今年来，在区委区政府的有力领导下，我局牢固树立为“人民城市为人民”的服务理念，认真贯彻落实各项工作部署，聚焦执法保障有力、城市品质跃升、管理温暖精细、社会和美平安，综合行政执法和城市管理事业呈现良好发展态势。其中“大综合一体化”行政执法改革工作年度综合评价指标排名全省第一，做法获省市多位领导批示肯定，在全省改革攻坚大会作典型发言。具体如下：

一、2023年工作情况

（一）“大综合一体化”行政执法改革提质增效。一是完善体制机制。细化“县属乡用共管”制度，严格落实执法队员“岗位赋分+执法评分+群众积分+重点计分”的评价体系，建立起党委主导、政府主抓、部门有序放权、镇街充分承接的区乡共治格局。完善以人大监督、行政监督、司法监督、检察监督为核心的监督体系，深度发挥乡镇行政执法协调监督工作室效用，同时制定“全景式护航观察员”制度，构建“观察员点题、部门答题、纪委监督、多方评价”工作机制，加强对有关单位及执法行为的监管督促。二是优化队伍体系。用活编制周转中心，锁定442个人员编制，根据镇街区域面积、产业特色、经济总量、执法办案量等指标，优化调配编制资源，确保“人”与“事”高度匹配。深入推进“党建+执法”，持续开展队伍规范化建设提质行动，健全法制审核人员管理机制和行政执法辅助人员管理制度，培育高素质执法队伍。三是深化执法监管。实体化建立区乡协同指挥平台，将全区19个乡镇街道和36个职能部门纳入协同指挥体系，完善联合执法、协查协办、行刑衔接等综合监管机制，实现全域网格事件跨平台流转处置。常态化推行“综合查一次”，推进重点领域监管，建立区级部门协同监管、属地镇街统筹执法工作机制，推动实现检查计划备案、检查流程规范、检查结果公开，全面记录行政检查过程。出台《关于建立防范重复检查工作机制》，形成从源头管理、事中跟踪、事后反思的全链管理，破解和防范重复抽查问题。

（二）城市面貌形象持续改善。一是高标准推进深度保洁。推进“环卫一体化”，新增保洁面积约76万平方米，道路机械化清扫率达97%，新建智慧大环数字化综合管理平台，有效清除死角盲区。完成3座中转站改造，建成1座“美丽公厕”。加强垃圾焚烧发电项目安全监管，日均处理量约937.42吨，无害化处置率100%。规范消纳库区渗滤液，存量渗滤液基本排空。二是高品质开展绿化养护。更换、补种草花及灌乔木98万余株，完成3处立体绿化种植，新改建口袋公园8处，创建园林式居住区（单位）24个。开展公共绿地外来物种普查，切实做好科学防控。开展古树名木详细普查，完成巡查建档、评分定级、分类处理，古树名木保护率达100%。九峰景区资产及管理权顺利移交黄岩旅游集团。三是高水平推进有机更新。制定出台《黄岩区城区人行道建设及维护暂行规定》，城区155.7万平方米退让地全部纳入城区养护一体化管养范围。完成24条城市道路建筑退让用地治理，修复退让用地约6万平方米，提升贯通慢行道9公里。打造2处“席地而坐”城市客厅示范区，营造更加洁净靓丽的城市公共环境。

