全覆盖的应急预案体系框架，使应急工作逐步规范化、制度化、法制化。

二、工作要点

（一）保障队伍建设

各联动单位设立应急处置指挥机构，建立24小时值班备勤机制，做好应急处置准备。同时组建一支政治觉悟高、专业技术硬、作战能力强的应急处置队伍。当突发公共事件发生后，有效时间内赶赴事故发生现场，沟通协调、分工协作，迅速地实施上垟乡应急指挥中心安排的任务，不折不扣地加以落实。

（二）确保应急储备

合理规划建设应急物资储备库，加强应急物资储备库建设，确保储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。

（三）加强监测合作

实施预防为主，加强监测管理。实现从单纯应急消防管理向风险管理、危机管理相结合的公共安全管理转变。全上垟乡突发事件应急联动处置工作实行24小时领导带班和专人值守应急制度。加强日常监管，提高风险分析评估能力，在工作中发现带有倾向性、苗头性问题，讨论研究、及时上报，有效地提高突发事件的控制能力。

（四）健全预警机制

建立联动单位一把手组成的应急联动工作组，召开联动工作会议，通报监管监测情况，对存在的潜伏性、矛头性问题做出分析预测，提出预警意见。

（五）实施联防联控

当发生重大、特大突发事件后，上垟乡应急消防管理站紧急采取联合应急控制措施。要求各联动单位接通知后立即进入“应急备勤”状态，迅速赶到上垟乡应急指挥中心，根据应急指挥中心指令，按照职责分工和应急联动处置预案的要求，迅速指挥、调度本单位应急处置队伍和资源，相互协同、密切配合，全面、及时、快速展开应急救援，准确高效的处置突发公共事件。对接通知后推诿拖拉，延误事故救援的相关联动单位负责人坚决严惩不贷、绝不姑息、绝不手软。

三、工作职责

根据各部门职能，职责分工如下：

（一）综合信息指挥室

负责各联动单位的应急联动处置工作的管理、协调，并做好后勤保障工作。负责媒体对接，做好新闻报道、网络舆情引导处置工作。

（二）应急消防管理站

负责布置落实具体的应急处理工作，抓好检查考核、总结、信息报送和上下联络，企业安全生产事故等报警的处理，参与处置因安全生产事故引发的群体性事件。

（三）农业综合服务中心

做好灾害性天气、气候的预警信号发布；负责组织防汛抗旱和抢险救灾等农业生产方面应急事项处置；负责村乡公路出现安全隐患的报警处置。

（四）社会事务办公室

负责传染病疫情、群体性不明原因疾病、发生食品安全、饮用水安全的报警处置，组织协调突发事件的医疗卫生救援工作，参与医患纠纷的调处工作。负责本乡中小学及幼儿园的安全事故和不稳定因素的报警处置，参与处理教育系统人员越级和群体性上访事件。

（五）平安法治办公室

负责与应消站对接，承担应急联动处置的有关信息、联络、检查考核等工作。牵头负责突发性、群体性事件的处置，组织协调共同参与群体性事件的处置工作，协调信访事件处置和矛盾纠纷调解工作。

（六）派出所

负责各类刑事、治安案件及联动警情的报警受理和处置，指导应急分中心工作，参与群体性事件的现场稳控、应急处置。

 

（七）司法所

参与矛盾纠纷和突发性事件的调处工作，提供相关法律服务，负责调解相关知识的培训和业务指导。

（八）自然资源所

负责违法用土的投诉举报处置。参与土地征用及违法用地引起的信访事件的处置工作。参与突发地质灾害事故的抢险救灾工作。

（九）供电所

负责供电设施设备的故障报警处置，协调处理因供电引起的突发性事件，参与供电方面的应急救援救助工作。

（十）卫生院

参与突发事件的紧急救治工作。

（十一）各村（居）

负责属地、辖区的矛盾纠纷调查处工作，配合做好相关突发事故、事件警情的处置工作。

四、工作规程

（一）接警处置

上垟乡应消站值班人员接到上级有关联动处置指令或群众急难求助报警后，按照“谁主管，谁负责”的处警原则，迅速将指令下达至应急处置值班人员和有关各职能部门，并做出记录。

（二）联动处置

上班时间指令可直接下达至各职能部门负责处置，夜间或节假日指令给应急值班人员，由值班人员组织处置。如需各职能部门共同处置的，同时指令相关部门。如需协调的，及时向分管领导报告，由应急指挥中心领导协调。各职能办公室或值班人员接到上垟乡应消站指令后，根据工作职责立即派人员在规定时间内到达现场进行处置。处置人员到达现场后应及时反馈现场情况，对较大以上事故，需要增援处置力量或者多部门配合协调处理的事件，处置人员应在到达现场判明情况后报告现场情况，各联动职能部门迅速组织人员到现场进行处置。

（三）处置反馈

处置完毕，应向应急联动指挥中心报告，并形成面材料备查。重要应急事件处置完毕后要总结报送上垟乡应消站。

五、工作制度

（一）值班备勤制度

建立上垟乡领导带队，落实值班人员实行24小时值班备勤；其他办（中心）根据上级要求及本上垟乡实施意见落实专门人员和车辆建立24小时值班处置制度。

（二）联络员制度

各部门要明确社会应急联动处置联络员，负责本职能部门应急工作的接洽协调，对各类联动处置的工作进展情况进行总结和回复。

（三）一把手负责制

各单位负责人是应急工作的第一责任人，做到工作有布置、有推进，统筹抓好本部门的应急工作。

（四）规范处置制度

整合上垟乡各办（中心）的应急队伍力量，实现统一指挥。对发生的应急事件由上垟乡指挥中心指令，相关职能部门和应急处置人员奉命出警处理。对处理情况及时反馈，相关工作信息上报上垟乡应消站。

（五）联席会议制度

建立由指挥中心、应消站及有关职能部门成员参加的联席会议制度，定期召开会议，研讨重大事项，布置相关工作。

（六）督查考核制度

由上垟乡综合指挥室、应消站、派出所等部门组成人员进行检查考核，考核实绩纳入安全生产考核、综治考评等体系，与评先评优相挂钩。

 

 

　　　　　　　　　　　 　台州市黄岩区上垟乡人民政府

2024年05月15日