2024年黄岩区综合行政执法局在区委区政府的正确领导和市综合行政执法局的有力指导下，以习近平总书记全面依法治国思想为引领，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求和省市区法治建设工作部署，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，不断提升行政执法规范化水平。全年共办理普通程序案件734件，简易程序2947件，罚没收入523.214472万元。现将相关工作汇报如下：

一、2024年度推进法治建设工作情况

（一）2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是强化学习，提高用法能力。局党政主要责任人带头学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，坚持依法行政、严格执法，提升依法履职能力。组织党委（党组）理论学习中心组集中学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》。结合综合行政执法工作，重点加强行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等法律法规的学习，不断提高以法治思维谋划发展、破解难题、优化服务的能力。

二是系统谋划，统筹推进法治工作。贯彻落实《黄岩区综合行政执法局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。切实抓好《2024年法治黄岩建设工作要点》的贯彻实施。

三是全面部署，深化法治建设。制定普法清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制。将习近平法治思想学习宣传作为年度普法首要内容，将习近平法治思想与各类法治宣传有机结合，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。组织14名新招录公务员开展集中宪法宣誓，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。积极打造“枫桥式”综合行政执法队，目前我局西城中队和北洋中队已成功创建省级枫桥式中队。

（二）加强制度体系建设，夯实依法行政工作基础

·         一是完善制度建设，严格规范执法。根据执法规范化要求，修订行政执法公示制度，进一步完善行政处罚信息公示要求和各领域不予公开部分公开的情形。制定法律顾问工作规定，落实法律顾问考核要求。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度三项制度；推进法制员工作制、执法过错责任追究制度、小额处罚案件互评制度、全过程信息记录调阅制度等工作制度；二是构建学法体系，推进依法行政。构建“党委中心组带头学、中层干部深入学、全局人员普遍学”的学法体系，深入推动领导干部经常性学法用法。线上通过台州市综合行政执法局在线教育系统设置每季度法律知识测评以推动全体执法人员学法，线下每季度组织开展执法人员教育培训集中授课，通过组织科室、中队自学新修订的《中华人民共和国行政复议法》、《浙江省优化营商环境条例》，提高执法人员依法行政水平，我局两名执法队员参与台州市综合行政执法局青年干部政策法规比武分获一二等奖，有3名执法队员通过法律职业资格考试。三是召开法制例会，提升行政执法质量。每季度召开法制例会，总结本季度执法办案情况，提示近阶段案件办理风险点，不定期开展案件互评互查，重点围绕案件的法律适用、裁量幅度和证据的三性进行评查，提升基层中队的依法行政水平和风险防范意识。

（三）打造优质执法工程，推动执法质量提档升级

一是数字赋能提质增效。全面推行证据共享应用，构建案件移送、证据互认流转链条，目前证据共享应用率、移送案件立案率均达100%。积极推行“简案快办”，全面实行案件办理繁简分流，在遵守法定程序的前提下，优化办案程序，力求执法办案法律效果和社会效果的有机统一。二是执法模板蓄能添力。为进一步提升行政执法工作质效，规范基层综合行政执法工作，为进一步提升行政执法质效，规范基层综合行政执法工作，梳理本单位高频执法事项，根据实际编制了人社、林业、住建、应急等领域执法模板8个，模板以实用为立足点，重点围绕违法事实认定、法律适用、处罚裁量幅度、执法程序、法律文书制作等方面进行编写。三是多措并举优化营商环境。推进《浙江省优化营商环境条例》的宣传和贯彻工作，进企业发放讲解《条例》100余份，向沿街商户发放760余本。在罚后帮扶环节，积极推行“三书同达”制度，指导企业罚后信用修复工作并提供针对性合规建议，做好企业罚后帮扶工作，今年共为7家企业出具了信用修复确认通知书。同时在法律范围内，积极落实分期（延期）缴纳罚款及减免加处罚款等惠民惠企相关制度，推行包容审慎执法。

