根据区委统一部署，2023年8月28日至12月15日，区委第四巡察组对区财政局（区国资办）党委进行了巡察。2024年1月15日，区委第四巡察组向区财政局（区国资办）党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，坚决扛起巡察整改主体责任

区财政局（区国资办）党委坚持把巡察整改落实作为践行“两个维护”的重要标尺，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，坚持问题导向、目标导向、效果导向，明确时间表、路线图，实行挂图作战、销号管理，逐条逐项推动整改落地见效，做到整改不到位不放过、责任不落实不放过。一是提高思想认识，压实政治责任。局党委始终认为这是区委对我局领导班子及干部职工的一次全面“政治体检”，因此把巡察整改的过程作为推进局机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设和党风廉政建设的重要契机。二是加强组织领导，明确整改任务。区委第四巡察组巡察整改意见反馈后，局党委成立巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组统筹推进各项整改工作，加强组织协调，推动整改落实。三是坚持上下联动，狠抓整改落实。局党委统筹部署巡察整改阶段各项工作，定期听取整改进展情况汇报，推进巡察整改落实工作。召开领导班子巡察整改专题民主生活会，对巡察发现的问题进行深刻剖析。采取每周汇总整改进度的形式推进巡察整改工作，确保事事有回音，件件有着落。

党委书记林文宏坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚决按照区委巡察整改要求推进巡察整改工作，在强化整改落实上见真章、动真格、求实效，坚决做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，不获全胜不收兵，扎实做好巡察“后半篇文章”。一是高度重视、深刻领会，做到巡察整改有方。充分认识到巡察工作的开展对于财政、国资系统政治生态的优化、工作效能的提升具有重要意义，对巡察组反馈问题诚恳接受、全面认领，对整改落实工作做到亲自部署、亲自推进。二是明确重点、统筹部署，做到巡察整改有力。林文宏同志第一时间主持召开专题党委会传达巡察反馈会议精神，部署开展集中整改行动，多次召开局党委会议开展专题研究。坚持以问题为导向，紧扣区委第四巡察组指出的问题和提出的意见，带头深刻剖析，切实做到认真改、坚决改、彻底改，不打折扣、不留死角。三是按时推进、督惩并举，做到巡察整改有效。坚持把落实整改与全面从严治党主体责任、机关队伍效能建设、财政国资事业发展等工作结合起来，履行第一责任人职责，做到带头抓、亲自管。定期听取责任科室关于巡察整改工作进展情况汇报，及时研究协调解决整改工作中存在的问题，确保整改到位、取得成效。

截至目前，巡察反馈的四大方面34个问题已完成整改34个。在巡察整改工作中，教育提醒10人；新制定制度3项，修改完善制度7项；挽回其他经济损失0.29万元。

二、坚持问题导向，认真抓好巡察整改全面落实

（一）在“贯彻落实中央、省委、市委、区委重大决策部署”方面

1.关于“贯彻上级重大决策部署不够深入到位”问题的整改。

（1）针对“落实本系统重要部署不及时”问题。

一是加大传达学习力度。严格执行区委组织部有关第一议题学习要求，每次党委会安排第一议题学习，加大上级新部署新要求传达学习力度。二是第一时间贯彻落实上级和区委、区政府关于财政工作的重大决策部署和重要会议精神。三是开展“财政月悦谈”，分线传达学习上级涉及本系统的一些新部署等。

（2）针对“结合实际抓贯彻落实不给力”问题。

一是制定目标、分解任务，并提供参考选题，将调研任务与考核评优挂钩，落实到每个科室，将调研工作从软任务变成硬指标，形成全局共同参与的良好势头。二是形成“深实细准效”调研质量提升机制，将调研工作纳入科室绩效考核，拉开差距，鼓励出高质量调研文章，供领导决策。三是加强与相关职能部门的紧密配合，如遇沟通不畅，请求上级领导从中协调，开拓思维，主动解难，确保区领导指示批示落到实处。

2.关于“履行财政‘大管家’职责不够积极充分”问题的整改。

（1）针对“谋划不够精准科学”问题。

一是以区党代会提出的“六大战略”为脉络，对现有政策和资金进行全面梳理，并根据新形势、新任务和政策绩效评价情况，构建具有鲜明地方特色的中期集中财力办大事财政政策体系，实现财政政策向关键领域倾斜、财政资金向重要方向汇集。二是2024年预算编制阶段，我局认真贯彻落实预算法和预算法实施条例，围绕政府工作报告确定的各项任务，紧扣区委区政府中心工作，综合考虑项目资金使用绩效，严格执行零基预算要求。

