2023年以来，黄岩区司法局在区委、区政府和市局的正确领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，结合司法行政工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）围绕中心，高质量打造法治化营商环境。紧扣营商环境优化提升“一号工程”，以法治环境领域五大行动为抓手，贯彻“法治就是最好的营商环境”理念，编制《法治化营商环境改革实施方案》，制定法治环境十大改革举措。一是全面打响“永宁善治”服务品牌。聚焦降低维权成本项目，持续深化改革攻坚试点，积极谋划“微改革”项目。二是全力推进法治环境领域重点项目。深化执法司法改革，深化法律服务供给，深化涉企风险防控。

（二）执法监督体系建设方面。全面落实“三项制度”，深化法治监督领域建设，将宁溪、北洋执法协调监督工作室列为品牌工作室创建对象。开展行政错案“以案治本”法治监督专项行动，召开行政错案分析会，全面剖析错案原因；组织全区执法人员参与行政诉讼案件庭审旁听，更好地从源头预防和化解行政争议。根据“晾晒比拼”的要求，认真开展“双随机”执法专项监督暨执法体验活动，完成道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，“无证明城市”实施情况专项督察，开展燃油加油机计量准确性、特困供养机构管理问题、单位用工问题专项执法监督活动。

（三）政府法律事务方面。一是严格执行重大行政事项决策程序。切实履行公众参与、专家论证、风险评估等程序，重大行政决策集体讨论率达到100%，全年共审核区政府常务会议议题298件，没有以征求意见等方式代替合法性审查的情况。二是加强行政规范性文件管理。开展行政规范性文件全面清理暨涉企行政规范性文件专项清理工作。印发区政府行政规范性文件19件，及时向市政府、区人大备案。三是推进合法性审核全覆盖。设立区合法性审查中心。出台《黄岩区全面推进基层合法性审核全覆盖建设实施方案》，组织召开行政合法性审查全覆盖工作培训会。

（四）行政争议化解方面。全力破解“小复议、中诉讼、大信访”格局，发挥行政复议化解行政争议的“主渠道”作用，进一步完善行政复议与行政审判、行政检察的衔接沟通机制，推进便民复议、精准复议、阳光复议、活力复议等“四个复议”建设，提升复议公信力。2023年收到行政复议申请219件，为去年的1.69倍，结案178件，行政复议调解率63.9%。复议诉讼比值为2.77。复议案件败诉率为零。2023年审结涉我区行政诉讼案件98件，败诉7件（其中5件为征地拆迁引起），败诉率为7.14%，低于省定目标。全力实现复议纠错率、诉讼败诉率“双下降”。

（五）基层治理方面。以平安护航亚运百日攻坚大行动为主线，加大“民转刑”“刑转命”的重大矛盾纠纷案件排查力度，严防发生个人极端暴力案事件，做好基层维稳的“守门人”“敲钟人”。全年全区各调委会成功调解各类矛盾纠纷10086件，涉及金额6.8亿元，其中疑难复杂案件441件，非正常死亡案件82件，引导司法确认2565件。全力加强人民调解员队伍专业化建设，开展“线上+线下”业务培训12场次。推进新时代司法所建设，培育江口、澄江两家司法所创建市级“文明规范公正司法所”。

（六）公共法律服务方面。深挖本地法律服务需求，全力推进公共法律服务均衡化发展，为各乡镇（街道）配备15台公共法律服务自助机。出台《黄岩区促进律师行业高质量发展实施意见》，健全执业律师激励保障机制，激发律师行业生态竞争力。建立科学、合理、高效的法律援助案件指派制度，打破管辖壁垒，实现法律援助市域内100%通办。全年共办理法律援助案件787件，为去年的1.83倍，为当事人挽回经济损失1100余万元，法律帮助案件1058件，解答群众法律咨询2300余人次。

（七）“八五”普法方面。完成市级“八五”普法中期评估检查。全面落实“谁执法谁普法”责任制。承办“八五普法——职工说法”暨工会干部职工法律法规知识竞赛活动。深化共同富裕、涉法涉诉、宪法和民法典等主题宣传活动。继续开展“普法+”法治宣传教育双普基地建设，全面实施“民主法治村（社区）”创建倍增计划，新创成省级民主法治示范村（社区）8家，市级26家。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，我局将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，强化党对法治黄岩建设的领导，出台《2023年法治黄岩建设工作要点》，持续开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责试点工作，高度重视全局依法行政工作，以局主体实施，将工作分解落实到各科室、所、队，权责清晰、齐抓共管。

三、不足和原因

目前法治政府建设工作中存在一些不足，如统筹协调能力还需进一步提升，对重点领域及乡镇街道的法治督察有待强化；征迁领域行政诉讼败诉情况依旧突出。综合协调指挥机制仍需完善，执法配合仍不够顺畅。主要原因为法治人才储备不足，乡镇街道人才短缺显得尤为明显。基层调解组织能力水平亟待提升等。

四、2024年工作计划

2024年，我局将深学笃行习近平法治思想，全力护航中心工作，认真回应人民群众法治新需求、新期待，高质量谱写法治黄岩建设新篇章。

一、聚焦法治进程，加强党对法治建设的领导。常态化推进习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动。一体推进平安黄岩、法治黄岩建设，充分发挥法治在平安建设中的引领和保障，全面提高维护社会稳定工作的法治化水平。

二、聚焦资源配置，持续优化营商环境。全力打造“永宁善治”法治环境，加强系统谋划，推进降低维权成本项目，积极培育微改革项目，力争形成一批具有广泛影响力的黄岩品牌、黄岩经验，全面打响“永宁善治”服务品牌。

三、聚焦依法决策，加强合法性审查工作。持续推进合法性审查质效提升改革，发挥好区级合法性审查中心作用，推进乡镇（街道）合法性审查质效；持续加强行政规范性文件管理，严格规范行政规范性文件审查备案和清理工作。

四、聚焦依法行政，推进法治政府建设。全面推进严格规范公正文明执法，加大食品药品、生态环境、安全生产等的重点领域执法力度。继续发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用。深化行政执法协调监督工作体系建设。

五、聚焦基层基础，夯实良法善治根基。深入践行“枫桥经验”，完善多调联动机制。按照80%矛盾纠纷化解在基层的要求，配齐配强乡镇、村居矛盾纠纷化解队伍，分层次开展业务培训。抓好司法所规范化建设，全力推动司法所争先创优。

六、聚焦“八五”普法，打造法治文化品牌。全力推行“订单式”普法模式。加强重点对象学法用法。稳步推进“法律明白人”培育工作。继续建设“电视、广播、报刊、微信”相融合的宣传矩阵，打造全区法治宣传工作的品牌特色栏目。