一、2023年工作回顾

 

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“八八战略”实施20周年。面对复杂严峻的外部环境，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全力主攻“一千双百”三大跃升行动，坚定实施“六大战略”，锚定头陀“一心三地”建设目标，深入推动经济社会向上向好发展。

一年来，我们调整发展方向，交出一张提振信心的经济报表。全年规上工业产值累计完成17.75亿元，同比增速7%；工业增加值累计完成4.4亿元，同比增速11.32%；制造业累计投资3.35亿元，同比增速31.2%；外贸出口累计完成8.67亿元，同比增速14.6%。在全市乡镇（街道）经济发展赛道赛马比拼中，我们分别在第一季度、第二季度和第四季度荣获红旗奖，进一步增强了我们高质量赶超奋进的信心与决心。

一年来，我们争项目强保障，为实现跨越式发展提供了可能。爱玛电动车、三元净化器二期、华旋军工、欧威家具等4家优质企业先后入驻我镇并开工建设，为我镇工业经济发展增量夯实了基础。全区第一个全域土地整治试点项目落户孙家汇村。市域铁路S2线（头陀段）、椒江至武义公路黄岩北城至头陀段等一批路网工程相继开工建设。一个个项目的落地，为头陀在今后竞争中勇立潮头，实现“换道超车”提供无限可能。

一年来，我们办实事勇奋进，各个领域都收获一波幸福成果。头陀镇被评为台州市实施“五大提升”行动突出集体；镇便民服务中心被评为市五星级便民服务中心；镇关工委被评为台州市示范性“五好”乡镇（街道）关工委；镇民生议事堂获得2023年度“民生议事堂”建设市级示范点；断江村入选第六批省级引领型农村社区；新下岙村、岙坑村、前园村被评为2023年度市级“民主法治村（社区）”。

主要做了八个方面的工作：

（一）优存量、攻增量，经济运行厚积动力潜能。全力以赴优化营商环境，主动作为助企纾困。认真落实市、区促进民营经济发展等一揽子政策，充分释放政策红利。及时介入跟进并妥善处置企业在施工过程中带来的与周边群众矛盾纠纷，确保企业无障碍进场建设。持续培育壮大市场主体，全年完成省级科技型中小企业培育7家，企业“小升规”2家。加快产业转型升级，精豪塑业实现零地技改，整治企业废油回收处理40家，VOC排放2家。夯实人才支撑，搭建镇高层次人才引育平台，申报国家级引才计划1人，引进大学生98名，培养高技能人才70人，采取“专家讲座+资源对接”特色运作模式，持续加大企业引导、扶持和服务力度。我们丰富经济业态，引进幸启、沅森2家批发企业入驻头陀老街，实现头陀批发行业企业“零”突破。

（二）塑品牌、增效益，农业产业质效稳步提升。大力发展现代农业，建成新峰果树种植场农艺农机融合示范基地，进一步提升农业专业化、科技化水平。巩固提升优势产业基础，建成元同村中药材基地、中岙村农业基地、山屯村笋果蔬基地等一批产业基地，其中元同村的分水金果园罗幔杨梅成为新荣记专供。新下岙茭白基地成为国家现代化农业全产业链标准化工作推进会和省农科院茭白产业绿色高质量发展技术集成应用示范基地观摩点。一年来，省市区各级领导到我镇考察调研指导农业发展项目30余次，头陀红糖、茭白、蜜橘等一批特色农产品的知名度、美誉度进一步提升。全面夯实粮食安全根基，建成店头新村粮食生产基地道路，开展非粮化整治优化工作，共清理腾退200余亩土地，新增粮食种植面积400亩。

（三）夯基础、促融合，文旅发展效能充分释放。浙东南房车集散基地百丈中心营地完成投运，举办百丈揽月星空派对系列活动，并成为央视《远方的家-旅行加速度》录制点位。成功举办中岙村油菜花节、向日葵节，“趣头陀·逛柑橘大集”等系列文创活动，不断丰富群众精神文化生活，相关做法获浙江日报、人民日报客户端、台州日报头版头条报道。加速全域旅游基础设施建设及配套服务提升，建成3A景区游客服务中心、头陀农旅基地接待中心、金石文化博物馆，全面提高文旅接待服务水平，为后续头陀划岩山、百丈等文旅开发打好基础。同时，积极承办台州黄岩柑橘节、橘花诗会，通过发扬“橘文化”发展“橘经济”，促进农文旅与乡村共富全面融合发展。

