台州市公安局黄岩分局

2023年法治政府建设年度报告

 

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，台州市公安局黄岩分局在区委区政府和市公安局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以“比思路、拼项目，比实绩、拼干劲”活动为载体，全力防风险、保安全、促发展、护民生，全面构建现代警务体系，持续推进法治政府建设，为黄岩区主攻“一千双百”、全面建设共同富裕区域标杆创造了安全稳定的政治社会环境。

（一）锚定维稳主责，夺得亚运安保全胜。一是作战体系严密高效。紧扣亚运安保主线，高效运作分局“一办九组”安保指挥体系，适时启动高等级情报会商研判机制，出台《“双想”细化操作规范》，坚持“早晚情报会商、每日风险提示、每周风险研判”，确保风险隐患“当日清、零存疑、不过夜”。今年以来累计发布“每日风险提示”“每日简讯”双刊267期、专项研判周通报、月分析、季分析101期，预警清零风险隐患475个，向党委政府报送风险隐患专报5篇、向镇街、部门发送风险提示函25份。二是风险查控及时到位。全面把握安保维稳面临的变量挑战，深入推进“护航亚运”系列专项整治行动、夏季治安打击整治行动，攻坚“清零”28件信访积案，分局获评全省治理重复信访化解信访积案专项工作及依法维护信访秩序工作成绩突出集体。创新风险预防化解“四化十二变”工作法，依托自主开发的“一网一图一机制”预防“民转刑”精准管控系统，实现纠纷数据全量汇集、风险隐患主动预警、调解模式丰富多元，全区矛盾纠纷化解率、流转率、自主排查率分别达97.51%、36.93%、10.31%，实现本辖区“民转刑”命案“零发生”。三是面上巡控精准有力。波次推进“永宁”系列统一清查行动，落实热点区域“精密智巡”、治安乱点“定向清查”，布设公安检查站、圈层查控点、临时机动卡点1155个，开展统一清查行动48次、夜间临检临查行动97次，抓获逃犯29名，有效提升街面震慑力和管控力，全区打架斗殴、纠纷、两抢等重点警情同比分别下降30.91%、19.07%、27.27%。

（二）聚焦发展大局，勇当护航共富先锋。一是“护企安商”助力营商环境优化。全面实施“护企安商”工程，坚持助企有为，聚焦企业密集区域设立为企服务警务联络中心1个和联络站2个，向全区2441家企业推广注册“企安宝”线上为企服务平台，落实“永宁企管家”工作机制，一站式、零距离提供为企服务事项。坚持执法有度，深入推进涉企“柔性执法”，落实“捕前羁押必要性审查”机制，最大限度保障企业正常经营。坚持护企有力，严打侵害企业利益案件11起，挽回损失296余万元，侦破涉案总价值3.4亿元的黄岩肖某等人串通投标案，采取刑事强制措施18人，招投标领域整治、经济犯罪案件积案清理专项工作均位列全市第一。二是便捷服务推动民生优享。紧扣“一千双百”三大跃升行动，高水平推进“零门槛”落户政策，推行“一站式”服务模式惠及869名“新黄岩人”。大力推进政务服务增值化改革，构建“宁好”全域刷脸办事体系，推动1687项政务事项共享“刷脸”认证信息，实现“一脸安全走遍黄岩”，项目获区“改革创新最佳案例”一等奖。深入推进一窗通办、一网通办、一照通用，“一窗通办”率达100%，政务2.0公安业务拓展至全区110个村社便民网点，形成了“十五分钟办事圈”。三是严打整治实现治安环境向好。坚持“预防打击、精准打击、高效打击”，优化完善人力情报、黄赌整治、警银协作反诈等工作机制，探索运用“超识”技战法、食药环案件侦办“三协同”工作法等系列战法，全面提升打击工作质效。全年共抓获各类违法犯罪嫌疑人4735人，同比上升32.84%，侦破10年以上本地命案积案2起，部督、省标大要案5起，全区黄赌、盗窃警情同比分别下降22.43%、3.57%，分局获评全省卷烟打假打私工作成绩突出集体；创新警银“反诈前哨”场景应用实现银行柜面转账被骗案件“零发生”，项目获市、区两级“共同富裕最佳实践案例”一等奖。

