关于台州市黄岩区政协十五届三次会议

第2024135号提案答复的函

 

农工党黄岩区基层委：

你们在台州市黄岩区政协第十五届三次会议上提出的《关于加强公共区域噪音管理的建议》（第135号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、 基本情况

《中华人民共和国噪声污染防治法》规定，噪声是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的干扰周围生活环境的声音。我区主要存在的扰民噪声集中在建筑施工和社会生活这两类，分别由生态环境、行政执法、公安以及其他部门依职责实施分类管理。经分析2024年上半年全区727起噪声警情，其中建筑噪音136起，占比18.71%；娱乐噪音78起，占比10.73%；健身噪音39起，占比5.36%。民警达到现场后，教育劝阻224起，未发现相关情况29起。

二、 意见建议采纳落实情况

（一）针对“强化供给，增加公共服务供给力度”建议，答复如下：

按照《台州市生态环境局关于进一步做好市区声环境功能区划定工作的通知》（台环函〔2023〕61号）的要求，台州市生态环境局黄岩分局组织开展声环境功能区划修编工作，由黄岩区人民政府办公室印发《黄岩区声环境功能区划分方案》，方案自2024年1月1日起施行。

根据方案，我区共划分为5个1类区、16个2类区、15个3类区、131个4a类区和2个4b类区，未划定声环境功能区的区域按乡村声环境功能要求管理。

（二）针对“重点管控，强化公共区域噪声管控”建议，答复如下：

一是组建专班治理。由行政执法、公安、生态环境、文广旅体、文联等部门组建广场舞噪声污染专项治理执法队，组织专班会商2次，根据九峰公园广场舞、高考期间广场舞等实际噪声问题分析重点难点、研究整治对策、分解部门责任。明确九峰公园西大门、吾悦广场、西江公园、澄江中学河对岸、南城贡橘园等5个点位为广场舞噪声污染重点点位，详细掌握各广场舞队伍场地位置、跳舞时间、人数规模、噪声成因等，建立台账并纳入整治范围。

二是蹲点巡逻劝导。坚持错峰值班，黄岩公安分局每日由属地派出所轻装PTU队伍开展常态巡逻检查，区综合行政执法局每晚安排2名执法人员进行巡查劝导，及时处置现场冲突矛盾，共建文明和谐环境。截至目前，区综合行政执法局共组织专项劝导行动16次，出动人员200余人次。同时，针对当前“两考”重点时段，黄岩公安分局组织对考点周边的出租房、中小旅馆、网吧、歌舞娱乐场所等治安复杂场所开展安全检查和清理整治59次，对可能产生噪音干扰考试的企业单位提前警示，全力为学子营造安静的学习环境。

三是创新宣传形式。黄岩公安分局以“百万警进千万家”活动为依托，采取多种形式宣传《中华人民共和国噪声污染防治法》，深入街口、超市、菜场等地开展普法宣传教育，呼吁群众自觉减少噪声污染，共组织开展主题宣传50余场次；区综合行政执法局邀请“台州深观察”栏目组、阿福讲白搭、黄岩电视台等媒体参与广场舞噪声污染治理，并制作广场舞噪声污染专项治理宣传片，通过电视台、公共区域大型广告屏等媒介循环播放宣传片。

（三）针对“提升标准，严格落实施工单位责任”建议，答复如下：

区综合行政执法局坚持“投诉即查”“定点巡查”“定期回查”，通过加强执法巡查、主动约谈提醒、加大处罚力度等多举措治理建筑工地噪音问题。一是明确施工时间。要求施工单位文明施工，不得在晚上10点到第二天早上6点产生超标噪音影响周边居民生活，对夜间施工产生噪声超标的，将对其立案处罚。二是开展突击检查。在常态化夜间执勤巡查的基础上，随机延长执勤时间，不定期开展零点突击检查40余次，及时发现并制止噪音扰民现象，做到早发现、快制止、严管控。三是依法立案调查。对群众反映强烈的点位，邀请第三方进行噪声检测，并根据检测结果立案调查。2024年来，共处理建筑工地噪音投诉举报42件，立案查处2件，处罚金额3.44万元。

（四）针对“数字赋能，提高噪声污染管控水平”建议，答复如下：

一是装备监测设备。台州市生态环境局黄岩分局于2023年在吾悦广场、西江公园、五洞桥、蔡家洋贡橘园、七里新区5个点位安装环境噪声在线监测仪，实时监测广场舞噪声，及时提醒音量控制，加强溯源分析。

二是打造静音系统。区综合行政执法局在西江公园、永宁公园彩虹桥下等点位安装清听声学智慧舞场系统，实现设备发出的声音被集中在固定区域传播，超出范围后，声音大幅度衰减至环保分贝以下，满足多组舞队同时播放音乐互不干扰的需求，从声音源头解决广场舞噪声扰民难题。

三是加强场所监管。黄岩公安分局将全区23家娱乐场所的监控视频接入公安网，常态化开展视频巡查，对发现在凌晨2时后仍违规营业的娱乐场所及时抄告区文广旅体局，最大限度减少娱乐场所营业对周围居民生活的影响。

三、 下一步工作计划

下阶段，黄岩公安分局、区综合行政执法局将继续联合相关责任单位，协同发力推进辖区噪声污染治理工作。

黄岩公安分局将继续做好广场舞噪声污染专项治理工作。做好源头治理，主动对接广场舞主要负责人引导群众自觉降低广场舞音量；开展联合执法，会同区级部门加大对重点点位巡逻检查力度；坚持依法打击，对久拖未决的噪声点位申请噪声监测鉴定，依据鉴定结果开展相关处置。

区综合行政执法局将继续配合公安开展广场舞噪声污染专项整治，督促广场舞参与者控制时间、音量；通过约谈警告、罚款处罚等措施严肃整治建筑噪声问题；加强娱乐场所监管力度，开展投诉件回头看工作，督促经营者整改落实到位，巩固治理成效。

台州市生态环境局黄岩分局将根据声环境功能区调整情况，重新布设声环境功能区监测点位；根据群众反映强烈的噪声扰民区域或点位，适当增设噪声自动监测点；组织开展声环境年度评价等工作。

感谢你们对黄岩公安分局、区综合行政执法局工作的关心和支持！

联系单位：台州市公安局黄岩分局  联系人：喻强

联系电话：15867669259           邮  编：318020

联系单位：黄岩区综合行政执法局  联系人：程文成

联系电话：13857609599           邮  编：318020

 

 

台州市公安局黄岩分局    黄岩区综合行政执法局

2024年6月6日