2025年，我委将持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，高标准对标区委区政府重点工作，紧盯体制机制改革、工业园区建设、产业体系构建等“三个方面”攻坚，积极探索现代化体制机制改革、持续推进智能化工业园区建设、全面推动高端化产业体系构建，拼出开发区高质量发展加速度。

（一）积极探索现代化体制机制改革，激发内在新活力

开发区作为经济发展的重要引擎和改革开放的前沿阵地，其体制机制改革工作一直是推动区域高质量发展的关键环节。

一是健全开发区管理体制。聚焦主责主业，积极发挥改革主体作用，主动对接相关部门，全力推进开发区体制机制改革。坚持“政企分离、管运分开”原则，深入推进“党工委（管委会）+公司”运营模式和“一区多园”管理模式，推动“有为政府+有效市场”双轮驱动。为更好适应开发区高质量发展，制定出台管理改革方案，对人员进行适岗调整（重点加强招商引资、项目规划报批及数据统计），明确职责范围，重订考核评价体系。

二是强化开发区基础管理。为更好地服务企业，优化营商环境，以及解决项目推进过程中急需解决的问题，探索建立区经信科技局、黄岩自然资源和规划分局、区综合行政执法局、市交警直属二大队、区统计局议事机制，定期召开会议，商讨分析，集中解决开发区企业服务、项目落地、审批等过程中存在的难点、堵点问题。进一步理顺开发区和属地乡镇街道的关系，制定权责清单。加强对园区企业的管理，与区经信科技局一起制定园区企业激励办法，以更好促进企业发展，提升经济效益。

三是探索成立信息共享工作小组。基于全市产业平台“六大行动”任务要求，同时更好地把黄岩产业平台做大做强，做好信息精准化、即时化、高效化管理，统计数据颗粒归仓，杜绝漏报少报，建立和完善信息统计工作制度与流程，规范数据统计口径和方法，更好地实现数据的收集、整理、汇总、共享和分析，确保数据的及时性、准确性和完整性，同时信息共享能更加有效地促进项目落地，更好地促进产业平台能级提升。

四是进一步探索“管委会+公司”运营模式。在管理体制上追求高效能，管委会与集团公司将进一步明确各自分工职责，管委会推进行政决策、前期谋划、招商引资、政策处理、园区管理、企业服务等职能集中于管委会；开发运营机制上力求市场化、专业化，推进双招双引、项目管理、公共基础设施建设等职能集中到平台公司。在“三重一大”相关事务上，加强监管审核。进一步加强经开区联席办公制度，管委会、经济开发发展中心、经开投集团班子定期定时集中汇报讨论工作情况和工作思路，以便谋划全局。

（二）持续推进智能化工业园区建设，挖掘发展新潜力

工业园区是经济发展的重要载体，企业发展的重要平台，有助于促进产业集聚和优化，有助于推动技术创新和研发，有助于提高经济竞争力和促进协调发展。在经济不断崛起的今天，持续推进工业园区智能化建设具有重要的战略意义。

一是加快调整开发区，明确空间布局。加快开发区调整，明确开发区区位、坐标、边界等基本要素。根据自然资源部信息，原开发区内有不符合要求的地块必须在此次调整中核减出去，管理范围由原来的78.15平方公里缩减至46.27平方公里。同时，进一步优化区域资源配置，整合区位相邻相近、产业关联度高的区域，将原开发区边界外部分优质企业、项目等纳入开发区省对开发区指标考核体系中。在以永宁江科创带板块为核心、联动头陀、北洋中部高端制造板块的基础上，优化澄江、新前板块空间布局，将石柜岙工业园、南城工业园重新纳入开发区管理范围，为绿色能谷小镇建设、模具小镇南拓东融、工业上楼垂直工厂打造、新材料产业园建设等产业集聚发展提供空间保障。

