例。“个体户您好”集成服务改革获《新华每日电讯》头版关注。“5+”模式实施政务服务增值化改革入选全国社会治理创新案例。一体推进执法监督工作获评省改革典型案例，黄岩作为唯一县市区代表在全省“大综合一体化”行政执法改革大会上作典型发言。“共富警务”集成改革做法在全省推广。国企改革落地见效，区属五大国资集团完成整合重组，新增3家“AA+”主体信用评级国企，黄岩城发集团完成台州国有企业首例“数据资产”入表融资。

一年来，我们以特色见特效，全力描绘乡村振兴新画卷。生态农业加速发展。完成垦造耕地1113亩、永农集中连片整治5880亩。茅畲西甜瓜科创园建成投用，北洋瓜果天下综合体主体完工。东魁杨梅集成创新试点项目通过省级验收。曦和生态、田苑科技入选第17届国际泥炭地大会示范点位。蜜橘筑墩栽培系统列入中国全球重要农业文化遗产预备名单，“黄岩茭白”列入全国名特优新农产品名录。成功举办浙江土特产·黄岩蜜橘季、长三角西甜瓜产业发展交流会等活动。共富实践走深走实。新建共富工坊75家，培育“新农人”3742名，“黄岩阳光瓜农”被认定为第二批浙农智富品牌。建成北洋高山移民小区，飞地抱团第六期项目入选省水库移民共同富裕示范项目。超额完成《百万家庭三年奔富计划》年度目标，实现1.2万余户低收入家庭迈入中等收入行列。全区所有行政村集体总收入达30万元且经营性收入达15万元，低收入农户人均可支配收入达23170元、增长10.7%。宁溪片区组团发展模式纳入省级试点。上垟首创“村村参股联办”强村公司发展模式。我区获评全省共富工作优秀示范县。全域秀美展现新颜。建成省级未来乡村3个、市级美丽乡村精品村2个。新前、宁溪入选全省首批现代化美丽城镇示范镇建设名单，沙埠荣获“2024中国最美村镇”和美共富成就奖，我区入选浙江和美乡村三大行动首批试点县名单。创新打造生态警务“三站一中心”模式，长潭水库水源地安全保障连续5年获评省优秀。永宁江入选全省“幸福母亲河”典型案例。鉴洋湖湿地生态修复入选省级优秀案例。海塘安澜工程和蓝景科技作为中央环保督察组正面典型案例获高度肯定。我区入选省级减污降碳协同创新区试点城市。

一年来，我们以文化兴文城，全力擦亮千年永宁金名片。文旅产业深度融合。黄岩石窟对外开放，鉴洋湖宋韵水街一期开工建设，浙东芳养谷、云尚小镇等项目顺利推进。央视综艺《会唱歌的院子》、芒果TV微综艺《隐秘的村落》来黄录制，举办五洞桥大过龙年、沙埠青瓷“风荷梦华游”等特色文旅活动。永宁市集上榜省示范文旅市集。我区入围文化产业赋能乡村振兴国家级试点候选名单。文化禀赋愈加彰显。委羽山大有艺术中心主体结顶，孔庙遗址修复工程二期基本完工，完成司厅巷、桥上街省级历史文化街区保护规划编制，实质性启动北门广场、北门大桥改建。沙埠窑遗址二次入选浙江考古重要发现，并列入中国世界文化遗产预备名单，青瓷产业化项目上榜“省文化基因激活工程标志性项目”培育名单。平田桐树坑村获评省生态文化基地。屿头布袋山村成功申报省历史文化村落保护利用重点村。文体事业繁荣发展。新增“15分钟品质文化圈”30个、“乡村艺校”19所，开展各类演出近400场。区图书馆获评“国家一级图书馆”。文艺赋美工程获省级激励。区文史研究馆正式开馆。台州乱弹戏《追星者》献演国家大剧院，舞台剧《问瓷》获国家级校园戏剧最高荣誉“优秀剧目”称号。射击运动员黄雨婷勇夺巴黎奥运会“一金一银”，实现黄岩奥运奖牌历史性“零”的突破。高水平承办2024台州马拉松，热度创台马历史新高。2024柴古唐斯九峰越野大师赛列入黄金联赛中国系列赛。

