2023年，屿头乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实省、市、区重大决策部署，深入实施产业融创发展、和美乡村升级、党建引领整体智治“富美屿头”建设三大工程，团结带领全乡党员干部群众有力推进各项重点工作、重点项目，攻坚克难闯劲进一步增强，实干争先氛围进一步浓厚，推动屿头高质量现代化建设取得良好实效。

一、2023年工作总结

（一）产业发展稳中有进。持续围绕“全域景区化”目标，推进柔川景区、布袋山景区文旅功能多元化，实现农旅、文旅、商旅多业融合联动发展。一是着力项目保障。完成沙滩村、屿头村125亩新垦造耕地立项和政策处理，确保项目无障碍施工；完成三联村森林抚育和沙滩村林相改造工程，有力推进白石、兴安村高标田建设与全域非粮化整治工作，填补农林资源；完成农村资源普查工作，摸底各村闲置资源，为后续发展研究提供有力数据支撑；二是全力推进项目。会同区交旅集团推进浙东芳养谷项目，完成开元芳草地42.777亩土地政策处理工作，完成三联小学芳香产业园改造，引进山泉、精油等产业线入驻，完成演太双川金廊玫瑰园一期提升，对外承办“大地艺术节”；完成同济·黄岩乡村振兴学院二期建设，建成东坞未来乡村双碳数智平台，承办同济-台州黄岩校地合作十周年论坛、城乡融合推进乡村振兴中德学术研讨会；谋划推进“溪隐”布袋项目，获得区服务业重大项目谋划擂台赛二等奖，完成布袋坑村84间房屋和100亩土地等闲置资源流转，馒头工坊、城市会客厅完成改造提升，对接乡伴、山与秋等运营团队推动民宿集群落地，柴古唐斯“森林狂想计划”已完成招投标，进入实施阶段，登山步道前期工作基本完成。三是完善运营机制。发挥“悠享屿头”文旅共富联盟作用，推出2023柔川民宿生活节暨“万人游屿头”乡村探寻之旅，开启“农家乐+旅行社”的结对共建新模式；举办布袋山过大年·非遗市集、春市柔川、大地艺术节等活动，同步开展活动宣传，各级媒体报道16篇，保持屿头旅游热度，吸引游客超百万人次；《青春环游记》《欢乐大猜想》等电视节目在老街取点拍摄，进一步实现屿头破圈出圈；实施“共享老街”“布袋坑古村落唤醒”计划，丰富景区业态，原宋服体验馆改造提升为乡贤驿站，老街粮宿与山中来信合作、小憩民宿提升为背包客驿站，两岸村民宿群得到建设提升，布袋“宿集”正在与山与秋等团队对接入驻设计。

（二）乡村风貌逐步提升。立足美丽城镇省级样板、宁溪-屿头县域风貌样板区基础，扬长补短，进一步改造提升屿头乡域面貌，沙滩村入选台州市第五批市级传统村落名单。一是优化空间布局。核查2022年度国土变更调查遥感图斑，完成卫片执法整治30宗、农村乱占耕地建房图斑核查210宗、三改一拆共拆除860平方米；统筹规划乡域宅基地建设，报批农村宅基地32户，原拆原建备案12户，完成兴安村后庵新增居民点村庄规划方案初步设计；乡综合服务中心建设进度过半，同时设立沙滩村临时市场，完成屿头村集市日摊位投标，与宁溪行政执法队通过“大综合一体化”执法监管数字应用平台常态化开展屿洋线、东大路沿线摊位管控。二是提升人居环境。分村推进人居环境整治工作，开展房前屋后乱堆放整治、河道清理、飞线整治专项行动，获得市“赛马比拼”一季度人居环境赛道红榜；推广垃圾分类工作，联一村创建市级垃圾分类示范村，屿头乡成为省级垃圾分类示范片区试点；完成飞线信息化整治、柔极溪湿地绿化景观等项目，谋划东坞登山步道建设工程和沿溪绿道建设工程，打造美丽乡貌。三是提升村庄基础。三联村美丽庭院主体完工，三联门前屋后庭院改造、后庵古村落提升、布袋坑美丽庭院进入设计阶段，沙滩村申报2023年美丽宜居村庄；提升乡域污水处理能力，农村生活污水终端改造提升工程（一期）已经在各村进场施工，将于年底完成，二期启动招投标，沙滩、上凤等污水处理设施问题点位通过市级验收；完成屿头乡C219、C221、C222、C223路面改造提升工程扫尾工作，完成2023年屿头乡农村公路改造提升项目，涉及9个路段，23.643公里，完成乡域内道路的日常养护及极端条件下的应急排险工作，完成微公交车辆的更新升级及孔恩线路的开通。