（2）针对“聚财措施不够完善科学”问题。

〈1〉国有资本收益效率低。

一是完善考核体系。二是促进市场化转型。鼓励通过市场化经营、采取资本运作等手段，积极对接资本市场，提升市场化水平。

〈2〉主动与税务部门协作联动不够，扩大税源工作不够深入，税收未做到应收尽收。

一是加强与税务部门的协作联动，强化收入征管，完善综合治税长效管理机制，加强对重点行业、重点税源、重点领域的收入征管力度，持续培育优质可持续财源，夯实财政收入增长基础。二是增强财税信息共享，促进优势互补，共同打好组织税收收入和非税收入组合拳，助推地方经济高质量发展。

〈3〉专项债券没有充分使用，对争取到资金的使用指导督促不够有力。

一是根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省地方政府专项债券管理办法（试行）的通知》督促区级各有关部门、各集团公司及项目单位严格贯彻执行本办法，落实我区政府债券项目的储备、申报、建设、运营等工作，履行专项债券资金使用管理的主体责任。二是加强专项债券资金使用监督，要求项目单位定期上报项目建设进度及资金支出进度，通过穿透式系统进行实时监测。

〈4〉政府性基金收入低于预期。

一是紧盯政府性基金收入进度，逐月分析年初预算执行情况。加强与区自然资源和规划局、区住建局等部门的沟通联系，全面摸清区内土地资源状况，实时掌握每一宗土地的出让运行、成交和入库情况。二是在工业用地土拍市场上找出路，结合黄岩区相对较热的工业用地市场行情及工业用地供需矛盾问题，建议区里增加工业用地市场化供给份额。

（3）针对“资金使用绩效监管不够到位”的问题。

〈1〉预算与绩效管理“两张皮”，对预算单位绩效目标申报审核把关不严，局机关内部对接不到位，绩效评价结果运用不充分。

一是在预算编审环节加强对绩效目标的审核。二是加大科室之间的沟通对接，多次召开部门预算联审会议，将绩效评价结果与预算安排有机结合，根据绩效评价结果合理安排预算。建立健全以绩效为导向的预算编制体系，做到无绩效无预算，低绩效减预算，将政府的每一分钱都花在刀口上。三是强化绩效目标审核和评价结果运用。

〈2〉督促项目资金执行不力。

一是对进展缓慢、资金使用效率较低的项目加大督促力度，切实完善全过程资金执行进度管理机制，从财力可持续、风险易防控、资金有绩效等方面完善资金管理机制。二是严格执行《关于建立“大三农”政策体系预算执行进度“月提醒季通报”制度的通知》等制度文件，正确处理好加快项目执行进度和规范资金管理的关系，严肃财经纪律，强化绩效管理，严格按照财政预算、项目进度、有关合同和规定程序支付资金。

〈3〉资金使用产出效益不大”问题。

一是出台《黄岩区关于进一步深化预算管理的实施意见（试行）》，重点突出预算约束，提升资金使用效益。二是对已实施效果差的保险险种，找出原因，总结经验，不断优化保险方式和内容；政策性农业保险品种实行科学准入、优胜劣汰、动态管理，对农业生产效益提高不明显，农户需求面窄的保险险种，按规定程序取消。

（4）针对“国资监管存在薄弱环节”问题。

一是厘清主业定位。二是完善国有资产管理体制。三是明确国资监管责任机制。四是区属国企开展产业化转型。

3.关于“部分重点工作落实不够用心用力”问题的整改。

（2）针对“优化营商环境不够积极主动”问题

一是根据区委区政府部署要求，全方位迭代升级涉企政策，提升企业扶持的精准度、匹配度，全面优化营商环境。二是在政府采购中，首先根据省厅统一安排，加大对中小企业的扶持力度；其次，要求每一份招标文件中都附上各家开通政采贷业务的银行联系方式，协调相关银行进一步简化流程，给出最优惠的利率，实现各项扶持举措效果最大化。三是完善政企通相关功能。

（3）针对“保障行业发展未形成闭环”问题。

一是区财政局研究并制定《台州市黄岩区财政局关于印发黄岩区政府产业基金绩效评价管理办法的通知》。二是建立完善乡村振兴项目跟踪问效长效机制。

4.关于“落实意识形态工作、保密工作不到位”问题的整改。

（1）针对“落实意识形态工作的责任意识不够强”问题。

一是坚决落实意识形态工作责任制，修订印发《中共台州市黄岩区财政局党委关于加强意识形态工作的实施方案》，进一步明确局党委领导班子、干部意识形态工作责任。二是进一步强化“一岗双责”意识，加强对信息员的舆情把控培训，建立网评员队伍，形成齐抓共管的意识形态工作合力，共同做好意识形态各方面工作。三是开展志愿活动用好“志愿浙江”的运用，切实提高“志愿浙江”使用率、活跃率。