一年来，我们以民生暖民心，全力提升人民群众幸福感。社会保障饱含“温度”。全年民生支出58.84亿元，占一般公共预算支出的83.2%。64项省市区三级民生实事项目全面完成，实现市对区考核十三连冠。探索医养融合新模式，首家公建公营康养中心“永宁之家”对外营业，建成乡镇医养中心4家，新增综合医养床位363张、“老省心”综合体3处。“医防护”儿童健康管理中心建成投用。婚俗改革试点获省验收优秀。筹集保障性租赁住房2716套。公共服务彰显“力度”。教育“两县”创建通过省级验收，中考各项主要指标连续三年进入全市“第一方阵”，入选省学前教育机制保障试验区和深化校园足球改革试点区。江口山下郎、北城净土岙等6所公办幼儿园建成投用，区职教中心、锦江小学等5所学校开工建设。创成省级现代化学校9所，新增公办学位2500个，引育特级、正高级教师6名。推行义务教育学校起始年级“阳光编班”，实现全域“零择班”“零择师”。永宁医院江口分院病房大楼、区三医院迁建工程主体结顶，台州医院澄江分院破土动工。新增省基层名中医2名、基层特色专科带头人2名，培育本土高级职称卫生健康人才31名。推进省中医药综合改革先行区创建，建成区、乡、村三级中医药服务网络。举办幸福产业发展交流会，发布全国首个县域幸福产业发展规划和《幸福中心建设与服务规范》，永宁幸福中心入选“2024健康中国创新实践案例”，精神卫生工作获评“省社会心理服务创新奖”。多元治理拓宽“广度”。全区基层事项就地化解率达99.6%，信访事项一次性化解率达98%。生产安全事故起数同比下降50%，“民转刑”命案连续4年“零发生”。实现平安黄岩“十七连创”，夺得全省首批“安全发展铜鼎”、全市唯一。实现小流域山洪高危区声光电预警“零遗漏”和洪涝灾害“零伤亡”，富山成功避险台风“康妮”灾害案例获国家应急部通报表扬。深化诉源治理模式在全国两会《最高人民法院工作报告》系列解读直播上作经验介绍。

一年来，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效，民族宗教、审计统计、外事侨务、港澳台、史志档案、广电、气象、对口支援等工作实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业开创新局面。

一年来，我们持续加强自身建设，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议181件、政协提案190件，办复率100%。深化廉洁政府建设，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，全年压减非重点、非刚性项目及“三公”经费支出869万元。

各位代表！奋斗伴随艰辛，耕耘就有收获。回顾过去一年，我们有效应对复杂多变的外部环境、不期而至的风险挑战，干成了许多事关长远的大事要事，解决了许多制约发展的急事难事，兑现了许多群众期盼的实事好事。每一项成绩都来之不易，每一点经验都弥足珍贵，每一份努力都值得点赞。我们深切感受到，黄岩各项事业能够在多重压力下取得较好结果，根本在于习近平总书记的领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有力监督和大力支持，得益于全区人民的同心同德、团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻黄单位、驻黄部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持黄岩发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危、兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还有不少困难和挑战：从经济运行看，民间投资活力不足，消费回暖不快，部分行业和企业生产经营困难，外贸平稳增长面临较大压力；从产业发展看，重大产业项目偏少，创新发展能力还不够强，传统产业转型升级任务重，新兴产业尚未形成有效支撑；从城乡建设看，城市基础设施存在短板，城乡风貌不够精致，城市治理科学化、精细化、智能化水平仍需进一步提升；从群众期盼看，教育、医疗、养老等优质公共服务供给还有差距，安全生产、生态环保、社会治理等领域工作基础尚不牢固；从政府自身看，系统性思考、前瞻性谋划、创造性执行还有待加强，一些部门和干部统筹协调、谋深谋细、攻坚克难能力还有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托。还要向各位代表说明的是，受国际国内形势、上级政策调整等多方面因素影响，固定资产投资等主要指标与区十七届人大三次会议确定的预期目标尚有差距，303项细化任务还有11项未能如期完成，我们将继续关注、持续推进。

