根据《台州市行政执法统计年报制度》的要求，台州市黄岩区烟草专卖局高度重视，认真落实，对2024年度行政执法总体状况及相关数据进行了整理与汇总，现将行政执法统计工作总结如下：

一、行政执法总体情况

（一）依职权开展行政执法工作

1、加强辖区卷烟市场监管，严查违法违规案件

开展日常走访检查，对黄岩辖区内4354户烟草持证零售户进行走访检查，检查是否存在涉烟违法行为，引导零售户规范经营，确保走访检查100%覆盖。落实“双随机、一公开”监管，按照《烟草专卖监管随机抽查事项清单》要求开展市场监管随机抽查。落实《关于加强未成年人保护法制保障的实施方案》要求，结合国家局保护未成年人免受电子烟侵害专项治理工作，依法查处向未成年人销售电子烟违法行为，全力保护未成年人身心健康。

2、严格落实行政执法“三项制度”，确保程序合法

落实行政执法公示制度，及时公示行政许可决定和行政处罚决定信息，通过浙江省烟草专卖局政务官网自动推送行政执法公示信息。落实执法全过程记录制度，烟草专卖行政处罚案件严格按照《浙江省烟草专卖局行政执法全过程记录办法》开展烟草专卖行政执法全过程记录，及时上传保存行政执法视频。落实重大执法决定法制审核制度，对所有行政处罚案件和重大行政许可进行法制审核，对于情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的案件，严格执行集体讨论制度。

3、落实案件内部评查机制，强化执法监督

开展行政处罚案件交叉检查，查找案卷中存在的问题和不足，制定相应措施，明确整改要求，进一步提高行政执法案件质量，规范行政执法行为。组织开展行政处罚案件专项自查，重点对五年内行政处罚案件是否存在“应取缔未取缔”“应移送未移送”“应从重未从重”等情况进行自查。2024年共组织开展案件评查4次。

  4、加强行政执法队伍建设，提高执法水平

邀请行业内外执法领域专家以及业务骨干，开展真假烟鉴别、行政执法规范、行政执法风险等线下培训课程，进一步提升行政执法人员的执法水平和办案能力。组织全体专卖执法人员参与网络学院线上学习，巩固深化整改整治成果，全面规范专卖执法工作，探索许可管理模式，提高行政执法能力和水平。加强执法证件管理，及时根据执法队伍人员变动情况，开展执法证件申领和换领，2名新进员工通过执法资格考试并取得执法证。2024年集中组织5次行政执法培训。

（二）加强横向联合，完善执法协作机制

联合市场监督管理局开展卷烟市场经营秩序“蓝天”执法行动，严厉打击销假售私违法行为，整治无证无照经营行为，聚力未成年人保护，净化卷烟市场环境，促进辖区内烟草市场健康有序发展。联合公安牵头建立生态行刑共治中心，与公安、高速交警、邮管、市监等执法部门签订战略协作协议，持续增强打假打私共治核心战斗力，多角度净化市场营商环境。对涉嫌犯罪的涉烟违法案件，及时移送公安部门，杜绝以行政处罚代替刑事处罚情况发生。

二、行政许可、行政处罚、行政检查、“行刑衔接”、执法公示等工作全年相关数据及同比变化

（一）行政许可：作出行政许可决定1773起，同比增长10.95%，其中新办140件，延续1600件，变更33件，网上申请率100%。

（二）行政处罚：作出行政处罚决定180起，同比减少26.53%，其中简易程序案件33起，普通程序案件147起。

（三）行政检查：开展行政检查4772次，“双随机”检查11次，专项检查18次。

（四）行刑衔接：移送涉刑案件12起，公安机关刑事立案10起，退回2起。

（五）执法公示：公示行政许可决定1920件，行政处罚决定181件，均通过浙江省烟草专卖局政务官网自动推送。

三、行政执法工作好的做法和存在的问题

（一）行政执法工作中好的做法。聚焦证据提取问题，研发办案辅助小程序“证据诊室”，通过建立健全烟草专卖证据提取规范、细则，归纳证据提取要点，协助基层执法人员开展调查取证，进一步提升调查取证合格率和案件办理质量。

（二）存在的问题。执法人员现场执法水平有待提高。执法现场复杂多变，部分执法人员临场应变能力不足，容易出现现场证据遗漏、执法程序不到位、执法记录视频不全面等执法风险。   

四、下一步措施和建议

（一）突出政治引领，强化法治思维。要坚持以习近平法治思想为行动指南，通过“线上+线下”执法业务培训,提升执法人员的法治思维和办案能力，确保在行政执法过程中做到事实清楚、证据确凿、处理恰当、程序合法，培养一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的专卖执法队伍。

（二）完善办案流程，强化执法监督。进一步加大执法监督力度, 明确每个执法案件的经办人员及其职责，确保责任到人，避免推诿扯皮现象的发生。定期对执法案件的办理情况进行检查，确保案件办理的及时性和规范性，一旦发现执法问题及时开展纠偏，提升行政案件质量。

 

附件：1.《2024年度行政许可情况统计表》.docx

              2.《2024年度行政处罚情况统计表》.docx

             3.《2024年度行政检查情况统计表》.docx

             4.《2024年度其他行政执法行为实施情况统计表》.docx

 

2025年1月13日