2024年，黄岩区应急管理局在区委、区政府和上级部门的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设目标，严格执行各项法律法规，扎实推进依法行政工作，并将普法依法治理工作纳入单位工作总体布局，落实普法责任制，提高依法行政水平，切实强化应急管理法治化建设，确保全区安全生产形势总体稳定。现将法治政府建设情况汇报如下：

一、2024 年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局党委书记、局长汪雄俊作为党政主要负责人，一是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述等内容，自9月任应急管理局局长以来，第一时间学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等与应急管理、安全生产紧密相关的法律法规，提高依法决策、依法办事的能力。二是组织全局人员参加应急论坛7期，进一步树牢安全发展理念，将学习内容与实际工作紧密结合起来，深刻理解、准确把握新理念、新要求、新内容，不断提升法治意识和执法水平。三是健全重大行政决策合法性审查机制，对涉及应急管理的重大政策制定、重大项目审批等决策事项，在决策前进行严格的合法性审查；坚决落实重大行政处罚案件集体审议制度，疑难复杂案件和重大行政处罚案件均以集体讨论决定，组织召开案审会4次,审理案件12起,确保程序合规、处罚合法。四是落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责述职述法，发挥党对法治建设的领导核心作用，推进法治建设各项工作落到实处。

（二）强化法治思维，提升依法行政能力

1.规范执法工作机制。一是推行行政处罚“三书同达”制度，以增值化改革理念提升应急管理行政执法质效，为企办实事；通过浙江政务服务等平台公示行政执法处罚决定，重大执法决定法制审核率达到 100%，有效保障了执法行为的公开透明、规范合法；严格落实严重违法失信名单管理制度，提升安全监管震慑力和提高监管效能。二是针对疑难案件或重大案件，由相关科室人员、法制人员、并邀请法律顾问组成专项案件讨论组，分析案情，避免诉讼风险。三是建立“双随机”执法、一线工作法、浙政钉+掌上执法机制，根据黄岩区2024年度部门联合“双随机、一公开”监管计划，牵头和配合其他单位开展执法检查工作，2024年我局联合公安、市监、气象等部门，对相关行业开展了联合执法行动，对检查发现的事故隐患责令改正，有效提高了执法效率，执法检查的方法更加科学、务实，持续优化营商环境。

2.提升执法人员素质。进一步推进安全生产监管人员对于安全生产法律法规的学习培训，确保安全执法工作有序推进。一是组织执法人员参加执法资格考试，新申领执法证件3人，全局在编人员参与行政执法证考试，同时，参与全市应急管理行政执法竞赛活动，不断提高执法人员业务水平和实操能力。二是通过举办线上线下培训课程、案卷评审等多种形式，组织局内干部职工及乡镇街道执法人员参加4期省应急厅执法大讲堂，开展2023年度案卷评查工作，有效提升了干部职工级执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高乡镇街道执法人员办案能力。

3.落实执法规范化建设。按照依法治国和法治政府建设要求，结合安全生产监管执法实践，继续将推进执法监察规范化建设作为提升安全生产执法监察水平的有力抓手，逐步巩固提高。一是聘请法律顾问、公职律师，指定法制人员对案卷进行全面合法性审查，确保质量；对照规定格式，坚持建立八大类行政执法档案台帐，执法文书统一按《安全生产行政执法文书示例》执行，执法人员全程使用安全生产行政执法文明用语，100％使用说理性行政处罚决定书，进一步促进执法规范，提高执法效率。二是按照“双随机、一公开”和“一线工作法”要求，将全局所有持有有效行政执法证件人员纳入随机抽查人员名录库，按照任务随机抽选人员实施监督检查。