二、2025年工作思路

2025年是“十四五”规划收官冲刺和“十五五”规划谋篇布局之年，也是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”、市委“三高三新”、区十四届四次党代会决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，聚力“三大牵引性抓手”，大力弘扬“六干”作风，坚定不移主攻“一千双百”、实施“六大战略”，以创造性张力谱写全面建设共同富裕区域标杆新篇章。

建议2025年全区经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长基本同步，节能降耗完成上级下达任务。

围绕实现上述目标，重点抓好七方面工作：

（一）聚力有效投资，推动“项目实效”赋能“发展质效”

坚持以项目为王、以投资为要，锚定重大项目主战场，强招引、优服务、快建设，以高质量项目支撑高质量发展。

抢抓政策机遇“窗口期”。聚焦“两重”“两新”、国债专项债、房地产、金融等领域，全力拼抢中央一揽子增量政策，全面承接省“8+4”经济政策体系，力争各类增量政策份额在全市排名“保3争1”。优化政策兑现流程，推动各项政策精准落地、直达快享。强化政策联动协同，消除政策落实堵点卡点，增强政策效果一致性，不断放大政策效能。

跑出项目引建“加速度”。坚持“产业项目优先、新质生产力优先、战略方向优先”，深化项目“亮灯攻坚”机制，全面推进11个省“千项万亿”、89个市重大项目、247个区实施类项目，确保完成投资260亿元以上。健全“常态谋划+前期赋码”机制，实现项目盘子滚动增补，常态化储备项目168个以上。坚持内资外资一起招、国资民资一起引，迭代重塑“产业链+”招商模式，力争招引落地亿元以上产业项目20个，50亿元以上项目2个，百亿元项目实现突破；实际使用外资5000万美元以上。

打好要素保障“组合拳”。建立重大项目全过程管理机制，强化各类资源要素“围着项目转、跟着项目走”。加大土地供应，全年出让工业用地1000亩、经营性用地600亩以上，盘活存量用地800亩、消化批而未供土地1500亩、低效用地再开发600亩以上。系统布局现代都市工业，全面实施“永宁更新”工改行动，重点推进方山下、岙岸、罗家汇、新来桥、十里铺等5个工业上楼项目，力争全年启动工改2000亩以上，拆除整理低效工业用地1500亩以上，新建改造工业厂房290万平方米以上。强化人才支撑，持续实施“双百千万聚才创新创业工程”，加强与清华大学、同济大学、西湖大学等高校交流合作，引进高端类人才10名以上、博士20名以上，打造博士空间站。

（二）聚力产业创新，推动“黄岩制造”迈向“黄岩智造”

坚持以科技创新塑造发展新优势，积极推进新型工业化，大力发展新质生产力，打造具有黄岩特色的现代化产业体系。

瞄准新兴产业育链。培育壮大算力、新材料、新能源、幸福产业等战新产业，统筹推进浙东南智算经济产业园“二中心、三基地、一基金”建设，投运鸿之微干湿法一体新材料智能研发创新中心、寒武纪整机制造基地，启动浙东南AI研究中心和数字智造生产空间建设，建成算力2000P。加快清陶能源二期建设，推动绿色能谷小镇申报省级特色小镇。完成永宁幸福中心三期建设，落地耐欣科技、松研科技等幸福产业项目。前瞻布局低空经济、合成生物等未来产业，开工建设联合飞机无人机产业链及低空经济运行一体化项目；组建生物医药产业基金，加快西湖大学创新药研究院建设运营，推动区内医化产业从中间体、原料药、仿制药向创新药转型。

