一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，区商务局在区委区政府的有力领导下，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求和省市区法治建设工作部署，不断强化责任担当，严格依法履行法定职责，法治政府建设成效明显。

（一）提高政治站位，落实法治责任

一是加强理论学习，提升法治素养。坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻中央省市委关于推进法制建设的新精神新要求，认真履职尽责，积极主动作为，扎实推进法制建设。每年年初分解全年法治政府建设任务工作，落实到具体科室及分管负责人，年中督查，年底总结回头看，将法治政府建设纳入到全局中心工作中。以身作则，带头学法、守法、用法，自觉维护司法威严。始终坚持把提高党性修养和法治素养作为做好工作的根本和关键，主动深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述，积极开展法规学习。

二是健全学法制度，打造法治体系。建立健全党组中心组学法制度，充分利用中心组学习和机关学习会议等，定期召集班子成员等积极学习依法治国新理念新思想新战略，形成领导干部带头学法、守法、用法，干部学习业务内相关法律法规的良好风气。认真研学《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等条例，逐步提高干部的法治意识，增强依法行政的自觉性，保证公务活动依照法定权限和法定程序进行。

三是完善机制增效能。切实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视全局依法行政工作，进一步完善以主要领导为中心、分管领导为主线、各科室辐射的法治建设工作机制。与商务工作紧密结合，及时安排部署法治建设工作，并持续推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新，不断提高依法行政能力。持续强化数字改革赋能，实现外贸量稳质升，促进消费提质扩容，确保粮食安全保供。切实提高法治素养和执法水平，推动决策部署科学化、系统性。

（二）严格对标对表，助推工作落实

一是强化服务意识。积极履行“第一责任人”职责，推进法治政府和商务中心工作深度融合。多次组织“大走访大调研大服务大解题”专题活动，实地调研深入了解企业外贸出口情况，主动为企业解决难题，用心用情用力服务企业和群众。不断优化商贸领域和对外开放营商环境，组织召开“一带一路”跨国采购对接会，搭建对外开放大平台，帮助企业拓展市场，助力推动优化营商环境。区商务局全体机关工作人员干劲饱满，工作成绩突出，亮点特色纷呈，多次获得市、区领导认可。目前，我局持有浙江省行政执法证的人数为16人，本年度新增6人。

二是完善议事规则。坚持民主集中制原则，对商务局职责范围内的“三重一大”事项均在调查研究的基础上经领导班子集体讨论后决策，决策后按分工抓好落实，做到制度上有约束，组织上有保障，工作上有监督。并主动邀请区纪委派驻第二纪检组对我局“三重一大”事项进行全程监督，对纪检组建议及时采纳，对纪检组发现的问题及时进行整改。成立内部审计工作领导小组，建立健全内部审计机制，加强特别是预算管理、资金管理、政府采购、合同管理等方面的内控监督，保障财政资金的规范性、合理性和完整性。按时高效的完成区委巡察整改工作，及时对存在问题查漏补缺、建章立制，进一步完善规范我局内控机制。今年以来，我对班子和下属国企负责人多次开展约谈，特别是针对选人用人、公务接待、物资采购、经费支出等关键环节、重点岗位可能出现的违规风险，及时给予重点提醒。

三是重视议案办理。高度重视议案建议办理工作，始终坚持对人民负责，主动自觉接受监督，畅通群众投诉举报和舆论监督的渠道，认真办理人大代表议案、政协委员提案、建议和意见。今年以来，区商务局办理人大、政协、党代会提案、议案、建议都在规定期限内答复完毕，办结率和满意率均达到100%，做到件件有着落，事事有回音。

（三）强化普法宣传，提升法治水平

一是加强教育培训，提高依法行政水平。高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，积极承担法治宣传责任，落实普法责任制，通过宪法讲座等形式强化商务系统干部职工的教育培训，定期组织全局机关干部进行法治学习，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，弘扬宪法精神，维护宪法权威，增强干部职工法治观念。邀请律师为商务（粮食）系统的干部职工开展普法宣讲会等。深化全局干部职工的法治意识，推进法治精神普及宣传工作，努力提升执法人员法制水平。2023年度，主动协调配合双随机检查14次，明确检查对象、检查事项、抽查时间、抽查流程、结果处理等内容，抽查任务完成率为100%，检查加油站（点）和商业场所、餐饮燃气安全85次。黄岩区商务局执行行政检查14次，行政处罚办件2宗，未出现因执法行为导致的复议、诉讼情况。