（四）推进综合执法改革，构建“大综合一体化”新格局

今年以来，我区认真贯彻党中央和省市有关决策部署，深化更多“小切口”改革，持续放大改革工作格局，切实提升工作实效。省综合评价指标持续保持全省前列，多次在省市会议上作经验介绍。一是坚持高站位谋划，推动组织有力。建立健全党委政府领导“双牵头”机制，出台区综合行政执法局、区司法局、区委编办三部门工作协同机制，全面提升区综合执法办的统筹协调指挥能力。建立并落实通报督办机制，深化“三书一函”工作机制，2024年共发放风险提示函8份，对问题突出的单位采取点对点通报、点对点销号等督办措施。二是坚持问题导向，提升改革实效。扎实推进队伍建设工作，准确把握当前执法人员培训需求和改革实际需要，统筹制定2024年培训计划，构建教、学、练、战一体化培训模式，共组织召开4期改革业务提升培训班。集成年度监管计划，统筹全区执法单位执法工作计划，深入实施“综合查一次”，2024年共开展“综合查一次”7539户次，减少干扰企业3899户次。持续推进10件年度重点执法监管“一件事”，打通部门协同过程中遇到的堵点、难点问题。三是坚持基层首创，激发创新动力。建立行政执法协调联席制度，全面推广“预约式”行政指导服务。出台涉企“三书同达”工作制度，促进企业合规经营，建立信用修复“主动提醒办”机制，推动从“企业自发申请修复”向“主动告知和协助修复”转变。积极探索包容审慎新型执法方式，注重罚后帮扶，建立健全行政罚款延期、分期缴纳制度，根据当事人现实存在的困难情况，在法律规定的程序范围内给予违法行为当事人最大的帮助和关怀。

二、2024年推进法治政府建设存在不足

（一）行政许可联办服务的“集成性”有待优化。在个别集成审批联办服务过程中，联办协调机制尚不健全，各部门还存在各自办事的现象，部门间沟通合作还需加强，统一受理、联合勘察和集中反馈的集成办理模式有待优化。

（二）执法履职难度大。综合行政执法事项涉及各领域，各领域的办案期限、陈述申辩日期、听证等执法程序的规定不统一，各领域关于违法所得的定义也不同，有些领域处罚后还面临恢复原状等整改要求，对执法人员的办案水平提出更高要求，稍有不慎就会出现程序错误，引发履职风险。

（三）亮点特色工作较少。在提升行政执法质效及综合监管质效上，总结提炼不够，宣传不足。

三、2025年推进法治建设主要安排

（一）实施执法质量提升行动。一是持续推进法制增值化服务。在我局相关行政许可、行政检查、行政处罚等环节，探索提供更多法制增值化服务。例如在信用修复、罚后帮扶环节进一步探索便民举措。二是分层分类开展法制培训。针对不同岗位及年限的执法人员，结合案例分析、法律解读、情景模拟等多种方式，开展分层分类培训。对新招录的执法人员重点进行基础法律知识和执法程序培训；对一线执法人员强化法律运用和应急能力培训；对内勤法制员重点开展法律文书制作及询问技巧的培训。三是严格落实普法责任制。对本单位职能相关的法律，重点做好对企业、群众的普法宣传和法律服务，做到“送法上门”“送服务上门” ，进一步优化法治营商环境。

（二）持续推进“大综合一体化”行政执法改革。一是深化队伍建设，提升基层治理效能。将“大综合一体化”行政执法改革与社会治理相结合，推进“党建+执法+治理”全融合。进一步厘清监管职责，加快建立部门与乡镇街道监管职责事项清单，持续加强基层综合行政执法队伍建设，健全执法人员管理体制机制，不断增强队伍凝聚力、战斗力，促进基层综合执法效能再提升。二是完善体制机制，提升综合监管质效。打好“预约式”行政指导服务、行业教育培训计划制定、市场主体自查自检、行业自治水平提升等一整套“组合拳”，协同相关监管部门分行业制定相互统一、简明易行的监管规则和标准，持续创新监管方式方法，强化条块结合、区域联动，坚决避免重复检查、多头检查、过度检查。三是抓好改革落实，提升改革实战实效。深化推进指挥中心建设，全面融入社会治理中心，实现全区综合执法监管“一中心统筹、一体化联动”。以更大力度落实“综合查一次 ”，持续推广执法监管“一件事”场景应用，探索具有黄岩本土特色的监管“一件事”。同时，聚焦改革验收，加快形成权责统一、权威高效的行政执法新格局。