（三）共同富裕多面发力。我们以带动乡村振兴、推动城乡融合发展为主线，聚焦实施生态共富西部振兴战略，大力推进“富美屿头”建设工程。一是做大共富项目。推出11个乡村振兴招商项目，为各村共富项目提供外部投资，其中三联村、两岸村均有外部投资意向；出台《屿头乡深化推进“小橘灯”共富工坊建设实施方案》，新建两岸村共富工坊、共富菜园、金廊村共富工坊3家共富工坊，完成全乡建成13所共富工坊任务目标，实现重点帮促村、样本村全覆盖，左拎右送共富工坊做法登上《台州组工》微信公众号。二是做强共富品牌。建设“风物柔川”共富工坊，以馒头、枇杷等特色农产品为核心，优化品牌包装，线上带动销售，附加文创价值，实现村集体增收；做实党建联建品牌运营，扩大“风物柔川”区域品牌作用，举办第十一届屿头枇杷生活节，推出“屿头馒头”“屿头蜂蜜”等优质农产品，乡内6家商户成为“风物柔川”品牌共塑合作商户，相关经验被《农民日报》《浙江日报》等纸媒报道。三是开展多样帮扶。用好上级政策资金，因地制宜促进农村增收，全年在建一事一议项目1个，扶贫项目5个，包括三联黄石坦大桥建设工程、兴安村入村道路拓宽工程、白石村紫浆塘百姓饮水与农田灌溉修复工程等项目；实施“焕新·家”计划，为三联村一名低保儿童家庭免费改造家园；乡贤联谊会成立崇德爱老、春雨润苗等服务团，为困难户、低保户发放慰问金累计2.6万元，开展年度奖学金计划，帮扶5位困难学生，奖励1位211学子，共计发放2万元。

（四）社会事业稳步发展。聚焦“一老一小”痛点，不断加强以民生为重点的社会建设，以数字赋能创新社会治理，让屿头群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是强化公共服务实效。新建上凤、屿头、两岸、三联4个15分钟文化圈，每周定时更新活动，于今年5月通过认定；日常维护健身主题公园，新建东坞至屿头的健身游步道，满足村民活动需求；屿头乡老年食堂于4月份开始运营，为周边老人和低收入帮扶老人提供老年助餐服务；依托“杨贵庆柔川老街振兴基金”，举办儿童艺术研学、艺术课堂等系列活动；《农村人居环境整治提升》等5件民生实事均成效显著，目前正按计划推进。二是强化政府工作效能。忠实履行法律赋予的各项职责，高度重视人大代表建议及议案办理，全年开展主题活动7次，收集代表意见建议70条；注重政群沟通，收集民情民意235条，已解决231条，解决率为98.3%，在人代表联络站开展51次活动，人大代表参加人次432，其中督政议事36次；推进政府信息公开，上半年主动公开政府信息45条，公开方式更加规范，开展工作更加透明，政府执行力和公信力全面提升。三是提高基层治理能力。完成乡综合信息指挥室改造提升，形成乡“基层治理四平台”运行机制，流畅区、乡、村三级指令收发，做好日、月、周风险研判分析总结；排查整治199户自建房安全隐患，已全部完成危房鉴定，拆除46户，重建7户，其余进行腾空防控处置。针对全乡27个地质灾害风险防范区，配备14名地质灾害点巡查员，完成2个地质灾害点的核减销号，完成三个地质灾害点位工程治理的设计；共排查化解21个矛盾纠纷，处理市12345电话投诉117起，网上信访3起，区信访局交办信访件2起，获得市“赛马比拼”半年度平安建设赛道红榜；做好平安护航亚运工作，做到亚运、亚残运会期间无信访事件、安全事故发生；同时，森林防火、消防安全、道路交通安全、食品药品安全等工作有序开展。