（四）重规划、强治理，城乡面貌加快优化提升。建立文明城市创建、人居环境整治长效机制，创成了3A级景区镇，并顺利通过全国卫生乡镇复审。开展S325省道绿化提升工作，通过“绿改彩”、大理石铺设、线路入地等举措，打造沿线美丽风景。持续扮靓美丽乡村，岙坑村、新下岙村建成美丽庭院。完成森伦坑山塘除险加固和里龙山塘、板丘坑山塘防渗整治工作，切实提升农田灌溉、农民饮用水、蓄水防洪等综合功能。全年完成卫片遥感执法、图斑整治约500处，累计整治违建违法用地约150亩。组织交警、行政执法等部门对集镇范围内秩序开展常态化巡查整治90余次，对乱占停车位、私搭乱建等行为进行集中整治清理。保持秸秆禁烧高压态势，共出动巡查人员680余人次，扑灭点位260余处。

（五）惠民生、暖民心，用心用情绘就幸福底色。持续做强公共服务，规范化提升3所公办幼儿园，星光幼儿园被认定为省二级幼儿园，头陀镇中心幼儿园通过省二级幼儿园复评，元同溪幼儿园通过预评。头陀小学被评为浙江省现代化学校，并连续两年举办宋韵学子启蒙仪式。头陀镇中学普高率达49%，一级重点高中上线18人，创近年来新高。头陀卫生院全面完成改造提升，优化就诊环境，提升诊疗空间。打造百姓健身房、和合街区、24小时书吧各1个、“15分钟品质文化生活圈”3个，改造提升7家文化礼堂，不断丰富群众文体活动。实施“善居工程”，建立老年人配送餐服务点位5个，新建元同、溪头、横山等3家居家养老照料中心，完成2户低保、低边家庭及困难老人居住环境改造。新建小里灰、溪头、山屯等3家小桔灯共富工坊，引入手工艺品、模具加工生产线等创收项目，帮助解决就业150人。

（六）守底线、遏风险，社会大局持续安全稳定。全面贯通“141”基层治理体系，推进综合信息指挥室实战实效建设，实时掌握辖区社情、民情动态，高效流转警情指令，全年共出动人员320余人次，协同处置非警务警情102件。创新多元解纷机制，上线“解纷码”“镇街矛调”等应用，推进矛盾纠纷一站式受理，全年镇村两级共调处各类纠纷331起，接待群众来访158人次，处理上级交办、网上信访、12345信件共计405件，办结率达100%。深入开展风险隐患“大排查大起底大整治”行动，共排查企业1281家次，九小场所1983家次，治理隐患3577处，切实将安全落实到“神经末梢”，较好完成护航亚运维稳安保工作。

（七）勇担当、破坚冰，羁绊发展问题有效解决。持续推进百丈区块老百姓安置工作，安置在洪屿区块的80户176间房屋基本完成建设，计划安置在外恩区块的规划方案已在编制，空间规划调整、边坡治理工作有序推进。广兴岙电力杆线搬迁、104国道征迁、划岩山停车场征地等一批沉积多年的宅基地安置问题现已基本完成抓阄安置，为百姓安居兴业创造了基础条件。多年来造而未验、验而未入库的中岙、横山-溪东、溪头等垦造耕地项目均已验收入库，崇法区块也已完成验收。此外，一批影响社会稳定、政府公信力的信访积案得以实质性解决。随着这些制约头陀发展的历史遗留问题逐个逐步解开，我们将有更多精力去谋发展，去干事业。

（八）聚主业，明主责，政府自身建设全面加强。我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，不断推动第二批主题教育走深走实。我们强化依法行政，主动接受人大、纪委、社会监督，办理人大代表建议共10件，5件民生实事得到解决。不断深化依法行政，全年主动公开政府信息33条，举办“宪法活动月”“12·4”国家宪法日、维权周等一系列普法宣传活动，营造浓厚的法治氛围。切实加强作风建设，政府系统风清气正劲足的干事创业氛围更加浓厚。厉行勤俭节约，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续缩减公共支出，“三公”经费同比减少11.86%。