（三）城市生活品质逐步上升。一是深入攻坚生活垃圾分类。在全区居住小区、主次干道推行垃圾“撤桶并点、两定四分”模式，餐厨垃圾实现专收专运。设置易腐垃圾就地处置设备、有害垃圾暂存（归集）场所，投入使用全循环智能分拣中心，全面提升末端处置能力。推出“掌尚垃分”线上小程序、再生资源回收积分交易系统，推动再生资源回收与生活垃圾分类回收融合发展。出台督导员星级评定及讲师等级认定制度，加强基层“拉风”宣教队伍培育。开展各类宣教活动，参与人次达10.8万余人，群众知晓度、参与度进一步提升。创建省级高标准示范片区3个、省高标小区19个、市级示范社区7个、市级样板标杆点位8个，承办市垃圾分类示范社区创建现场会并做经验交流。上半年全省公共机构生活垃圾分类工作排名全省第三。二是实施物业服务提质行动。创建省、市级“红色物业”9个，专业物业服务覆盖率达92.6%，新增物业规上入统企业2家。推广智慧物业，上架物业小区71个。制定印发《三方联席会议制度》和《三方联席议事协商规则》，提升物业管理决策力。持续开展物业管理成效考评，以“红黑榜”晾晒倒逼物业提升服务水平。新建物业专项维修资金系统，完成基础数据梳理、审核和迁移，涉及约12万户，金额超6亿元。三是开展“和合街区”建设。新建文盛里、和美迎春、最美潮济、头陀老街4个街区，将提升街区品质、挖掘文化底蕴、和谐邻里氛围、完善便民服务等融入创建工作，打造“古镇+新文化”、“人文+新社区”的共建共享街区。

（四）市容环境秩序有效提升。一是扎实开展市容环境专项治理。坚持疏堵结合，实行“动态错时+网格化”巡查，持续推进共享单车、农贸市场周边秩序、不文明养犬、餐饮油烟、城乡自建房安全等专项整治，助力全国文明典范城市创建。二是开展工程渣土处置领域专项治理。加强处置能力建设，北洋前蒋土地提升项目已开始消纳，头陀中岙消纳场正逐步推进中，新增跨区处置空间151万方。全面调查摸底辖区内建筑工地，实行建筑垃圾处理方案先行备案制度。推行建筑垃圾电子转移联单制度，建立全链条监管体系，立案查处各类违法行为74起。三是推进广场舞噪声污染问题专项治理。联合各部门成立专项治理执法队，属地成立专项治理小组，挖掘19个空余场所，在5个重点点位设置噪声实时监测电子设备，做好广场舞人员的劝导工作。同时制作宣传片、邀请媒体“以案说法”，增强群众的法律观念和文明意识，营造安静和谐的生活环境。

（五）城市运行领域风险严格防范。一是规范燃气经营使用。牵头开展城镇燃气安全专项整治行动，利用数字化巡检工具全覆盖检查，实现安全隐患闭环管理。累计检查燃气企业59家次，检查各类重点场所1.2万余家，立案查处925件，责令停产停业173家，关停燃气供应点2处。推进管道燃气用户更换金属波纹管，覆盖率达82.9%。全面开展瓶装液化气气瓶核验云资源申请及统一赋码工作，建立瓶装燃气全生命周期管理机制，充装达标率100%。二是保障道桥畅通安全。修复沥青路面约2.8万平方米、破损人行道约4.7万平方米，开展道路脱空检测60公里，整治“窨井跳”240个、“桥头跳”6处，定期检测55座市政桥梁，维修加固12座桥梁，全面提升道路桥梁安全系数。三是做好防汛排涝工作。清淤排水管网235公里，排查一、二级雨水管网20公里，整治积水点56处，完善防汛防台应急预案,及时更新防汛储备物资情况,开展城市防汛排涝应急演练。完成浙里城市生命线及地下空间综合治理数字化应用城市内涝场景系统数据收集整理，通过省级验收。

（六）优质执法工程提档升级。一是数字赋能提质增效。积极应用省统一行政处罚系统，实现一般程序案件网上办理率100%。全面推行证据共享应用，构建案件移送、证据互认流转链条，目前证据共享应用率、移送案件立案率均100%。二是执法模板蓄能添力。积极参与执法模板编制工作，为一线执法人员提供有益参考。目前已编制用人单位违法使用童工、烟花爆竹零售单位存放烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围等6个执法模板。三是着力提升执法质效。严格落实三项基本制度，完善法制协商决策机制，鼓励支持干部参与国家法律职业资格考试，提升基层中队的依法行政水平和风险防范意识。拓展案源类型，办理林业、人社、气象、民宗等多领域案件，破解执法“单一性”。目前共办理一般程序案件832起，简易程序案件308起，无行政诉讼败诉及复议被纠错案件。

