2024年，黄岩区综合行政执法局紧紧围绕市、区法治工作部署，全面贯彻法治理念，持续推进“大综合一体化”行政执法改革，坚持严格规范公正文明执法，不断提升行政执法规范化水平。现将行政执法情况报告如下：

一、行政处罚统计情况

（一）基本情况

适用处罚程序类别	2023年办结数	2024年办结数	同比减少
普通程序	1087	655	39.74%
简易程序	872	623	28.56%
违章停车	6070	2323	61.73%
合计	8029	3601	55.15%

2024年，我局普通程序案件立案744件，作出处罚决定书案件734件，办结655件，较去年同比减少39.74%。简易程序案件办结623件，同比减少28.56%，违停办结2323例，同比减少61.73%。

（二）原因分析

2024年我局行政处罚办件数量总体减少，究其原因，主要有以下两方面：

一是部分综合执法事项下沉乡镇（街道）。为切实提升基层治理水平，推动执法重心下沉，根据“大综合一体化”行政执法改革要求，我局将部分高频多发、易发现易处置的综合执法事项以赋权形式交由乡镇（街道）实施，由乡镇（街道）直接办理，致使我局总体办案数量下降。

二是积极推行包容审慎执法监管新模式。为进一步优化法治化营商环境，我局全域推行“首违不罚+公益抵罚+轻微速罚+学法减罚”，同时积极探索“以学代罚”“换位体验”等新型执法方式，推动从事后处罚向事前预防延伸，取得良好的执法效果和社会效果。因此，行政处罚案件数相比去年有所下降。

二、行政许可统计情况

（一）基本情况

 

行政许可事项数据对比
	2023年		2024年	同比增长（减少）
项目数（项）	44		45	增长2.27%
总办件量（件）	914		1541	增长68.60%
常办事项办件量数据对比
行政许可事项	2023年办件量 （件）	2024年办件量 （件）			同比增长（减少）
城镇污水排入排水管网许可证核发	311	552			增长77.49%
城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批	293	310			增长5.80%

 

2024年，我局共办结办事群众的各类申请1541件，行政许可办件量较去年同比增长68.60%。城镇污水排入排水管网许可证核发办结552件，同比增长77.49%，城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批办结310件，同比增长5.80%。

（二）原因分析

2024年我局行政许可办件数量有所增加，究其原因，主要有以下两方面：

一是优化帮办服务，提升办事便利化水平。围绕群众企业办事所需，我局不断提升线上线下帮办代办服务。一方面，优化“一网通办”，加大政务服务网办、掌办和自助办等帮办力度，全程提供专业咨询和线上帮办服务;另一方面，优化“代跑代办”，在广告和排水审批业务中，全程落实工作人员代跑代办制，持续开展驿站代办、上门助办、下乡帮办等活动，将政务服务延伸到群众家门口，进一步提升办事便利化水平。帮办代办服务极大地提升了群众办事的便利性，让更多群众愿意主动办理行政许可，带动行政许可办件量的增加。

二是增值窗口服务，提升政务服务效能。我局积极推进增值化政务服务改革工作，通过统筹市政“一站式”增值服务，优化“开店”一类事增值服务和实施建筑垃圾收运处置增值服务等举措，进一步整合办事事项，全面优化办事流程，实现水电气网报装、广告审批、临时占道和排水许可等业务一站式集成办理，大大提升了行政许可办事效率。增值式政务服务的推行，有利于进一步优化企业营商环境，激发经营主体活力，有效促进了行政许可办件数量的增加。

三、事中事后监管措施

我局先后制定了《黄岩区综合行政执法局关于省监管平台掌上执法系统应用工作实施方案》和《黄岩区综合行政执法局推行“双随机”抽查监管工作实施细则》，厘清了监管事项，明确了检查方式和检查流程，2024年，我局已开展双随机抽查3268户次，较去年同比增长900%，涉及市容市貌、燃气安全、垃圾分类、户外广告设施、物业管理、建筑垃圾企业监管及市政公用等各领域，已实现掌上执法检查率100%。