（2）针对“保密工作落实不到位”问题。

一是强化保密工作落实，制定完善《台州市黄岩区财政局保密制度汇编【】》。二是规范密件管理，进一步规范保密文件发文程序，完善保密文件借阅清退登记手续，确保保密工作顺利有效开展。

（二）在“推动全面从严治党向纵深发展工作”方面

1.关于“作风建设存在短板”问题的整改。

（1）针对“落实过‘紧’日子要求不力”问题。

一是根据省财政厅“三不腐”系统考核要求，干部每年业务培训累计覆盖率须达到80%及以上。二是坚决贯彻落实中央八项规定实施细则和党政机关厉行节约反对浪费要求，树立节约意识，坚决带头过紧日子、控制一般性支出。

（2）针对“便民服务不够主动”问题。

一是对未按照规定时限审结项目进行了梳理并落实责任，2024年前入库项目审结已全部完成。二是加大宣传力度，针对性提升政务服务水平。

（3）针对“采购把关不够严”问题。

一是印发《台州市黄岩区财政局关于修订〈网络与信息安全管理制度汇编〉的通知》。二是在签订服务合同前，要求外包方提供营业执照等相关资质证明，并将证明文件作为合同归档材料一并归档。

2.关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改。

（1）针对“报销审核把关不严”问题。

一是组织全局干部重温中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严把审核关，严格执行食堂管理制度。二是严格执行《台州市党政机关国内公务接待管理实施办法》，规范接待报销手续。三是加强食堂财务管理。四是加强公车报销管理，制定并执行《台州市黄岩区财政局公务用车管理办法》。

3.关于“内控制度执行不到位”问题的整改。

（1）针对“食堂监管粗放”问题。

一是重新梳理各项制度。不定期组织对我局各项制度落实情况监督检查，提高广大干部对执行规章制度重要性的认识。二是加强食堂监管力度，严格执行《台州市黄岩区财政局机关食堂管理办法》有关要求。

（2）针对“公车管理缺位”问题。

一是进一步规范公务用车使用管理，修订《台州市黄岩区财政局公务用车管理办法》。二是本着节约的原则，加强对车辆维修维护实行全程监督。三是严格执行《台州市黄岩区财政局公务用车管理办法》公务用车申请范围及审批。

（三）在“加强和巩固党的建设基础”方面

1.关于“‘财政大党建’主体责任发挥不够有力”问题的整改。

（1）针对“抓党建工作不够全面”问题。

一是牢固树立“大财政、大党建”工作理念，坚决扛起国企党建归口管理主体责任和两新党建管理指导督促责任，探索以黄岩区财政局机关党建为核心，区属国企、两新组织党建为两翼的一心两翼党团齐飞党建大格局建设。二是借力一心两翼党团齐飞的党建体系，抓好系统联动，夯实党建基础。

（2）针对“党组织吸引力不够强”问题。

一是创新开展理论学习，开展“财政月悦谈”活动，由青年干部上台进行经验分享、互动交流，增强学习吸引力感染力。二是注重把优秀青年党员充实到支委队伍，大力培养青年党务工作者，同时选派青年党员到重点一线锻炼，对政治过硬、经受考验、业绩突出的优秀青年党员大胆放到关键岗位使用，积极引导年轻干部入党。

（3）针对“管党治党压力传导不力”问题。

一是坚持将党风廉政建设与财政工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期召开廉政专题会议，及时传达各级党风廉政会议精神。二是不断强化压力传导，压实全面从严治党主体责任。狠抓监督执纪，守好肃纪形象。

2.关于“党建制度落实有差距”问题的整改。

（1）针对“党内政治生活不够严肃”问题。

一是严格执行《黄岩区财政局（区国资办）党委工作规则》各项议事规则。二是通过发放机关党建工作小红书等一系列党务干部电子版学习资料，在机关支部工作群内每月定期传达规范会议记录的相关要求，并要求各支部严格按照要求执行。