推动主导产业延链。加快传统产业“智改数转”，全方位推动产业基础再造和产业链整体提升，力争通过三年努力进入全省工业大县。实质性启动模具、电动车两大产业垂直整合提升工程，加快模具智能加工产业园建设。围绕省级中小企业数字化改造县域试点建设，推进数字经济和实体经济深度融合，新增智能工厂2家、未来工厂1家，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。深入开展“百企技改”赋能行动，实施亿元以上制造业项目40个、技改项目150个，力争制造业投资、工业技术改造投资分别增长10%、15%以上。强化标准、品牌、质量引领，新立项国际、国家、行业等先进标准3项以上。

做优创新生态强链。推动科技创新和产业创新融合发展，加快中国（黄岩）国际设计创造湾、省级特色产业工程师协同创新中心、台州梦创园二期等创新平台建设，扮靓永宁江科创带形象，争创省“科技创新鼎”，打造国家级创新型城市主城区。大力实施企业裂变发展“1312”工程，完善科技创新型企业梯度培育机制，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、高新技术企业20家；省级“专精特新”企业10家、科技型中小企业40家以上；完成企业“小升规”50家以上。加快推动以企业为主导的产学研用融通创新，鼓励龙头企业牵头建立研发机构、实验室，力争R&D投入占比提升至2.65%以上。

（三）聚力城市提能，推动“建管精度”提升“城市温度”

坚持以产兴城、以业聚人，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，全面提升城市综合承载力和区域影响力。

提优城市空间布局。紧扣“一心两轴多片区”总体布局，坚持大片区开发理念，以东面三江新城黄岩片区、南面鉴洋湖片区等重大项目建设为牵引，加快推进市区融合发展。深化“永宁焕新”城市更新行动，统筹推进江北、王西外东浦、马鞍山、王林洋、高铁新区“五岛”联动，加快建设永宁江科创新城、江口多村联改、鉴洋湖二期、江北二期等重大项目；全面实施31个征收项目，系统跟进27个土地出让项目，重点推进委羽山、王西外东浦等7个城中村区块和双桂花园、樱花小区等3个老旧小区改造，完成拆迁100万平方米，竣工安置房8600套以上，实现未来社区占比超50%。畅通交通路网，加快建设甬台温高速公路改扩建及桥下地面道路、市域铁路S2线等重大工程，完成投资42亿元以上；启动G637国道、S321省道工程建设；提升改造环城南路、黄长路，推进二环南路西延、环城东路北延等5条市政道路工程。开工建设区智慧仓储物流中心。

提振城市消费活力。优化城乡商圈布局，高质量打造官河古道、天荟广场、浙东南未来汽车城三大商圈，争创省级高品质消费集聚区。加力落地“两新”政策，扩围实施汽车、家电、数码等消费品以旧换新，投放“永宁好消费”系列消费券，大力开展线上年货节、汽车嘉年华等促销活动。拓展消费新场景新业态新模式，培育壮大露台经济、夜间经济、赛事经济、直播经济的规模和效益，推动更多精品项目、爆款IP出圈出彩。加强商贸主体引育，推进俄罗斯风情小镇建设，实现限上批零住餐纳统40家以上。优化完善“市场+保障”住房供应体系，探索成立房屋储备中心，出台二手房房票政策，加大商品房置换和去库存力度，筹集1926套保障性租赁住房，促进房地产市场止跌回稳。推进智能建造产业园二期项目，打造智能建造“黄岩样板”。

提升城市功能品质。深入实施“永宁精绣”行动，优化城市景观生态体系，推进“橘城飘香”“橘城提质”“橘城有颜”系列项目，构建环永宁江、官河古道绿色慢行廊道系统，开工建设西江河绿道，沿线栽植观赏性橘树，建设橘香主题游步道，整体打造西江公园城市客厅示范区，建成绿道站点117个、口袋公园3个、智慧驿站5个。强化城市高水平治理，建成海塘安澜黄岩段主体工程，推进东官河综合整治和区城市管网改造提升工程，改造灌溉设施15座、整治病险山塘17座。提升能源运营安全水平，加快建设“虚拟电厂”，建成微电网电站10座，投运220千伏长潭-升谷工程，完成34个小区燃气管网设施改造，推进黄岩燃气项目建设。实现物业小区垃圾分类100%覆盖，确保易腐垃圾和其他垃圾“一日两清”。

