创建全国学前教育普及普惠区是重大的民生工程，也是新形势下黄岩教育高质量发展的内在需求。近年来，我区大力推进“双普”工作，锚定2024年争创学前教育普及普惠区的总体目标，加强顶层设计，推进教育改革，取得了一系列明显成效。据了解，目前我区有幼儿园105所，其中普惠性幼儿园100所，在园人数19074人，占比93.97%;二级及以上幼儿园52所，在园人数为13062人，二级以上幼儿占比68.48%，处于全市中上水平。与此同时，我区学前教育短板依然存在，按期完成创建目标压力很大，就如何进一步创特色、建品牌、提高优质园覆盖面，结合前期调研情况，我谈几点意见建议。

    一是突出高点谋划，坚持高位推动。坚持以区统筹、部门配合，紧扣标准、明确任务，细化措施、扎实推进，科学优化学前教育布局。充分利用大数据工具，统筹考虑城镇化进程、学龄人口变化趋势和区域居住人口分布等因素，科学测算学位供求，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，将优质资源向薄弱地区覆盖，切实保障适龄幼儿就近入园、入园不难、入园不贵。

    二是聚焦薄弱环节，创新管理模式。采取优质园与薄弱园整合、重组、加盟等方式，促进优质教育资源共享，提升幼儿园总体办学水平。健全师资培训经费保障机制，注重培育幼儿园骨干园长和骨干教师，培养一批名园长和名教师，充分发挥示范引领作用，带动本区幼儿师资素质整体提升。

    三是融合本土文化，打造特色品牌。前期调研过程中，我们了解到，天台县以和合文化为核心，以“文化浸润，和而不同”为理念，通过顶层设计、整体推进，打造“和合幼教”学前教育品牌，实现“和而不同、各美其美”的发展格局，形成了“和生校园、和育课程、和善儿童、和慧教师”的发展新样态，值得我们学习借鉴。

    黄岩区拥有丰富的历史文化，其中书院文化是重要一项。包括理学大师朱熹驻节黄岩讲学，其弟子杜烨、杜知仁兄弟创立南湖学派等宋韵文化典范，以及朱熹讲学的樊川书院遗址和南宋右丞相杜范读书的灵岩洞等历史遗存。因此，我建议提炼“千年永宁 宋韵书院”的幼教文化品牌，以鲜明的特色文化和品牌意识助力“双普”争创工作。

    在品牌发展方向上，建议围绕培养幼儿文化素养、塑造幼儿道德品质、促进幼儿智力发展、培养幼儿审美情趣、增强幼儿自我认知五个目标，与国学文化传授、书院德行培育、经典著作研读、传统艺术鉴赏、社会生活启蒙五种手段相结合，从黄岩幼教本身特点出发，精准提炼独特文化内涵，统筹发展全局，明确发展方向。

    在品牌样态方面，整体创建方案，结合园所文化特色与环境设计，以经典诵读、书院研学、艺术赏析，文明精神、野蛮体魄，让每个生命更精彩的理念来定制课程。同时，深度聚合建筑、艺术、教育、科技、设计等多行业资源，为园所提供文化理念设计、校园文化建设、环境设计等配套服务。

    总之，要进一步强化政府主体责任，加大学前教育投入，明确有关职能部门履行学前教育职责，以“双普”创建为契机打造均衡发展、体制顺畅、充满活力、特色明显的黄岩学前教育公共服务体系。

关于台州市黄岩区政协十五届三次会议

第2024103号提案答复的函

 

翁闵委员：

你在台州市黄岩区政协第十五届三次会议上提出的关于《推动我区学前教育高质量发展》（第2024103号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

首先非常感谢你对我区学前教育的关注和关心，你所提的建议高屋建瓴，对我区学前教育长远发展很有指导意义，是我们今后工作的重点及努力的方向。

一、我区学前教育发展基本情况

截至目前，我区现有幼儿园100所，其中公办园43所,占43%；民办园57所，占57%。公办幼儿园就读率60.14％，较2019年提升了近31个百分点；“十三五”以来，我区薄弱园改造力度非常大，共撤并59家“低小散”民办园，2024年下半年计划再撤并22所（上半年已撤并5所）；积极推进“升等创优”，2019年以来，共创建成现代化幼儿园2所、省一级幼儿园4所、省二级幼儿园29所，优质园覆盖率从2019年的50.04%提升至78.74%，提升幅度居全市前列。2021年，我区学前教育补短提升工程入选省政府督查激励项目，获得725万元激励资金，奖补数量居全省第二。2024年，我区学前教育的主要目标是争创全国学前教育普及普惠区，通过省级验收。

二、我区争创学前教育普及普惠区存在的主要问题

一是非编教师待遇不高。据统计，目前我区公办园园聘非编教师328人，今年财政核编预算8.2万元/人•年，占我区幼儿园在编教师年收入（18.8万元）的43.6%，与创建要求的75%标准差距较大。