此外，国防动员、退役军人、民族宗教、台侨等工作取得了新突破，工会、共青团、妇女儿童、老龄、科协、慈善、红十字会等事业取得了新进展。

安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临着一些问题与挑战：对标经济高质量发展，我们的经济体量不大，支撑经济发展的重大项目不多，资源要素约束趋紧的局面尚未得到根本扭转；对标“一心三地”的发展目标，我们的特色品牌还不够响亮、规模化效益不足，新兴产业和高新技术产业占比不够高，培育先进制造业集群还需发力，文旅产业缺乏消费热点，城镇能级还有待提升；对标群众期待，在公共服务提质扩面、生态价值多元转化等领域还需要拿出更多实招硬招；对标除险保安，在安全生产、消防安全、社会治理等方面还存在着一些风险隐患；对标自身建设，在政府执行力、创新力、公信力方面还要进一步提升等等。对此，我们将本着对人民、对事业高度负责的态度，采取针对性措施，努力加以改进。

 

二、2024年工作思路

 

2024年是新中国成立75周年，台州撤地设市30周年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。当前，头陀发展进入战略机遇期，面对千头万绪的任务、千钧重负的责任，能否实现深蹲起跳，赶超发展，关键在于我们能否坚决扛起“勇当先行者”的使命担当，能否持续保持久久为功，锲而不舍的奋斗姿态。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江的重要讲话精神，认真落实党的二十大、省委十五届四次全会、省委经济工作会议精神，按照市、区、镇党代会决策部署，坚持稳中求进、以进促稳总基调，敢于打破制约发展的瓶瓶罐罐，发挥头陀独特区位优势，把准头陀发展功能定位，主动将头陀融入黄岩打造全面建设共同富裕区域标杆历史进程，赶超奋进，迈好走实中国式现代化头陀实践。

围绕上述目标，重点抓好四方面工作：

（一）坚持不懈抓工业经济提振

以打造“工业承载地”为目标，做到存量产能盘活与新产能引入“两手抓”，持续注入和充分释放强劲动能，全力扩大产业基本盘，增强产业发展竞争力。

跟进细化服务，保障企业顺利达产。紧盯爱玛电动车等新入驻４家企业开工、建设、投产等关键环节，实行全周期管理、节点化推进、精准化服务，帮助企业妥善处理好对上对下关系，保障企业快建设、早投产。围绕园区内企业发展过程中面临的生产用工、法律咨询、应急融资等问题，梳理企业需求清单，及时开展专业性业务指导，帮助企业解决生产经营难题。

强化要素保障，加大招大育强力度。全力做好今年120亩新增用地指标涉及土地征用工作，坚持“土地要素跟着企业走”，精准实施“一地一策”，大力招引“专精特新”、“隐形冠军”、高成长性科技型企业入驻，提升我镇工业经济厚度。同时，贯彻落实高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，力争培育国家高新技术企业1家、省级科技型中小企业5家以上。

优化发展环境，推进园区提质扩容。完善工业园区配套设施，加快经五路、江南路、经九路等园区重要道路的征迁与施工，妥善安排落实涉及群众的拆迁安置问题。推进园区美化、亮化、绿化，谋划跟进配套的三产服务业、物流业等，为企业招人留人营造良性环境，为园区后续提质扩容做好准备，打好基础。

（二）全面发力抓镇域能级提升

坚定中部现代化城镇新核心定位，抢抓全区产业西拓发展机遇，通过全方位提升镇域虹吸力，更好承接西部人才吸引与东部产业落地，螺旋式提升镇域能级。

持续完善交通路网。致力打造外联内畅的镇域交通体系，全力保障推进市域铁路S2线（头陀段）建设，启动山头姜岩场至广兴岙隧道施工，及时跟进椒江至武义公路黄岩北城至头陀段工程。积极向上对接，谋划并适时推进新下岙、溪东等村104国道连接线、迅发路南延段、头陀中学北侧道路、环镇西路（头陀加油站-元同小区）、浦汇村道路、前陈村道路建设。

加快重点区块建设。深化“永宁拓新”行动，推进孙家汇村全域土地整治试点项目，整合利用约230亩土地空间，高标准打造宜居、宜业、宜游的未来新农村标杆，新增配套产业用房，吸引优质乡村产业落地，让村民共享更多发展红利。跟进推进百丈区块洪屿安置小区“六通一平”基础设施建设，主动向上对接争取建设指标，尽可能快地解决百丈安置在外恩区块、双楠村涉拆百姓安置区块的建房问题。