（四）聚力改革突破，推动“创新活力”激发“内生动力”

坚持以改革创新破难题、优环境、促发展，推动标志性改革落地见效，不断增强高质量发展动力活力。

深化重点领域改革。开展新一轮国资国企改革提升行动，健全国有企业原始创新、应用创新制度，加强主责主业和投资管理，增强国企生财聚财、撬动资源能力，积极推动国企上市，力争区属国企资产规模达1500亿元。践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施绿色低碳集成改革，拓宽生态产品价值实现渠道。推进省级乡镇组团式发展试点工作，打破西部乡镇发展要素区划壁垒，提高片区发展水平。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，深化“综合查一次”，优化综合监管体系。统筹推进个体户创新致富、知识产权协同保护、公共服务一体化等若干重大改革举措，力争入围省级以上试点。

打造一流营商环境。深化政务服务增值化改革，持续推进“高效办成一件事”和“一网通办”，实现审批、监管、执法、服务全链条贯通。深化“企业码”场景应用，完善企业信用评估体系，强化登记许可衔接，提升涉企服务效能。深化民间投资改革，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，强化国企民企战略协同，加快破除市场准入壁垒，让民间资本进得来、能发展、有作为。全面构建亲清政商关系，完善政企常态化交流沟通、涉企问题高效闭环解决机制，让民营企业放心干事、安心发展。

提升开放平台能级。实施外贸综合竞争力提升行动，积极构建国际营销体系创新试点，深化开展“百展千企”拓市场增订单行动，大力拓展跨境电商、绿色贸易和数字贸易等业态，招引跨境电商服务商30家以上。加快塑造外贸发展新动能，积极开拓中亚、东南亚、非洲等新兴市场，依托海外展销中心，赋能全产业跨境出海，打造“黄岩制造”丝绸之路，实现货物贸易出口总额增长6%以上。高质量做好对口合作、对口支援和东西部协作工作。

（五）聚力乡村振兴，推动“美好蓝图”成就“共富版图”

坚持以“千万工程”为牵引，融合推进美丽生态、美丽经济、美好生活，持续缩小“三大差距”，努力交出共同富裕高分报表。

构建城乡共荣新格局。深入推进新型城镇化建设国家试点，推动城市基础和服务向农村延伸辐射，健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，促进产业集聚、人口集中、服务集成。强化顶层设计，创新乡村发展模式和运营机制，串联西部独特生态资源，全域推进和美乡村建设，创建省级未来乡村3个，实施市级和美乡村2个，打造沿S325、S323、环长潭湖和美乡村精品带。厚植生态资源优势，加快华能农光互补、浙东芳养谷等项目建设，提升澄江中华橘源小镇、北洋“田园超市”、茅畲“甜蜜研学之旅”基地场景，争创国家级文化产业赋能乡村振兴试点。

绘就强村富民新图景。迭代“六大共富行动”，创新“资金入股+资源入股”农民持股共富新模式，壮大农村集体经济，拓宽农民增收渠道，建设“宁川里”共富市集、“宋渠直街”共富街区，打造北洋长潭水库农旅共富带、上垟水库移民乐活文旅带，力争70%行政村实现集体经济经营性收入50万元以上、城乡收入倍差降至1.7以下。深化家庭型财税集成改革和财金助力“扩中”家庭项目试点，确保受惠群众达6万户以上、金融服务“扩中”家庭覆盖面超50%。搭建“双创”孵化平台，培育现代“新农人”240人以上，引育乡村产业带头人20人以上，争创全国数字乡村试点县、全省乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区。

