第一章　总　则

第一条　为进一步深化基层管理体制改革，不断提升块统能力，规范运行程序，提高管理效能，全面提升基层社会治理和服务群众水平，根据相关规定并结合实际，制定本规程。

第二条　茅畲乡综合信息指挥室（以下简称“指挥室”）是茅畲乡的核心中枢，赋予其指挥权、督导权、考核权。对上承接区级社会治理中心指令任务，对下负责网格的管理评价，横向推动“党建统领、经济生态、平安法治、公共服务”四个平台间高效协同，实现闭环管理。

第三条　指挥室是茅畲乡的指挥调度平台，对突发事件、群体性事件、公共安全事件等重大情形，进行快速响应，必要时可指挥调度辖区所有力量，进行联动处置。

第四条　指挥室是茅畲乡的信息研判平台，汇集信息和数据，及时发现影响辖区经济运行、生态环境、社会稳定等苗头性、倾向性、趋势性问题，研判分析辖区内的经济形势和社会形势。

第五条　指挥室是茅畲乡的流转交办平台，无差别受理群众来人（来电）、政务咨询、矛盾纠纷等问题，根据事项类别和职责分工及时流转交办给“四平台”或相关责任站所（单位）办理。

第六条　指挥室是茅畲乡的督导考评平台，对“四平台”的指令响应、事件流转处置进行跟踪督办、绩效评价，对村社网格事务准入审查、责任捆绑、星级评定等进行综合考评，推动110警情、12345民情、网络舆情、村居社情双向协同、高效流转、快速处置、闭环反馈。

第二章　组织架构

第七条　指挥室成立领导小组，主任由乡党委主要负责人兼任，设定常务副主任、副主任、专职副主任、主任助理等职务，并配备工作任务相匹配的人员力量。

第八条  指挥室采取平战结合模式开展值班值守工作。平时每日安排一名班子成员担任值班长，统筹指挥处理当日重大、紧急事件，建立值班备勤机制，确保指挥室正常运行。战时，由主要领导带班24小时值班值守，及时响应上级部门下达的指令和村（居）网格报送的紧急事项。及时接收、汇总、分析和处理突发事件，跟踪反馈落实情况并及时汇报。

第九条  指挥室以基层治理综合信息平台为依托，对“党建统领、经济生态、平安法治、公共服务”四个平台进行日常管理，负责信息汇总、研判会商、分类处置、联勤联动、督考评价、交流培训、领导轮值、保密管理等职责。每个平台确定相应的分管领导，并公开公示，牵头发挥平台功能，统筹协调平台内多跨业务。

（一）党建统领平台：主要承接党建统领整体智治、数字社会、数字文化等系统相关重大应用功能。统筹纪检监察、组织、宣传、统战、人大、政协联络、民兵、工会、团委、妇联等力量，协调落实党的政治建设、党风廉政和反腐败、基层组织建设、意识形态、统战、人武、人大、政协、群团等领域的改革任务和工作部署。党建统领平台由乡党建综合办公室负责，一般由党委主要负责人牵头。

（二）经济生态平台：主要承接数字政府、数字经济等系统相关重大应用功能。统筹经济发展、城乡建设、农业农村、生态环境等力量，协调落实经济发展、城乡建设、乡村振兴、生态保护等领域的改革任务和工作部署，推动相关领域重大改革举措和工作任务在村（居）落地落实。经济生态平台由乡发展服务办公室负责，一般由政府主要负责人牵头。

（三）平安法治平台：主要承接数字政府、数字法治等系统相关重大应用功能。统筹公安、检察、法院、司法、人武、信访、综合行政执法、市场监管、自然资源和规划、应急管理、消防等力量，健全执法协调机制和应急管理体系，协调落实平安综治、信访维稳、社会治安、监管执法、安全生产、应急管理等领域的改革任务和工作部署，推动平安浙江、法治浙江建设重大部署在村（居）落实落细。平安法治平台由乡平安法治办公室负责，一般由党委副书记牵头。

（四）公共服务平台：主要承接数字政府、数字社会等系统相关重大应用功能。以群众需求为导向，统筹社会事务、便民服务等力量，把直接面向基层的相关事项纳入茅畲乡公共服务平台，并延伸至村（社区），协调落实社会事务、便民服务、基本公共服务、审批服务等领域的改革任务和工作部署，强化线上线下服务融合，推动相关领域重大改革举措更好惠及群众。公共服务平台由乡社会事务办公室负责，一般由分管副乡长牵头。

第三章  工作职责

第十条  根据“141”基层治理体系迭代升级总体部署要求，整合全乡党建、经济、治理、服务人员力量，承担统筹协调、信息研判、指挥调度、决策服务等工作。

第十一条  牵头负责全乡治理体系建设，围绕“党建统领、经济生态、平安法治、公共服务”四大跑道，督导“基层治理四平台”运行和村居网格工作，负责辖区各类案事件的受理、流转、交办、督办、反馈、督查、通报，负责承接上级中心调度指令，协调解决重大事项等工作。

第十二条  推动基础业务闭环落地，夯实网格化管理，推进“地址库”、“一标三实”等基础数据的核采，根据实战需要提出“圈层感知”布局优化建议，做好省市区重大应用贯通等工作。