二是继续挖掘可用工业用地，加快平台建设。盘点开发区范围内所有存量，全方位挖掘可用工业用地。持续谋划片区开发，加快征迁安置和农转，集约出新增用地。重点做好澄江、头陀、北城等区块，今年计划完成澄江A3路东侧工业地块，澄江SN24号路以西地块，头陀江南路南侧工业地块等600亩工业用地出让。开展高耗低效整治提升行动，继续推进“永宁江科创带”核心区“腾笼换鸟”工作，同时在东城工业区、江口医化园区、北城竹岭工业园区、北城云尚村、澄江工业园区、新前模具小镇东拓、院高沙等区块开展低效工业用地有机更新，腾出更多发展空间。推动工业上楼，实现园区建设智能化。在外东浦未来社区建设中，因地制宜，布局产业楼宇。在永宁江科创带核心区综合整治区域，启动高密度工业厂房及高楼层厂房连片建设，推行建、招、营一体的合作模式。在江口片区，将继续推进收储工作，在东城街道嘉木路以东、82省道以北、永宁江以南、站西大道以西片区谋划工业上楼，低效用地有机更新工作。利用好城区可用资源。充分利用城区可用的旧厂房，加以改造，打造浙江黄岩国际创新设计湾等产业链。计划今年把外东浦地块完成政策处理扫尾，并推向市场。加快梦创园二期，启动梦创园三期建设。打造特色产业园，拟在澄江设立绿色能谷小镇，沿104国道打造高新产业走廊，在北城高铁区块谋划新材料产业园。推进“永宁江科创带”核心区、永宁江科创新城、职教中心等项目建设。

三是打造整体智治示范园区，实现智能化管理。围绕园区治理智能化，运用系统观念、系统方法和数字化手段，聚焦政务流程、组织构架、功能模块等方面的数字化重塑，重点落实企业全流程办理便利化改革、企业投资项目审批全流程优化。依托一体化数字资源系统（IRS），定制化打造具有黄岩经济开发区特色的智能化组件及行政服务应用，实现对区域内行政服务事项全周期、跨部门的标准化服务和数字化管理，做到“全局一屏掌控、政令一键智达、执行一贯到底、服务一网通办、信息一览无余”的数字化协同。

（三）全面推动高端化产业体系构建，增强经济新动力

产业兴则经济兴，产业转型升级是推动经济发展的必然选择。2025年，开发区将立足主导优势产业，实施建链、强链、补链、延链工程，充分激发“模具之都”潜力，全面推动高端化产业体系的构建。计划引进亿元以上产业项目不少于16个。

一是科学谋划招引方向。结合经开区现状基础和未来产业发展趋势，科学谋划招引方向。聚焦算力、低空经济、生命健康、功能性薄膜材料、改性塑料、前沿新材料等重点方向，瞄准产业优势与经开区产业互补性强、关联度大的地区，紧盯“四类500强”、行业龙头、上市公司、“独角兽”、专精特新“小巨人”企业等，力争在功能性薄膜领域形成较为完善的产业链生态圈，大力拓展改性塑料中游领域，争取3D打印材料、纳米材料、超导材料等前沿新材料行业龙头企业与经开区重点企业建立合作关系，招引大项目、落地好项目，通过新材料产业强链补链延链助力黄岩经济高质量发展。

二是优化完善招商机制。健全招商引资工作体系，落实“一把手”招商责任，谋划组建经开区招商部、新材料产业链招商专班，明确各牵头科室、人员责任分工，层层细化，确保各项招商工作落到实处。建立横向协同、纵向联动的招商工作机制，加强部门协调、信息共享，以系统合力推进产业链招商。推动项目全生命周期管理，主动开展新材料产业研究，强化产业项目储备，结合现有规划及发展实际建立经开区企业招商需求库、主导产业链目标企业库，招商引资项目库、招商机构联络库、项目载体资源库、重点客商信息库。认真开展项目招引前置分析，确保项目符合新材料产业发展方向和市场需求。常态化开展“周汇总”“月例会”，形成项目推进快速反应机制，进一步增强项目落地及跟踪服务等全生命周期管理成效。全面建设最优营商环境，充分运用“互联网+政务服务”和大数据手段，深化“放管服”改革，减少审批事项，优化审批流程，打造优质的投资发展环境。全面落实市场准入负面清单，营造公平竞争市场环境。

三是创新招商模式。突出“产业链招商”“以商招商”。充分发挥精一科技等优质企业带动作用，进一步健全政企联合招商机制，开展以商引商。“按图索骥”开展产业链招商；逐链梳理核心企业的上下游关系，建立一批动态目标企业信息库，明确工作着力点和线路图，动态靶向盯引目标企业。加强“市场化招商”“社会化招商”，推动招商队伍市场化运营机制，锻造一支“专家型、青年型、市场型”招商队伍。深度开展线上线下结合的多元化招商活动，强化“互联网＋”招商，利用线上招商平台、微博、抖音、微信等网络平台，策划开展网络集中招商活动。

 

                                                                                                          2025年2月6日