挖掘现代农业新亮点。严守耕地红线，严格占补平衡管理，完成耕地流入1500亩、“多田套合”8000亩、永农集中连片整治3000亩，新建和改造提升高标准农田3000亩。扎实推进“永宁拓新”行动，建成头陀孙家汇村、院桥梁湖桥村安置区，启动建设高桥杏林村安置区。深化科技强农、机械强农，新增省级高质量农业科技示范基地3个、优质农产品基地1家，打造省级瓜果农业科技园区，争创全国绿色高产高效行动县、农业“机器换人”高质量发展先行县。围绕蜜橘、杨梅、中药材等特色农业，培育壮大食品加工、冷链物流等产业，加快建设蜜橘种源培育和产业发展示范带、地产药材烘干仓储中心等项目，争创国家级黄岩蜜橘地理标志产品保护示范区。推动“土特产富”全链发展，建设“共富快递”，解决西部农特产品输出难题。

探索生态治理新路径。持续打好污染防治攻坚战，高标准完成第三轮中央环保督察反馈问题整改，着力解决秸秆焚烧、工地扬尘、噪音扰民等群众“家门口”环境问题，确保全年空气质量优良率达96%以上、PM2.5浓度下降2%、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达100%，全力夺取“大禹鼎”银鼎，争创国家级生态文明建设示范区。推进减污降碳协同城市试点、园区试点和低（零）碳村建设，实现建筑垃圾综合利用率达90%以上、危险废物填埋率降至4%以内；建成江口医化园区工业污水处理厂，启动建设电镀园区。开展国土绿化行动，建成美丽林相3000亩。

（六）聚力民生优享，推动“关键小事”托起“民生大事”

坚持以民生福祉为出发点和落脚点，持续“提质、补短、创优”，切实保障和改善民生，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提高社会保障幸福指数。扎实做好就业工作，确保城镇新增就业8000人以上；深入推进技能型社会建设，布局覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”，开展技能培训5000人次以上、新增高技能人才1500人以上。持续关爱“一老一小”，推广医养、康养融合模式，打造医养中心4个、“老省心”综合体2个，打响“浙里康养·长寿黄岩”品牌。完善生育支持政策体系和激励机制，大力发展普惠托育，新增公办托位100个。关爱未成年人心理健康，基本建成区妇女儿童服务中心，开工建设台州市青少年活动中心院桥分中心。完善分层分类社会救助体系，加强困难群众基本生活保障。开展婚姻登记“跨省通办”，规范实施生育保险、护理保险等制度。

提高人民教育满意指数。实施基础教育扩优提质，建成北城中心幼儿园、樊川书院教育集团二期等5个项目，加快建设区职教中心、浙师大附属黄岩实验学校、锦江小学等4个项目，有序推进北城实验学校、北洋幼儿园等3个项目，力争公办幼儿园就读率提升至75%以上、优质园比例达到85%以上，确保“两县”创建通过国家级验收。强化优质师资引育和师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍。稳妥推进职业教育混合所有制改革。

提高健康医疗普惠指数。完善医疗基础设施，建成永宁医院，完成区三医院、永宁医院江口分院工程主体验收，加快台州医院澄江分院、市一医院桥分院建设，开工建设福民医院。深化公共卫生服务一体化改革，构建西部山区“2+6”医疗服务体系。大力推广中医适宜技术，建设中医乡村联盟。全面推进“幸福五进工程”，构建全域全民心理健康服务闭环。

提高基层善治平安指数。健全大安全大应急体系，深化安全生产治本攻坚行动，常态化推进道路交通、消防等重点领域隐患排查整治，加强食品药品全过程监管，做好防台防汛、防灾减灾等工作，实现平安黄岩成功连创，奋力夺取“二星金鼎”。提高金融监管效能，全力防范化解房地产、企业债务等领域风险。健全社会治安防控体系，依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪活动，提高矛盾纠纷化解和信访工作法治化水平，确保社会大局和谐稳定。加强国防动员和双拥工作，支持驻黄部队和民兵预备役建设。

（七）聚力文化赋能，推动“人文特色”彰显“历史底色”