4.强化执法监督。一是通过日常巡查、定期抽查执法卷宗、回访当事人等方式，对执法全过程进行严格监督，及时纠正不规范行为，对违规执法人员依规惩处。二是深入推进“大综合一体化”行政执法改革，借助信息化手段，利用执法记录仪、大数据平台等实现执法过程实时监控、数据统计分析，将行政执法工作衔接到数字化平台，精准定位执法薄弱环节，为改进提供依据。三是畅通外部监督渠道，鼓励公众、媒体通过举报热线、网络平台等监督执法行为，对反映问题及时受理、核查、反馈，形成内外监督合力，同时严格执行信息公开保密审核机制，深入推进行政权力网上公开透明运行，通过区政府门户网站、微信公众号等多渠道公开各类政务信息，搭建互动交流平台，畅通意见反馈渠道。

（三）弘扬法治意识，全面落实普法责任

一是强化宣传培训，先行寓教。以《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》为重点，依托国家宪法日、“10·13 国家减灾日”等重要时间节点，融合安全宣传“五进”活动，集中开展有关安全生产法律法规宣贯工作，全区上下共开展相关活动40余场，营造安全生产普法良好氛围，推进应急管理普法宣传工作。推进企业百万员工大培训，完成百万员工大培训线上培训8031人（不含特种作业人员），生产经营单位主要负责人和安全管理人员线下培训1997人。二是强化曝光，定期警示。在橘传媒应急在线专栏每季度曝光安全生产领域违法行为典型案例，2024年共曝光7期40个案例，其中22个在中国网应急频道或中国安全生产网站同步曝光，进一步加强曝光力度，强化警示震慑效应；同时在微信公众号开设以案普法专栏，2024年共发布12期，开展在线法制宣传教育，让普法教育更加贴近群众生活。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

1.法治宣传的创新性不足。法治宣传教育形式仍较为传统，主要以集中学习、发放宣传资料等方式为主，利用新媒体平台开展互动式、趣味性宣传较少。

2.执法人员业务能力欠缺。虽然推行了浙江省统一行政处罚办案系统，但在执法办案过程中，部分执法人员仍然存在对系统操作流程不熟悉，工作思维和工作习惯尚未转变，影响了执法效率和监管精准度。

3.基层法治人才储备不足。随着法治政府建设的深入推进，对专业法治人才的需求日益增加，但基层单位尤其是乡镇街道普遍存在法律专业人才匮乏、现有人员法律素养参差不齐的问题，在一定程度上影响了依法行政工作的高质量开展。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是继续提升依法行政水平。组织局和乡镇街道应消站新申领执法证件人员参加应急管理专业知识培训、考核，做好全国统一行政执法证件换发和申领以及行政执法人员综合法律知识考试相关工作，实现局所有在编人员持证率100%。完善“双随机”执法、一线工作法、浙政钉+掌上执法机制，落实联合监管工作，实现执法检查的方法更加科学、务实、透明。继续将推进执法监察规范化建设作为提升安全生产执法监察水平的有力抓手，逐步巩固提高。针对疑难案件或重大案件，由相关科室人员、法制人员，并邀请法律顾问组成专项案件讨论组，分析案情，避免诉讼风险。

二是加大安全生产执法力度。加大专项执法力度，开展安全生产联合执法活动，依法严厉打击非法违法行为，建立安全生产打非治违长效机制。持续推进应急管理委托执法工作，加强基层执法队伍建设，规范和完善安全生产行政执法各项相关的制度建设，提升执法规范化水平。加强对基层安全生产执法工作的监督，对有法不依、执法不严、违法不究等行为建议人事管理单位按照有关规定严肃处理。动员社会群众和企业员工，积极举报企业重大安全隐患、非法违法行为和事故瞒报等情况，一经查实依法依规严肃处理。

三是深化法治宣传教育。加强联系各部门和各乡镇街道，开展联合宣传活动，增加宣传次数，提升宣传广度。继续贯彻落实习近平法治思想“八进”工作，利用好“7.10”台州市防台风日、“12.4”国家宪法日、安全生产月等主题，依托应急安全体验馆，夯实法治教育阵地建设，将应急安全相关知识融入到馆内的体验项目与宣传展示中，深化安全生产相关法律法规宣传教育，提升公众安全生产法治意识。