（五）基层根基全面夯实。一抓基层党的建设。全面推动主题教育开展，强化组织推动、责任落实、统筹推进，推动党员干部在项目攻坚中深刻领悟践行主题教育总要求；守好“红色根脉”，形成《十年抉择 沙滩“育”出乡村振兴新样本》调研报告，沙滩村入选省第一批红色根脉示范村名单，持续推进布袋山红色根脉强基示范村建设，有力推进兴安村后进村整转；强化队伍建设，储备村级后备人才45人，开展队伍动态调整和培养计划优化完善，由乡党委发文任命村主职干部助理11人，安排6名后备干部在乡挂职锻炼；同步开展机关年轻干部“百花竞芳·萌芽”计划，重点培养乡年轻干部20人，开展年轻干部基础业务培训课程，为今后的发展提供充足的干部储备和人才保证。二抓全面从严治党工作。持之以恒纠“四风”，严格贯彻落实八项规定，节假日前开展警示教育活动，各村开展家风家训传承活动。开展教育整顿工作，组织纪检监察干部学习习近平总书记关于党的自我革命、全面从严治党等重要讲话和指示批示精神；开展社干部纪律作风专项整治，今年以来党纪处分2人、诫勉谈话2人、责令书面检查1人。办理信访件4件，办结2件。狠抓基层作风建设，针对乡专班比拼工作进度、村干事清单工作完成情况等内容开展专项督查，对工作不力的干部进行约谈。三抓意识形态工作。围绕“二十大精神”、乡中心工作等主题主线，壮大主流舆论宣传，市级以上媒体报道59篇，其中市级32条，省级8条，国家级19条；开展“八八战略”在身边系列宣讲12次，选送征文一篇、宣讲稿一篇；强化阵地建设，屿头乡、沙滩村被评为省级文明村镇，沙滩村农家书屋获评全国最美农家书屋，沙滩村申报台州市新时代文明实践示范站，非非猫日用品有限公司申报企业文化中心；丰富基层精神文明，完成上凤村文化礼堂、布袋山村布袋坑文化礼堂专项提升工作，布袋山村布袋坑文化礼堂被评定为四星级文化礼堂，沙滩村文化礼堂选送的《饮酒欢歌》《最炫民族风》节目分别获得“我们的村晚”中部赛区二、三等奖。

此外，今年农业农村部社会事业司来乡调研沙滩村美丽乡村建设成果，城乡融合推进乡村振兴中德学术研讨会在乡村振兴学院（北校区）召开，《新华社》新媒体中心创新发展部主任、新媒体中心运营总监刘晓楠一行来乡参观、调研沙滩村乡村振兴工作，福建省多个市区党政代表团、四川省甘孜州党政代表团来乡考察沙滩村“千万工程”、乡村振兴工作。

二、当前工作推进中存在的问题

虽然今年来，我们在推进发展上取得了一定成绩，但经过梳理，依然存在以下几方面突出问题：一是共富项目运作机制还需进一步完善，村集体经济收入增长不够快。二是在教育、医疗等民生领域中的人才不够，公共服务的质量还需进一步提高；三是域内业态还不够丰富，扭转村庄“空心化”还需进一步探索；四是基层治理方式不够有效，特别是高山片区缺乏有效的村级治理方式和人员。