（七）执法队伍建设更加规范。一是主题教育走深走实。组织党员干部结合“循迹溯源”现场学习、专题研讨、个人自学等方式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并与问题整改、调查研究、建章立制等结合起来，推动党员干部将学习成效转化为干事创业的强大动力。开展青年干部“明德守法、完善自我”专项行动，通过学习讨论、廉政警示教育和承诺践诺等,引导青年干部进一步坚定理想信念、提升党性觉悟。二是发挥党建引领作用。擦亮“橘乡红管家”党建品牌，以“党建+”引领执法改革，打造和合先锋品牌，推动党员干部岗位建功。西城中队获评2023年省级“枫桥式中队”，顺利推荐各类优秀候选人15名，充分调动工作积极性。三是勤抓党风廉政建设。构建责任明确、有机衔接的责任体系，重新梳理形成“三张清单”712条，对照开展精准提醒、常态督查，排查违规借入资金、职称与职业资格“挂证”、个人兼职事项、因私出国（境）等情况，开展廉政谈话765人次，队伍纠察23次，发布通报12期。

二、存在的不足

（一）执法协作仍有堵点。综合行政执法部门与业务主管部门在案件移送、投诉举报、督促整改等环节还不够畅通，业务主管部门存在案件移送积极性不高且移送证据不符合条件的情形，在后续的督促整改环节，针对综合行政执法部门的抄告，业主主管部门配合度较低。

（二）法制力量仍然不足。新领域新职能涉及范围广，法律适用难点多，法制人才储备和法制水平难以满足执法需要，业务技能和执法水平有待进一步提升。

（三）市容市貌管控不够精细。城市边角区域环境秩序脏乱差，重要节点管控力量不够，对同类型问题没有举一反三、自查自纠，对环境质感和美感的标准要求不够高。

三、下半年工作思路

（一）持续推进大综合一体化”行政执法改革。一是理好“一张清单”。建立健全动态调整机制，及时更新执法事项目录，进一步明晰职责边界、提高履职能力，集成创新“监管一件事”，切实提升改革质效。二是用好“一个平台”。利用省“大综合一体化”执法监管平台，进一步完善统一指挥体系，通过数字赋能，高效开展协同指挥、监管检查、处罚办案、执法监督，增强部门和部门、镇街和部门之间的配合度，提高执法效能。三是建强“一支队伍”。持续夯实“县属乡用共管”制度，强化编制保障、优化下沉力量。深入开展综合行政执法队伍规范化建设提质行动，强化人员培训、提升执法水平。

（二）持续提升城市精细化管理水平。一是提高环卫保洁水平。完善环卫养护项目监管机制，进一步细化、优化考评指标设置。加强行业运行数据监管，引进第三方监管机构进驻垃圾处置终端，搭建覆盖保洁清运、设施管理、垃圾处置等场景动态的大环卫管理平台。二是做好绿化养护工作。聚焦市对区园林绿化提靓提质的工作目标以及省市民生实事目标任务，全力做好公园绿地提质改造、园林景观大道更新、立体绿化、口袋公园建设、退让绿地整治、古树名木保护等重点任务。三是加强市政设施管养。做好城区人行道、路面、桥梁养护工作，开展南部商业街片区市政基础设施提升，加强红线退让地整治，全面提升市民出行安全性和舒适性。推动老旧雨水管网提升改造，配合完成S2线周边雨水管网改迁，建设防汛防台应急响应中心、应急物资储备仓库，全力提升防汛应急响应能力。

