郑斌代表：

你在台州市黄岩区第十七届人大三次会议上提出的关于《修建康养中心》（第29号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

随着社会老龄化程度加剧,截至2024年4月，我区60周岁以上户籍老年人口数为17.16万人,老龄化率高达28.20%，尤其是西部地区，农村青壮年劳动力流出，留守老人、空巢老人数量持续增长,老龄化更为突出。康养中心作为综合性为老服务机构，对改善提升老年人尤其是中西部地区老年人养老质量有着积极作用，也是近年来我局主推的重点工作之一，并且进行了多种尝试和探索。

（一）积极探索“医康养”一体化模式。为深度推进医养结合，我区积极探索公立医疗机构养老服务新模式，打造集预防、诊疗、康养等功能为一体的康养示范基地，致力于解决失能老人和残疾人照护的医疗与照护问题。目前成功探索出老年医疗护理服务和养老服务结合北洋模式，在北洋镇中心卫生院设立北洋镇医养中心和“区中医院北洋住院分部”，实现医疗卫生和养老服务融合发展。针对平田乡，2021年，区卫健局联合城投集团等有关部门进行康养一体化建设实地查勘，原计划拆除院内员工宿舍进行改建，但因卫生院周边涉及自然生态保护区，以及院内功能区块限制、可利用空间不足、建设资金问题尚未解决，难以达到建设要求。经了解，平田乡目前也无相关建设规划。

（二）持续加强养老护理员队伍建设。为留住专业化养老服务人才，我局出台《黄岩区养老服务业人才队伍奖励实施细则（试行）》，并建立养老服务岗位补贴和养老护理员特殊岗位津贴制度，形成引入、激励、留用长效机制。近年来累计有231名持证护理员入职养老机构，共发放津贴38万元。新认定养老护理员（家庭照护者）培训基地3家，改变了养老护理员培训高度依赖外援的局面，养老护理人才（含持证护理员及家庭照护者）从403名增加到2106人，增长426.5%。每年组织开展黄岩区养老护理人员岗位职业技能竞赛，通过理论及实操等方面的比拼，提升养老服务从业人员的综合素养和职业技能服务水平，实现“以赛促学，匠心护老”。

（三）多形式满足老人多样的服务需求。除去康养中心模式外，我们也从多途径、多形式优化提升平田乡的养老服务水平和质量。2019年，区财政投入40余万元对平田乡敬老院进行改造，以提升硬件设施和改善生活环境。2020年，平田乡依托敬老院已有软硬件设施，在院内增设示范型居家养老服务中心，更好地满足了农村留守老人居家养老和机构托养、护理等需求。2017年开始，通过招投标引入社会养老服务机构，对全区照料中心和居家养老上门服务进行统一社会化运营和管理，提供紧急援助、主动关爱、代办服务、家政服务等4大类服务项目，基本实现了养老服务需求的全面覆盖。

下阶段，我局也会积极响应代表的呼声和诉求，从以下几个方面持续发力：

（一）总结现有成功案例，推广先进经验。2024年，区卫健局拟围绕北洋镇医养中心开展“基层医疗卫生机构医养结合现场会”，全面深入推广先进经验，形成普惠群众的共富养老产业，借此平台可深入交流学习。在政策法规方面，完善了相关的政策法规，明确医养结合机构的准入门槛、服务标准和质量监管等，为行业发展提供法制保障；在财政支持方面，加大对医养结合服务的投入力度，通过政府补贴等方式降低机构运营成本，提高服务质量。上述政策的完善及固化将为平田乡康养中心建设发展提供强大的支撑。

（二）加强养老服务队伍建设，培养专业人才。持续开展护理员培训，提高养老护理员持证率，提高高级、技师护理员的比例。将养老服务人员纳入区级人才计划相关专项，享受相应人才政策，落实养老护理员特殊岗位津贴政策。每年开展职业技能竞赛并争取选拔一定数量优秀护理员往康复护士方向培养。

（三）加强养老服务产业发展，培育本土企业。放宽养老服务市场准入，深化养老领域增值化改革，吸引各类社会力量参与养老服务发展，培育黄岩本土的专业养老服务企业。

感谢你对我区养老服务事业的关心与支持!

联系单位：黄岩区民政局  联系人：胡康洋

联系电话：84121386      邮  编：318020

台州市黄岩区民政局  

2024年5月21日