（2）针对“党建基础工作不够扎实”问题。

一是制定党务公开栏管理的长期计划和策略。二是明确党员活动开展流程，并要求各支部按照要求严格执行。

（3）针对“活动阵地使用不经常”问题。

一是以联建为纽带，增强党建合力。做好党建工作共促、党建资源共享、组织活动共办，“三个共”的文章。二是鼓励各级党员响应联建号召，积极参与联建工作，定期开展互学互访。

3.关于“队伍建设存在薄弱环节”问题的整改。

（1）针对“干部使用培养不够有力”问题。

一是加大选拔任用优秀年轻干部力度。二是加强年轻干部多岗位锻炼。三是积极鼓励和选派优秀年轻干部参与巡察和重点工作专班历练。四是加大年轻干部轮岗锻炼。

（2）针对“执行机构编制规定不够严肃”问题。

一是在政策法规允许的前提下，增加纯行政编制数。二是在中层干部调整时，一定范围内调整中层干部任职岗位，确保中层干部实际工作岗位与任职岗位一致。三是最大限度清理混编混岗和人岗分离现象，严肃执行机构编制规定。

（3）针对“队伍管理缺乏有效的激励机制”问题。

一是2024年初，严格执行2023年制定的在职人员平时考核实施办法和年度考核实施方案，完成对全局干部职工的年度考核工作。二是科室绩效考核方面：为确保圆满完成区委、区政府和市局工作部署，结合上级要求和本局实际每年详细制定并印发台州市黄岩区财政局年度绩效考核办法，明确考核指标体系。三是已制定《新进及转岗人员成长帮带导师制实施方案》，于2024年3月20日正式发文，3月26日举行师徒结对仪式。

4.关于“选人用人工作不够规范”问题的整改。

一是加强业务学习。二是规范会议记录。三是已落实专人负责干部选任资料收集、整理、归档，确保干部选任资料整理规范实施。四是已对4名新进人员因私出国（境）补登记备案。

（四）在“巡察整改落实”方面

1.关于“落实“三重一大”决策制度仍有偏差”问题的整改。

一是严格执行《黄岩区财政局（区国资办）党委工作规则》各项议事规则，规范议事程序，事前报备等。二是制定《黄岩区财政局（国资办）会议制度》，明确局长办公会议的组成、议事事项、召开方式及会议记录要求等，同时也明确其他会议议事事项及相关要求。

2.关于“局本级预算编制审核不严现象仍有存在”问题的整改。

一是加强预算编制控管。二是加强局本级支出管理。三是加强预算执行动态管理。

三、突出持续整改，着力巩固拓展巡察整改成果

（一）提高政治站位，在思想认识上入脑入心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，提高政治站位和政治觉悟，严守政治纪律和政治规矩，强化使命担当和责任担当，把巡察整改作为一项极其严肃的重大政治任务，作为落实党风廉政建设责任、强化党内监督和推动全区财政国资事业不断向前发展的重要抓手，确保中央和省、市、区委的重大决策部署落地落实，纵深推进全面从严治党。

（二）压实主体责任，在整改落实上见行见效。继续围绕区委第四巡察组的反馈意见，抓住“关键少数”，严格履行“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”，强化压力传导。集中整改后，始终坚持目标不变、尺度不松、力度不减，严格落实督查督办、进度汇报等制度，持之以恒抓好巡察整改任务落实和巩固提高。对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，进一步巩固成果，加强检查核查，防止问题反弹。对已取得阶段性成果需长期坚持的整改任务，加强跟踪督导，确保在限定时间内落实到位、取得实效。

（三）坚持举一反三，在建章立制上抓常抓长。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，把巡察反馈问题整改和建章立制统筹起来，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，结合财政改革发展、资金管理使用等方面，做到举一反三、标本兼治。对集中整改阶段建立完善的各项制度机制，在工作实践中进一步加以改进和优化；对在推进长期整改工作中还需进一步建立完善的制度机制，按时间节点抓紧研究制定，大力推进财政改革发展的制度化、法制化建设，努力织牢织密制度的笼子。

（四）强化成果运用，在推动发展上善作善为。瞄准政治部门和政府职能部门的双重定位，强化党建工作和业务工作的双重责任，坚持把整改融入高质量发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设、融入做好当财政国资重点工作，真正做到用整改实际成效推动全区财政国资工作水平再上新台阶，以实实在在的工作成效努力为我区主攻四大赛道，奋力打造全面建设共同富裕区域标杆六大标志性成果，迈好走实中国式现代化黄岩实践提供坚实财政保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-84111047；邮寄地址：劳动南路289号，邮编：318000；电子邮箱：tzhycsj@163.com。

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