完善城乡治理体系。持续深化“五水共治”碧水行动，启动元同溪中上游段综合治理四期工程，全面优化生态环境，提高河道行洪能力。坚持生态环境可持续发展机制，持之以恒抓紧抓实秸秆禁烧工作，推动绿色低碳发展。做好前园地质灾害点整治、中岙边坡治理、永宁江绿道（头陀段）提升治理等相关工作。力争将前门山矿山治理利用项目列入省矿山利用治理规划重点项目，为头陀与北洋相向融合、一体化发展拓宽空间，共同发挥辐射引领带动作用，提升经济效益。

（三）以点带面抓乡村振兴提档

坚持“三农”优先，聚力提升农业发展现代化水平，深化新时代“千万工程”，以美丽生态带动美丽经济，推动农文旅深度融合，不断向纵深推进乡村振兴。

大力发展现代农业。坚持稳住农业基本盘、守好“三农”基础，发挥柑橘、茭白、杨梅、红糖等特色资源丰富的优势，发展现代农业。在元同村金果园150亩杨梅基地全面推广钢架罗幔大棚，提升杨梅品质与产量。加快中国黄岩蜜橘种源中心及周边基础设施建设，在中华橘源区块扶持水肥一体化灌溉等农业基础设施建设，积极培育推广产量更高、效益更优的柑橘新品种。谋划推进溪头片“绿色农田”建设，提升数字化管理水平。对接争取一批中草药种植、养殖业项目落地头陀。

全域提升农村风貌。举全镇之力，深入实施农村人居环境整治行动，创建国家卫生乡镇。坚持美丽乡村“片区组团”发展模式，以里片村为重点，推进店头新村、溪东村美丽庭院创建，林龙新村开展历史文化古村落一般村建设。全面完成S325省道绿化提升改造，依托新益、新盟等村450亩土地流转，沿线点缀油菜花、增种小麦，打造贯穿城乡的人文风景大走廊，通过放大引流效应，带动群众增收致富。

致力推进农文旅融合。持续推进百丈区块招商引资工作，与曲江文旅、星空文旅资本主体深入对接，打造立足头陀辐射全区的微度假综合体。与浙旅集团对接，积极争取划岩山景区实质性开发。积极培育文旅消费新热点新场景，通过整合村居闲置资产，以本地农副产品为主要原料，布局预制菜产业链，提高产品附加值，推出具有鲜明头陀标识的预制菜美食。依托强村公司运营平台，将老粮站原址打造为黄岩中部共富产业园区，依据时令开启农产品直播带货模式，拓宽销售渠道。

（四）聚焦群众幸福感抓民生服务提质

坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中保障和改善民生，兜住、兜准、兜牢民生底线，努力让全镇人民更多更好地共享发展成果。

切实优化民生保障。坚持系统谋划、群众普遍有感，有序推进镇级居家养老服务照料中心提升、后坑及山屯头山塘除险加固、农村生活污水治理提升等一批民生实事，切实改善群众生产生活条件。争取新增头陀公交首末站至新下岙村的“共富微巴”线路，解决新下岙村近2000人出行难问题。加强对农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等社会弱势群体的关心爱护，让真正的弱势群体得到帮助。

扩大公共服务供给。贯彻落实“永宁优教”行动，积极争取专项资金，改进中小学、幼儿园办学条件，提升辖区办学水平，增加对优秀教师与广大生源吸引力。持续推进卫健事业高质量发展，新建体育类运动场地，做好健康素养进文化礼堂工作。深化“医养结合”模式，改造提升店头新村卫生室，新增“医养结合”床位32张，切实缓解养老压力，增强医疗卫生服务能力。将头陀镇残疾人之家从孙家汇村迁建至头陀居，不断提升服务残疾人的条件与水平。

提高基层善治水平。全力打造基层智治头陀“新范式”，完善“141”治理体系，推进综合信息指挥室建设，进一步优化党建统领“四个平台”协同运行机制，加快重大应用末端落地。聚焦核心业务、高频事件、非警务警情、重点人员管控等领域，推动社会治理事项闭环流转处置。创新发展新时代“枫桥经验”，结合乡贤矛盾调解小程序，加强矛盾纠纷化解和重点领域信访治理。守牢安全红线，深入开展消防安全、安全生产、森林防灭火、防汛防台、秸秆禁烧、食品安全、禁毒反邪等工作，持续维护辖区平安稳定，为平安黄岩“十八连创”贡献头陀力量。