（三）持续抓好民生实事。一是深化垃圾分类成果。规范“桶边督导、桶边执法、网格责任”等措施，强化督查和执法跟进，倒逼责任落实和居民分类习惯养成。定期组织督导员轮训和中高级督导员孵化，加强督导员专业能力和宣教能力延伸。整合完善现有收运路线，推广实施“音乐线”和“公交式”收运模式，提高收运效率。继续推进示范创建，确保城镇居民整体分类准确率达到90%以上，群众对分类工作整体满意率90%以上。二是提升物业管理水平。继续打造“红色物业”示范小区，加强物业管理日常督查，持续开展“红黑榜”评比，切实提升物业服务水平。进一步完善物业专项维修资金系统，并尽快正式启用。三是打造各类品质街区。把握和合文化内涵和“六治”水平提升两条主线，树“一街区一品牌”，做好精细化服务管理，深化“城市治理＋志愿服务”城市管理模式，打造和谐的街区环境。优化沿街绿化、道路设施、立面环境等，打造天长路、青年路精品街区。

（四）持续抓好环境污染综合治理。一是强化建筑渣土治理。通过备案审核、智能监控、电子联单等手段，加强跨区车运、船运管理，加快推动头陀中岙消纳场建设，进一步缓解消纳难题。推动头陀溪上资源化再利用项目落成，充分利用绿化回填、废矿修复等，建筑垃圾综合利用率达90%以上。二是抓好环保督察整改工作。开展污水、噪声、油烟等环保专项治理，配合做好垃圾开挖焚烧项目现场协调和监管工作，加强垃圾焚烧厂渗滤液处理站生产监管，规避生态环境安全风险。

（五）持续推进城市运行领域排查整治。一是健全隐患发现整改闭环。定期辨识城市安全风险，健全隐患排查、交办、整改、复核、督查、销号全过程工作体系，确保闭环管理。同时强化监管执法，对不符合安全生产条件非法违法生产经营的，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚等执法措施。二是督促企业落实主体责任。督促城镇燃气企业开展自查自纠工作，提升入户安检工作专业性，集中力量消除燃气场站“Ⅰ、Ⅱ”类安全隐患。三是推进“瓶改管”工程。聚焦尚未实现管道供气的“弱、散、差”类型餐饮等场所，大力推动东城、西城、新前等餐饮企业较为集中的街道开展“瓶改管”工作，消除各类老化燃气设施潜在安全隐患。

（六）持续提升行政执法质量。一是健全行政执法裁量基准制度。针对新划转和调整取消事项，及时更新对应的裁量权基准清单，为依法行政、规范执法提供法律遵循和裁量权规范。二是推进优质执法工程。围绕社会关注问题，分阶段有重点开展专项行动，以典型案件为切入口，开展“以案释法”和典型案件分析，对高频率的执法事项打造形成教科书式执法样板。三是探索法治增值化服务。在行政检查环节，完善“一件事”监管机制，推进监管信息互认共享；在行政处罚环节，动态更新调整不予处罚减轻处罚清单事项，在决定书送达的同时一并送达企业信用修复告知书；在缴纳罚款环节，根据当事人申请，在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，制定罚没款分期缴纳制度。

（七）持续打造过硬的执法队伍。一是巩固主题教育成果。形成“以理论为引领、以问题为导向、以学习为基础、以实践为检验”的党的创新理论学习实践体系，坚定不移从习近平新时代中国特色社会主义思想中悟规律、明方向、学方法、增智慧。二是培育“枫桥式中队”。通过开展“一支部一项目”活动，和合讲台、“青年思享会”等活动，不断强化自身建设，增强为民服务本领，创新管理理念方式，培育东城中队、北洋中队、院桥中队打造“枫桥式中队”品牌。三是打造清廉基层单元。推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，实施二级单位及基层站所党风廉政建设主体责任履行情况报告评议，常态化更新“三张清单”内容，对照清单开展廉政谈话，深化“青廉工程”建设，努力把不敢腐、不能腐、不想腐落到实处。