第十三条  开展分析研判，为茅畲乡党委政府提供决策参考，为基层社会治理提供工作建议意见。

第十四条  完成上级社会治理中心和本级党委政府交办的其他工作。

第四章　运行模式

第十五条  模块化运行。对应“基层治理四平台”党建统领、经济生态、平安法治和公共服务四条跑道，对茅畲乡主要职能进行统筹并实行模块化运行，支撑指挥室核心功能的有效运转。

第十六条  联勤化运行。实行“122”运行模式，即强化1个综合信息指挥室的合成作战能力，充分运用2种方式（即科技赋能、群防群治），综合调度2支队伍（即执法队伍、村社网格队伍）。

第十七条  数字化运行。依托数字化支撑，平时以基层智治综合应用作为主干通道，通过“三种集成”方式（接口集成、界面集成、专线集成）打通各高频专业系统，对职能站所、执法队伍、网格力量、社会协同力量进行信息收集、事件流转和任务派发；战时依托“圈层感知”的预警能力、网格力量的“吹哨”信息和融合通讯技术（对讲机、单兵、无人机、视联网会议等）等，综合调度各种力量，确保重大问题快响激活、快速处置。

第五章　运行机制

第十八条  值班值守机制。指挥室实行乡班子成员带班轮值和24小时值班备勤制度，按照“1名带班领导+1名值班组长+N名值班人员”的标准，每天做好值班值守，负责协调处理当日事件。指挥室围绕功能定位和职责任务，按照值班交接、首问负责、每日会商、勤务报备、常态监督等工作制度，定岗定人定责。按照“首次接单、全程跟踪、负责到底”的要求，值班领导和值班工作人员为当日事件处置的责任人，职责范围内的事项，责任人应按规定和流程及时规范处置；职责范围外的事项，快速协同流转，跟进处置进度；重大突发事件，立即上报指挥室主任。如事件处置不力造成严重后果的，按有关规定倒查追责。

第十九条  流转交办机制。聚焦数据信息全量归集，承接区综合指挥中心派单，汇总群众线下来访、网格员排查上传的信息，以及茅畲乡中心站所和四个中心的横向流转案事件，确保辖区信息归集“全覆盖、零遗漏”。坚持“一个口子进，一个口子出”原则，指令、任务、事件统一由乡综合信息指挥室流转交办。一般事件，按照规范要求分类分级进行分流交办；疑难事件，由乡值班领导分析研判后进行分流交办；重大多跨事件，由指挥室主任牵头开展会商研判、交办落实。乡无法解决则上报区社会治理中心等部门，快研快办、联处联办。系统自动对1天内未受理，4天内未办理的事件进行督办。综合信息指挥室全程跟踪事件办理情况，及时催办。

第二十条  信息研判机制。定期召集党建统领、经济生态、平安法治和公共服务“四平台”负责人召开工作会商会，掌握工作进度，集中解决重点难点问题，牵引带动、合力推进“四平台”的重要工作。构建“常态+专题”研判模式，通过每日统计分析汇总、每周综合态势分析、月度运行质效通报、专题预警分析报告，准确掌握客观情况，分析研判趋势动向，预测预警预防重大风险隐患，对苗头性、倾向性问题及时交办四平台模块和村居网格落实防范措施。

第二十一条  指挥调度机制。指挥室被赋予全域调度、高效权威的指挥权。如遇自然灾害、重大活动、敏感节点和重大突发事件等，由指挥室主任带班指挥，立即启动应急响应，第一时间调度辖区派出所、消防站、综合行政执法队等力量，实现快速响应、整体联动、无缝对接，确保指挥有力、快速响应、协同高效。

第二十二条  督导考评机制。采取全面与专项相结合的方式，对信息上报、事件处置、应用贯通、应急联动等方面进行定期督查考核。按照“一事一结”的要求，在事件处置结束后，及时进行复盘，评估处置结果，总结处置经验，查找问题短板，研究改进措施并形成重大事件处置案例库，切实提升治理质效。在重大活动和突发案事件处置结束后，及时复盘总结，形成重大事件处置案例库和预案库，改进工作措施，指导线下工作。实行“任务清单化”、“履职清单化”，对网格工作团队开展基础数据核采、矛盾纠纷化解、事件处置反馈、指令派发承接等工作，实行网格责任捆绑，采取“周晾晒、月通报、季评比”等方式，并将相关结果作为年度考核的重要依据。

第六章　日常管理

第二十三条  加强思想政治建设。坚持党建引领，抓好指挥室工作人员的思想政治引导工作，定期组织学习党的各种理论知识，在不断深化思想政治理论研究的基础上，组织集中开展各种形式的实践活动。

第二十四条  加强纪律作风建设。开展纪律作风教育学习，组织学习党风廉政建设的相关会议和文件精神，引导指挥室工作人员牢记职责使命、强化职责担当、坚定理想信念、明确政治方向。

第二十五条  加强业务能力培训。定期组织开展业务培训，加强理论学习；阶段性总结经验，强化创新举措；坚持理论结合实际，转变工作作风；强化担当意识，提高工作标准。

第二十六条  加强安全教育培训。定期开展安全培训，加强警示教育学习，不断提高团队在工作过程中的安全意识。严格遵守保密纪律，禁止向外泄露任何有关指挥室的数据信息，未经授权不得随意复制、拍摄、摘抄、转发任何相关信息。

第二十七条  加强档案资料管理。建立指挥室日报、周报、月分析报告等档案资料，档案资料应确保真实、可靠、完整、可用和安全。

第七章　附  则

第二十八条  本规程自印发之日起施行。