二是加强法治宣传，提高全员法治意识。结合“12·4”国家宪法日等时间节点开展普法活动，通过广场宣传、展板巡回展示等形式，积极开展宪法宣传活动。累计发动30余家加油站（点）、7家大型商超采用滚动字幕、播放宣传片、悬挂横幅等形式开展宣传教育活动，实现全区商贸重点企业参与全覆盖。另外，积极分发了《中华人民共和国反食品浪费法》《浙江省粮食安全保障条例》《黄岩区爱粮节粮倡议书》《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》等法律宣传资料、书籍及环保袋等法治宣传用品，对粮油常识进行科普，对科学合理消费、爱粮节粮等相关知识进行宣传。营造尊法、学法、守法、用法的浓厚社会氛围，引导公众增强法律意识。

三是深化企业普法，优化法治营商环境。积极努力提升行业从业者及服务对象的法制水平。针对国际贸易纠纷增加的现状，积极组织国际法律专家对本地外贸出口企业进行国际法律培训，帮助出口企业运用法律手段应对外贸风险，帮助企业了解国际贸易法等相关内容。召开海外台州”建设行动暨黄岩境外投资以企拓园专场推进会、“浙汇台州 和合兴贸”银企交流会；全区涉外纠纷专题法律讲座、区贸促会政企交流会暨广交会会务介绍会。对洗浴场所、大型商超等点位开展安全生产、消防知识等相关法律法规，增强其员工尊法学法守法用法意识。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，区商务局法治政府建设取得了积极成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：

一是法治体系仍需进一步完善。内部还存在运行体制机制不够顺畅，部分领域制度不够健全、管理不够科学、职责不够清晰、运转不够协调等问题。

二是商务系统行业监管职责较广，但法律依据较少且刚性不足，多以条例及地方性法规为主，且存在部门职责不清、交叉管理等问题，以致在具体行政管理过程中难以有效行使法律职责，容易形成责任真空和管理盲点。

三是法治意识和法律素养仍需持续提升。学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提高。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区商务局党组书记始终坚持把法治建设放在重要的位置上统筹谋划，不断提高政治站位、强化责任担当，严格依法履行法定职责。坚持学法用法。主动深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述，以身作则，自觉维护司法威严，形成领导干部带头学法、守法、用法，干部学习业务内相关法律法规的良好风气。加强依法行政。切实履行推进法治建设第一责任人职责，及时部署法治建设工作，推动决策部署科学化。坚持民主集中制，对“三重一大”事项均在调查研究的基础上经领导班子集体讨论后决策，并主动邀请区纪委派驻第二纪检组进行全程监督。成立内部审计工作领导小组，健全内部审计机制，保障财政资金的规范性和合理性。增强法律意识。通过邀请律师开展普法宣讲会等活动，强化商务系统干部职工的法治观念和执法水平。结合国家宪法日等节点，在全区商贸重点企业开展普法活动，实现全覆盖。优化法治营商环境，组织国际法律专家对外贸出口企业进行国际法律培训，如召开“海外台州”建设行动、全区涉外纠纷专题法律讲座等，帮助出口企业运用法律手段应对外贸风险。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

在下一步工作中，我局将继续按照法治建设的要求，深入学习贯彻习近平法治思想，结合职能做好法治政府工作：

一是坚持党建引领，全面加强对法治工作的领导。一方面，全面落实新时代党的建设总要求，加强党的领导和党的建设。加强政治建设，严明政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强作风建设，深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，为依法治市提供坚强政治保障。另一方面，局党组书记、局长继续积极履行推进法治建设第一责任人职责，将学法用法工作列入局党组重要议事日程，形成一级抓一级、层层抓落实的学法用法工作格局。

二是立足工作职能，着力提升依法行政能力。加强学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反垄断法》等与工作业务相关的法律学习，进一步提升工作人员依法行政水平。对标法治政府建设的要求，及时补足商务领域法治政府建设工作短板，推进分管领域法治政府建设向纵深发展。

三是注重学法用法，加强干部职工的学习培训。多形式开展学法培训，注重运用网络等手段，不断拓展干部职工学法用法的渠道和空间，不断提升单位普法工作水平。

四是持续优化营商环境。一是处理好营商环境和发展目标的关系，凝心聚力抓落实。坚持以高质量发展统揽全局，统筹发展和安全工作，一手稳存量扩增量，一手优服务强保障，为高质量转型发展提供坚强支撑。二是处理好营商环境和项目建设的关系，勠力同心抓落实。抓发展归根到底都是靠项目，要聚焦产业链招项目，深化改革开放抓项目，围绕短板弱项谋项目，切实推动项目建设大突破。三是处理好营商环境和惠企政策的关系，齐心合力抓落实。深入开展结对共建。积极开展企业实地走访，主动深入企业掌握实情、解读政策、化解难题、沟通感情，搭建优质的政商联系服务平台，了解企业生产经营情况和项目进度，把各级惠企扶持政策带进企业，帮助解决企业发展和项目建设中的难题。对承诺企业的优惠政策及时兑现，及时兑现对企业的扶持政策，减轻企业生产成本，进一步优化营商环境。