四、在浙江政务服务网上行政处罚公开情况

我局采用浙江省综合行政执法办案系统办理案件，行政处罚决定由系统自动对接浙江政务服务网公开，接受群众监督，行政处罚公开率100%。

五、“行刑衔接”情况

2024年我局办理行刑反向衔接案件2起，主要涉及水利领域招投标案件。

六、行政处罚和许可实施过程中碰到的问题

（一）行政许可联办服务的“集成性”有待优化。在个别集成审批联办服务过程中，联办协调机制尚不健全，各部门还存在各自办事的现象，部门间沟通合作还需加强，统一受理、联合勘察和集中反馈的集成办理模式有待优化。

（二）执法履职难度大。综合行政执法事项涉及各领域，各领域的办案期限、陈述申辩日期、听证等执法程序的规定不统一，各领域关于违法所得的定义也不同，有些领域处罚后还面临恢复原状等整改要求，对执法人员的办案水平提出更高要求，稍有不慎就会出现程序错误，引发履职风险。

（三）亮点特色工作挖掘不够深入。在提升行政执法质效及综合监管质效上，总结提炼不够，宣传不足。

七、相关工作建议以及对策

（一）进一步推进集成服务流程优化。一是加强系统对接和数据共享，依托水电气网报装服务平台和“一网通办”平台，推动不同主管部门、服务企业线上业务集成化协同联办，实现全事项全流程线上办理。二是建立市政配套设施集成服务机制，加强工作沟通，主动靠前服务、提前介入，进一步优化申请材料和办事流程，不断提升行政许可办事效能，推动“高效办成一件事”。

（二）实施执法质量提升行动。一是持续推进法制增值化服务。在我局相关行政许可、行政检查、行政处罚等环节，探索提供更多法制增值化服务。例如在信用修复、罚后帮扶环节进一步探索便民举措。二是分层分类开展法制培训。针对不同岗位及年限的执法人员，结合案例分析、法律解读、情景模拟等多种方式，开展分层分类培训。对新考录的执法人员重点进行基础法律知识和执法程序培训；对一线执法人员强化法律运用和应急能力培训；对内勤法制员重点开展法律文书制作及询问技巧的培训。三是严格落实普法责任制。对本单位职能相关的法律，重点做好对企业、群众的普法宣传和法律服务，做到“送法上门”“送服务上门” ，进一步优化法治营商环境。

（三）持续推进“大综合一体化”行政执法改革。一是深化队伍建设，提升基层治理效能。将“大综合一体化”行政执法改革与社会治理相结合，推进“党建+执法+治理”全融合。持续加强基层综合行政执法队伍建设，健全执法人员管理体制机制，不断增强队伍凝聚力、战斗力。积极开展乡镇街道执法职权评估工作，促进基层综合执法效能再提升。二是完善体制机制，提升综合监管质效。打好“预约式”行政指导服务、行业教育培训计划制定、市场主体自查自检、行业自治水平提升等一整套“组合拳”，加快建立部门与乡镇街道监管职责事项清单，协同相关监管部门分行业制定相互统一、简明易行的监管规则和标准，持续创新监管方式方法，强化条块结合、区域联动，坚决避免重复检查、多头检查、过度检查。三是抓好改革落实，提升改革实战实效。深化推进指挥中心建设，全面融入社会治理中心，实现全区综合执法监管“一中心统筹、一体化联动”。以更大力度落实“综合查一次 ”，深入推行跨部门联合双随机抽查，持续推广执法监管“一件事”场景应用，打造具有黄岩特色的执法监管“一件事”，助力优化法治化营商环境。

附件：1.《2024年度行政许可情况统计表》.doc

2.《2024年度行政处罚情况统计表》.doc

3.《部门2024年度行政检查情况统计表》.doc

4.《2024年度其他行政执法行为实施情况统计表》.doc

台州市黄岩区综合行政执法局

2025年1月7日