孙志俊、陈苔芸、项修波、李巧风、郑敏芝、付斌、杨霞等7位代表：

你们在台州市六届人大四次会议上提出的《关于加快实施全域土地综合整治促进乡村振兴的建议》（第三2号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

自2018年起，我市积极开展全域土地综合整治工作，取得了显著成效。经过多年的共同努力，我市共列入省级试点87个（其中温岭横峰和黄岩院桥2个纳入国家试点项目名单），验收39个省级试点项目，其中6个项目被评为省级精品工程。其中三门县列入省级试点4个，目前已验收2个，今年三门县继续高质量谋划新的项目，目前已上报1个单乡镇项目。

同时，我们也深刻认识到全域土地综合整治工作在推进的过程中，还存在种种问题，如提案中指出的“全域土地综合整治涉及多个部门和领域，政策协调和衔接不够顺畅，导致实施过程中政策效果不尽如人意”；国土空间规划“编制的质量和深度与人民群众的需求仍有差距”；“土地利用低效化”；部分干部群众“片面追求眼前的经济效益和个人得失，没有站在全域整治和传统产业改造升级的角度思考和解决问题”等等。在各地实践过程中，这些问题都不同程度掣肘了项目的推进，为此，全市上下也做了大量的工作。

一、全面搭建高标准工作体系

一是建立“政府主导、部门协作、乡镇落实、平台实施”的工作机制。2018年，我市成立了全域土地综合整治和生态修复工作领导小组，2023年，调整成立了以市长为组长，市发改、经信、财政、生态环境、建设、交通、水利、农业等部门一把手任成员的工作领导小组，并高规格组建工作专班，下设综合协调组、项目管理组、督导验收组、调研宣传组4个小组,领导小组成员单位按部门职责，由分管领导、业务处长等分别担任副组长或工作组重要成员。相应的，各县（市、区）包括三门县也组建了领导小组和工作专班。二是全面推广“政府牵头、业主运作”的模式。由政府牵头开展项目谋划，由国有公司或社会投资企业作为项目业主，充分细致做好资金平衡方案和融资方案，推动项目融资、立项、实施、运作、移交等全流程、项目化专业管理。三是完善项目化管理制度。我市于去年研究制定了五年工作方案，针对核心指标、工作进度，实行“周督查、月晾晒、季考核”的管理制度。

二、重点构建片区式组团布局

一是强化规划先行。按照“规划—项目—落地”整治路径，充分发挥规划“龙头”作用，强调国土空间规划的前瞻性、统筹性、全局性，融合各部门相关整治行动，以全域土地综合整治助推国土空间动态更新和渐进完善，推动“多规合一”实用性村庄规划“按需编制、应编尽编”，实现乡村规划管理全覆盖。二是强化片区谋划。坚持“城乡一盘棋”思路，推进“1+X+Y”村庄规划编制，构建“中心镇+中心村+保留村”片区式组团化发展布局，整合形成中心镇层面统筹的空间规划格局，进行片区化整合提升。三是强化项目设计。根据片区发展规划，通盘考虑村庄土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治和内涵特色，多元化设计城乡一体化融合村、特色产业引领村、文化旅游带动村、高效农业发展村、拆迁撤并整治村、生态敏感修复村等村庄形态。如市建设局通过城乡风貌整治提升和美丽宜居示范村建设，因地制宜开展公园绿地优化建设、浙派民居特色村（美丽宜居示范村）建设、山水林田河湖大地景观提升、美丽廊道串珠成链等“八大专项提升行动”,助推全域土地综合整治，助力乡村振兴发展。四是强化连片整合。2023年以来，全市项目区内重点实施永久基本农田集中连片整治6.1万亩，高标准农田建设和改造4.1万亩，建设用地复垦1205亩，低效建设用地整治盘活3232亩，有力消除项目区内项目范围内零星耕地和建设用地图斑，初步缓解耕地和建设用地“双碎片化”困局，局部实现了空间优化和资源保障的双赢局面。

三、有力发挥融媒体宣传作用

一是强化正面宣传。市委宣传部指导市县两级新闻单位加强“全域土地综合整治”主题新闻报道，通过报纸、广播、电视、新闻网站、新闻客户端等全媒体形态，及时报道我市各地开展全域土地综合整治的工作动态、典型案例等。初步统计，2022年至今，市级媒体共刊发“全域土地综合整治”主题新闻报道80余篇次，其中今年刊发25篇次。今年《台州日报》刊发《实干争先的洪家答卷》《杏林村：全域土地综合整治圆“新居梦”》等；电视台州新闻栏目刊播《玉环：盘“活”低效用地 再造发展“生命力”》《三门：盘活低效闲置土地 唤醒“沉睡”资源》等报道。二是充分发挥新闻媒体舆论监督的作用。在《台州深观察》栏目播出《“旱改水”为何烂尾了？》《“旱改水”，改得如何？》《200亩地为何“抛荒”？》等舆论监督节目，聚焦我市部分地方在推进全域土地综合整治过程中的问题，曝光工作推进中的堵点和痛点，助推全域土地综合整治科学有序推进。

全域土地综合整治工作任重而道远，下阶段，我们将更加深刻审视你们所提出的各类问题，充分吸收你们所提出的各项建议，尤其“在打通各部门单位之间的壁垒”“加强政策协调和衔接”“优化城乡空间布局”“向全社会大力宣传全域土地整治”等方面再下苦功夫，让全域土地综合整治成为推动台州农村土地资源整合，提高土地节约集约利用水平，实现乡村振兴长足发展的重要引擎。

感谢你们对自然资源和规划工作的关心和支持！

联系单位：台州市自然资源和规划局  联系人：何宇

联系电话：88511337                邮编：318000

台州市自然资源和规划局

2024年7月12日

台州市自然资源和规划局办公室            2024年7月12日印发