三、2024工作计划

2024年，我们将继续围绕省、市、区战略部署，全力在市级、区级各项比拼中争先创优，做到项目攻坚提速，人居环境争优，平安建设保稳，具体抓好下面几方面工作：

（一）进一步加快项目攻坚。进一步用好各村闲置资源，为形成文旅产业集群提供良好基础；会同交旅加速浙东芳养谷开元芳草地度假酒店落地，谋划玫瑰园二期项目，推动共富产业园内馒头、山泉等项目与乡内产业、项目联动；推进“溪隐”布袋项目落地，入驻山与秋等本地特色民宿团队，营造浙东南头部山间宿集，丰富城市会客厅内容，改造馒头、酿酒、豆腐等传统工坊，提升村落整体形象，打造台州特色旅游样板，正式运营“森林狂想计划”，建成全国顶尖的户外运动休闲社区；继续运作“悠享屿头”文旅共富联盟，切实将各类文旅活动引入的流量转化为全域商户的收益；配合做好《旅行加速度》等电视节目的取点拍摄工作，加大各类社交媒体上的宣传力度，进一步推动屿头旅游出圈破圈，实现年游客量120万人次。

（二）进一步提升人居环境。常态化开展人居环境整治工作，将人居环境整治纳入村规民约，在各村薄弱点针对性开展乱堆放整治、河道清理等行动，继续争取在市级人居环境比拼中名列前茅；落实垃圾分类工作，创成省级高标准农村生活垃圾分类示范乡镇和省级垃圾分类示范片区，联一村创成市级垃圾分类示范村；完成兴安村后庵居民点村庄规划审批，推动后庵古村落提升，保护修缮市级传统村落；协助推进农村生活污水终端改造提升，完成布袋坑污水管网建设，运维管理农村生活污水处理设施，提升农村污水处理能力；开展2024年屿头乡乡村公路大中修工程，对乡域范围内的破损道路路面、路肩、排水沟等进行修复提升，完成Y015（洋坑-里岙）道路拓宽部分硬化工程，保障乡村道路美丽通畅；完成乡综合服务中心、东坞登山步道、东坞至屿头村沿溪绿道等工程，进一步提升“15分钟品质生活圈”功能。

（三）进一步保障基层平安。坚持以“四治融合”为抓手，继续健全141治理体系；进一步流畅乡综合信息指挥室运行，强化大网格微治理系统应用，做好风险研判分析和每月数据统计；做好地质灾害点隐患排查化解工作，完成金廊村前礁风险防范区、布袋山村四姑岸风险防范区、兴安村冷水坑风险防范区等三个地质灾害点位工程治理工作；持续开展“除险保安”行动，对照七张问题清单，做好防汛防台、矛盾纠纷、信访事件、消防安全、食品药品安全、道路交通安全等领域的风险排查化解，实现各风险隐患的闭环整改，维护社会稳定有序。

（四）进一步推动共同富裕。深化推进强村富民乡村集成改革专项工作，进一步提升共富工坊建设运营水平，做强“风物柔川”区域农产品品牌，实现村集体增收；常态化运行来料加工式工坊，提升其他工坊运行水平，深入落实产业帮扶就业帮扶；探索强村公司发展模式，将房屋、土地、人力等资源入股项目运营，引入更多外部资本，提升村民、村集体收入；加速推进一事一议、扶贫等在建项目，补弱扶强村集体经济发展基础；此外，利用乡贤扶助资金和资源，定期开展乡贤帮扶、乡贤座谈等活动，发挥好乡贤力量，对共同富裕工作进行有效补充。

（五）进一步提升基层党建。深入推进村级干部梯队建设，着眼下一轮村级组织换届以及今后十年村级干部队伍建设，进一步健全发现储备、赋能成长、选任调整等工作机制，建成素质优良的村级后备人才梯队，同步完成年轻干部成长“百花竞芳·萌芽”计划，提升乡级干部队伍整体水平，为明年我乡破难攻坚提供坚实的组织保障；扎实开展主题教育工作，深入实施“红色根脉强基工程”，持续提升基层党建工作水平，针对区、乡两级基层党建巡查中发现的问题，优化工作机制，同时加强村务工作者队伍管理，及时补足缺额，加强业务培训；强化廉政建设，扎实推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，对照廉政风险防范“三张清单”，建设清廉机关；全域深化清廉村居建设，加强新时代廉洁文化建设，加强清廉建设理论研究宣传，优化政治生态。此外，认真落实党管意识形态、党管武装、统一战线等方面工作。