（三）树牢强基导向，夯实基层治理底座。一是勤务模式进一步重塑。出台“两队一室”警务模式改革、综合指挥室“三化”建设等系列实施方案，探索建立综合指挥室警情、案件、风险、执法、队伍“五必盯”工作机制，进一步规范“两队一室”设置和运行模式，推动派出所警务效能提升。持续充实基层警力，清退返岗13名长期借调在外的派出所民警，推动11名退岗中层下沉派出所，派出所民警、辅警占比全局民警、辅警分别达到44.36%、57.69%。二是主防主业进一步做实。制定印发《派出所基础工作标准化清单》《社区民警工作考评细则》《派出所办理刑事案件负面清单实施细则》等文件，创新开发“社区警务”平台，建立基础工作、指令管理、警情预警等7大功能模块，从降警情、控发案、管要素、知社情、化纠纷等5个维度科学衡量社区警务工作优劣，驱动社区民警做细做实基础工作。三是共治格局进一步形成。以“五无”镇街创建为载体，打造以“村社干部＋两警四员”为主的社区警务工作团队，建立完善“四联”勤务机制（党建联建、警保联勤、村企联防、警民联动），探索推进互联网+社区警务“联心工程”、“护村队”标准化建设，发动和指导全区347支村居巡逻队、万余名党员志愿者等力量参与社会治理，进一步构建多元主体协同治理格局。全面铺开非警务警情分流工作，指导帮助全区19个镇街综合信息指挥室做好基础设施建设，配足非警务警情流转处置力量，累计流转处置非警务警情3472起，非警务分流率达50.02%，占有效警情的6.76%，切实为派出所减负。

（四）坚持秉公执法，提升法治建设成效。一是牢固树立法治理念。全面贯彻习近平法治思想，不断提升全警运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。2023年，分局主要领导作为行政机关负责人出庭应诉2次，指派负责人出庭应诉9次，召开法治工作有关会议8次。二是稳步提升执法质效。开展执法工作提质创优活动，制定实施全域案件一地受理、办理刑事案件负面清单等制度规范，组织民警参加庭审旁听100余人次，根据不同警种、岗位、年龄段分类开展执法培训，全年6起行政复议案件和11起行政诉讼案件实现“零撤变”“零败诉”，执法公信力不断提升。普法责任全面落实。三是严格落实普法责任制。建强公安宣讲团，开展普法宣传活动1308次，发放普法宣传用品7万余份，通过黄岩公安六大政务新媒体平台发布线上普法视频326个，营造浓厚普法宣传氛围。

二、2023 年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法质量方面。部分执法民警多年形成的、旧的执法习惯和执法观念仍然存在，对办案质量把关不严，对执法效果考虑不周，执法质量有待提升。

（二）队伍素养方面。少数民警主动学法用法意识不强，对新法新规和新型违法犯罪关注不够，从法律中寻找解决问题方法的能力水平有待提升。

（三）法治宣传方面。普法宣传形式不够灵活多样，普法宣传效果还需提升，全社会遵法守法的法治氛围还需持续营造。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是高度重视法治公安建设。分局主要领导始终把法治公安建设摆在全局工作的重要位置常抓不懈，多次主持召开分局党委会、局长办公会研究部署法治公安建设重点工作，带头尊法学法守法用法，带动广大民警不断提高运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、处理问题的能力水平。

二是持续强化队伍执法能力建设。组织制定《全区公安机关执法工作提质创优活动实施方案》，围绕执法理念、制度执行、执法规范、执法监督、科技支撑、主体能力等六大方面，进一步厘清局党委、分管领导、所队长、法制民警和主办民警五个层级的执法责任，构建科学合理、规范有序、权责一致的执法权力运行机制。

三是有力落实法治公安建设。坚持运用法治思维和法治方式维护社会大局稳定，督促局领导班子成员及各警种部门一把手履行一岗双责，依法办事，抓好职责范围内的法律法规执行工作。做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作法治化进程不断推向新台阶。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，分局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实区委区政府和市公安局工作部署，扎实推进法治公安建设。

一是持续推进平安黄岩建设。依法打击整治突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗犯罪，积极探索主动警务、预防警务新机制，不断提升维护社会治安的能力水平，全力确保全区社会大局持续稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进警调衔接，通过联动联调、优势互补进行多元化解，有效推动警源、诉源、访源治理。

二是持续推进法治化营商环境建设。聚焦扰乱经济秩序、侵害企业合法权益等问题，强化公安机关防范打击职能，维护经济社会发展秩序。持续提升公安政务服务效能，在推广的企安宝平台上融入各业务部门为企服务的元素，融入黄岩企业的特色需求元素，帮助企业解决实际困难，形成黄岩特色的“共富”警务项目。

三是持续推进执法规范化建设。健全执法监督机制体系，做强执法办案管理中心，加强执法办案智慧化全流程监督质效，坚决预防和整治执法突出问题。优化执法服务保障，锻造专业化执法队伍，强化执法办案和执法管理双驱动，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。