二是教学设备配备不足。据统计，我区有22所公办幼儿园教玩具装备没有达标，图书缺口为46950册。

三是办园条件不达标。指标要求2017年后规划设计的幼儿园满足三个生均指标（分别是：室外游戏场地生均面积≧4平方米，幼儿活动用房生均建筑面积≧8.17平方米,生均建筑面积≧10.44平方米)；2017年前规划设计的幼儿园三个生均全部合格的需达到半数以上。目前我区99所幼儿园中，2017年后规划设计的幼儿园有31所，其中三个生均全部达标的20所；2017年前规划设计的幼儿园有68所，其中三个生均全部达标的为19所。

四是内涵建设有待进一步提升。虽然我区在创建优质园的工作取得了优异成绩，在创特色、建品牌方面做出了不少努力，但离先进县市区仍有不少差距，特色不鲜明、亮点不够亮等问题现实存在，在省、市打得响的品牌不多。

前三个问题归根结底是资金的问题，我局已经形成报告积极向区政府争取落实，解决起来应该问题不大。第四个问题涉及内涵建设方面，是你提案中关注的重点意见，是实现学前教育高质量发展的重要保证，也一直是我区学前教育人这几年苦苦追求的奋斗方向。

三、我区加强学前教育高质量发展的主要举措

1.坚持规划引领，科学谋篇布局。将学前教育纳入全区经济社会发展的总体规划，按照“布局合理化、规模适度超前、条件均衡化”的总体思路，结合区域的人口变化趋势，及时主动优化教育资源配置，先后制定了《黄岩区学前教育深化改革规范发展实施意见》《黄岩区学前教育发展第四轮行动计划（2021-2025年）》《黄岩区幼儿园布局规划（2017-2035）》《黄岩区中小学及幼儿园布局专项规划（2021-2035年）》，学前教育公共服务网络不断完善。出台了《黄岩区城镇小区配套幼儿园建设和管理实施办法》，全面完成小区配套园的治理任务，新建小区配套幼儿园“五同步”要求扎实落地（同步规划、设计、建设、验收、交付）。

2.聚焦理念创新，深化课程改革。2018年，我区成立幼儿园课程改革工作领导小组和指导小组，出台《黄岩区幼儿园课程改革实施方案》，设立课改专项经费，聚焦游戏化教学和内涵发展，全面开展幼儿园课程改革工作。课改指导小组分批次进驻学校，面对面指导幼儿园开展课改研究，结合办园特色明确课改项目，形成“一校一方案”。区教育局每年举办园长论坛，组织各类研讨会、经验交流会、课改研究活动，为幼儿园分享交流课改经验搭建平台。创新开展学前教育宣传月活动，高规格举办了区域游戏节、体育健康节、科技节、艺术节等主题活动。经过多年实践，我区幼儿园课改成效不断显现，区中心、机关等10所幼儿园入选全国足球特色幼儿园，塔苑、樊川书院等4所幼儿园入选省足球特色幼儿园，头陀中心、慈光等2所幼儿园获评浙江省安吉游戏实践园。

3.聚焦城乡共进，创新合作模式。深化城乡教育合作，组建“等级创建共同体、城城-城乡联动共同体、辖区互动共同体、六乡联盟共同体、教研协作共同体”等五类学前教育共同体，通过资源共享、管理共进、教学共研、文化共生等方式，促进共同体学校共同提升，实现以强带弱、优势互补、共赢发展。引进优质教育资源，举办北师大台州实验学校附属幼儿园。实施名校结好战略，区中心幼儿园与上海龙茗路幼儿园结成友好学校，在教育管理、课程改革、校园文化建设、教师培养提升、教研科研等方面开展交流互鉴，并互派干部、教师双向挂职。坚持“请进来、走出去”，聘请杭幼师李克俭专家团队、李小玲等专家名师为我区优教事业把脉问诊。

4.坚持文化引领，打造特色品牌。重视顶层设计，积极打造永宁幼教文化品牌，深度挖掘本土资源，系统研究本地的历史、民俗、艺术、饮食、方言、自然景观等，提炼出具有代表性和教育价值的本土文化元素。将本土文化内容有机融入五大领域课程，通过环境布置、节日庆典、开发特色主题活动、亲子参与、师资培训与教研、家园社区联动、与地方旅游文化开展品牌合作等活动有效地融合本土文化，丰富幼儿的学习体验，培养幼儿对本土文化的热爱和认同，打造出独具特色的幼儿园品牌，提升幼儿园的竞争力和吸引力。

下阶段，我局将继续采取多种措施，着力加强幼儿园软硬件建设，不断提升我区学前教育的教育质量，不断满足人民群众对美好教育的向往和需求。

再次感谢你对我区学前教育工作的关心和支持！

联系单位：区教育局       联系人：陈桂荣

联系电话：89197529       邮  编：318020

 

 

                              台州市黄岩区教育局

                                 2024年5月27日