坚持以文化先行助推现代化先行，持续唱响“一座甜了千年的城”文化IP，实现文化与城市相得益彰、交相辉映。

让文旅产业“出彩”。大力推动文旅深度融合发展，加快提升九峰山风貌，丰富郊野公园业态；建成运营茅畲九溪漂流项目；完成鉴洋湖宋韵水街北入口道路工程、云尚小镇酒店及商业街工程；启动永宁江夜游、浙东南低空文旅示范区、百丈·橘神岭等项目建设，形成一批具有引爆效应的文旅地标、网红打卡点。构建全域全季全时旅游发展格局，加快屿头布袋山、富山大裂谷、上郑大瀑布、平田十八潭等4个景区管理体制改革，推进布袋山、乌岩头、半山村等民宿建设和划岩山除险整修工程，推出乡村微度假精品线路。强化宣传推介，拍摄《寻味黄岩》第二季，不断扩大“黄岩有味”“黄岩有礼”“黄岩有戏”等文旅品牌知名度。

让文化标识“出圈”。实施“老城复兴”战略，推进“南北文化轴”重要节点建设，建成委羽山大有艺术中心，启动桥上街、司厅巷、东禅巷历史街区和施平桥里等老城核心区块改造，开工建设北门广场、北门大桥、委羽楼等项目，联通南城贡橘园和土屿文化公园。深挖“千年永宁”文化精髓，启动沙埠青瓷博物馆及龙窑新建工程，谋划全球首家宋服馆，实施黄岩大典古籍集成及复制工程。倡导文艺精品创作，推动《追星者》《群山回响》冲击省“五个一工程”奖。

让文化惠民“出色”。深入实施文化惠民工程，加强博物馆、图书馆等公共文化场所优质服务供给，健全文化特派员制度，优化农村文化礼堂功能，丰富文化驿站、和合书吧服务活动，开展各类演出380场以上，推动优质文化资源直达群众。繁荣发展体育事业，启动永宁奥体中心、羽山体育公园、松岩山郊野足球公园等项目建设，新改扩建校园足球场21片、新增面积2.5万平方米。举办全国青少年激光射击巡回赛、省级环长潭湖自行车赛、台州马拉松、九峰越野大师赛等精品赛事，积极打造“赛事之城”。

各位代表，民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。区政府高度重视民生实事项目，经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了13个民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将认真组织实施，全力把好事办好、实事办实。

三、加强政府自身建设

各位代表，新形势新任务对政府工作提出了更高要求。我们将坚持忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干，全面提升政府工作效能和治理水平，努力打造人民满意政府。

（一）坚定“旗帜鲜明讲政治”的清醒。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以绝对忠诚坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣贯彻落实中央、省、市决策部署和区委工作要求，做到同心同向、步调一致、令行禁止。

（二）厚植“一枝一叶总关情”的情怀。坚持问需于民，用心用情用力增进民生福祉，及时回应社会关注、百姓关切，更好把群众“盼的事”变成政府“干的事”；坚持问策于民，确保政府决策、政策制定、项目安排让最广大人民群众受益；坚持问效于民，畅通群众反馈渠道，完善政府满意度测评机制，切实提升政府服务质效。

（三）挺膺“不破楼兰终不还”的担当。牢固树立“以实干实绩论英雄”的鲜明导向，紧紧围绕发展大局、民生大计，注重前瞻性思考、全局性谋划、系统性推进，建立健全“清单化交办、项目化推进、节点化督查、销号式管理”闭环工作机制，只争朝夕抓落实，攻坚破难勇争先，推动各项工作创一流、树标杆，让实干担当成为政府工作最强音。

（四）践行“法无授权不可为”的准则。忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作，切实提高依法行政水平。严格规范公正文明执法，让执法“既有力度、更有温度”。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督，加强审计和统计监督，让权力在阳光下运行。

（五）永葆“只留清气满乾坤”的自觉。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。坚持节用裕民，从严从紧管理公共资金、公共资产、公共工程，严格控制和压减一般性支出，把有限的财力和资源用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，感恩奋进、勇毅前行，大干竞跑、实干争先，坚定不移主攻“一千双百”、实施“六大战略”，为谱写全面建设共同富裕区域标杆新篇章而努力奋斗！