按照区委部署，2023年8月28日至12月15日，区委第一巡察组对区水利局党组进行了巡察。2024年1月11日，区委巡察组向区水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、深化认识、提高站位，全面压实巡察整改责任

区水利局党组坚持把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲纪律、讲党性的高度，自觉提高巡察整改工作的思想站位和行动自觉，以坚定决心和务实举措，有效有力推动巡察整改工作。

截至目前，巡察反馈的四方面45个问题已完成整改43个，正在整改2个，其中“永宁江二期工程竣工验收时存在8处缺口仍未完成” 和“2013年审计指出的‘富山一级电站建设指挥部往来款项未及时清理’”的问题正在整改。在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案3件、了结3件，给予党纪处分1人，政务处分2人，诫勉1人，教育提醒39人；新制定制度11项，修改完善制度15项；收回清退违规资金5.128万元。

二、对标对表、立行立改，全力推动问题整改到位

（一）在“贯彻落实中央、省委、市委、区委重大决策部署”方面

1.关于“学懂弄通做实习近平总书记关于治水重要论述精神还有差距”问题的整改。

（1）针对“组织学习抓得不够紧实”问题。

一是完善 “第一议题”学习制度，夯实学习规范。二是丰富形式，提升学习质效。我局制定完善了党组理论中心组学习制度，规范定期召开中心组学习会，着力提高学习质量。三是强化约束，推动学习落地。全面对照上级要求，逐一梳理学习内容。同时开展定期督促检查，确保全面、系统、深入地学习习近平总书记有关水利工作的重要讲话和指示精神。

（2）针对“治水工作谋划不足”问题。

一是我局多次召开会议研究项目谋划推进工作，争取长期特别国债项目。二是加快建设重点水利项目，编制防洪排涝规划方案。三是核定更新2023年度小流域山洪风险区，落实小流域山洪灾害防治措施。

（3）针对“重点工程项目推进力度不足”问题。

一是保障资金要素。二是加快规划编制。三是优化工程方案。

（4）针对“节水宣传工作重视不够”问题。

一是加强节水宣传领导。局党组会议专题研究节水工作并加大了节水宣传经费的倾斜力度。二是丰富节水宣传形式。把握 “世界水日”“中国水周”时间节点，在全区范围开展各类节水宣传活动。三是强化节水工作考核。将节水相关内容纳入对乡镇街道的综合考核，提高对节水的重视度。

2.关于执行“最严格水资源管理制度”不够严格问题的整改。

（1）针对“取用水管理刚性约束不足”问题。

一是开展调查，了解情况。二是寻找源头，探索解决方案。三是排查情况，加大监管力度。四是批评教育，提高管理责任意识。

（2）针对“指导农业节水不够有力”问题。

一是深化农业水价综合改革。二是开展永宁江节水型灌区创建技术服务。三是推进农灌设施更新升级。

3.关于“抓水利工程的运行管理不够有力”问题的整改。

（1）针对“推进水利‘三化’改革力度不够”问题。

一是学习先进经验。我局组织学习临海市水利工程产权化和长兴县水利工程物业化做法，进一步提升全区的水利管理水平提供了可借鉴的经验和做法。二是强化沟通协调。加强横向沟通联系，协调不动产权证办理。三是压实主体责任。签订物业化管理合同，加强日常监管，强化物业化考核。四是调整数字化工作领导小组。建立完善水利数字化改革上下联动、横向协同的工作机制，印发数据系统信息维护及网络安全专班。五是健全管理制度。建立健全水利局数字化建设与管理制度，建设完成九龙节点系统应用。

（2）针对“部分已建水利工程长期未发挥有效作用”问题。

一是验收跃进新闸主体工程。二是投入使用新闸。三是做好维修养护。四是及时停用老闸。

4.关于“落实意识形态工作和保密工作责任制不够到位”问题的整改。

针对“履行意识形态工作责任制不够有力等”问题。

一是健全工作机制，压实工作责任制。我局制定出台《区水利局意识形态工作责任制问责机制》，加强对意识形态工作的研究落实。二是积极利用“橘传媒”、“黄岩发布”和“黄岩水利”等微信公众号，以及省市级媒体平台，努力提升信息宣传稿件的发布量。三是压实保密领导责任。我局制定《黄岩区水利局关于调整保密工作领导小组的通知》，加强学习部署，强化保密管理，并及时更新保密承诺书。

（二）推动全面从严治党向纵深发展工作方面

1.关于“全面从严治党主体责任向基层延伸不力”问题的整改。

针对“党风廉政建设责任制落实不到位等”问题。

一是强化部署。我局出台了《2024年党的建设工作要点》，加强分管局属单位干部职工在政治思想、岗位职责、廉政风险点等方面的提示约谈和警示教育，层层传导压力。二是加强学习。我局召开全区水利工作暨党风廉政建设和警示教育大会，集体观看警示教育片。全面排查岗位党风廉政风险点，并签订党风廉政承诺书。三是传导压力。局党组对水竹水库水电站负责人违规为亲友谋取不当利益的行为，给予警告处分，并责令其规范出差补贴发放。对英山水库水电站负责人进行批评教育，严禁公款吃喝现象的发生。

2.关于“水利工程监管不够到位”问题的整改。

（1）针对“工程评标不够规范”问题。

一是进行学习交流探讨。局分管领导对水利工程质量安全事务中心全体工作人员进行了谈话提醒。同时，组织各科室（下属单位）工作人员学习招投标法、2018年发改委16号令及招投标“七不准”主要内容及相关说明。二是就相关项目招标问题与项目建设单位沟通联系，指导招投标政策。三是3月27日我局印发《2024年黄岩区水利局干部教育培训工作方案的通知》，进一步提升局机关相关人员、乡镇（街道）水利管理人员等招投标及政府采购等方面的业务能力，避免因业务能力出现违规违纪问题。

（2）针对“工程建设质量监管不力”问题。

一是对巡察提出的工程质量监督检查意见整改回复情况再次进行梳理，对所有问题均补充完善并完成整改。局分管领导对水利工程质量与安全事务中心全体工作人员、农村水利事务中心负责人进行了警示约谈。二是涉及的在建水利项目的质量与安全专项检查新发现问题，逐一进行复核，确保问题得到整改闭环，并由复核人员签字确认，完善相关资料。三是制定业务培训计划，明确培训培训内容、计划时间、参加对象。

（3）针对“工程验收审核把关不严”问题。

一是重新对跃进闸修复工程设备费用进行了审核。二是督促施工单位对重新审计部分的款项进行了退回。三是局分管领导对西江所负责人进行了警示谈话，督促其举一反三，杜绝此类事件再次发生。

（4）针对“未按合同约定扣留质保金”问题。

一是认真学习贯彻合同管理制度。4月1号，区水利水电工程处组织全体人员学习了黄岩区水利水电工程处（抗旱服务队）合同管理制度。二是明确具体责任。3月27日颁发了《关于印发〈台州市黄岩区水利水电工程处（抗旱服务队）合同管理制度（试行）〉的通知》，明确了各方面具体要求与责任。三是开展质量自查。水利大楼房屋各部位均保持完好，满足使用。局分管领导对水利水电工程处负责人及办公室负责人进行警示约谈，举一反三杜绝类似情况再次发生。

（5）针对“工程资料档案管理不规范”问题。

一是对上述项目工程档案进行了规范整理。二是对相关人员进行警示约谈。局分管领导分别和河湖事务中心全体工作人员进行了警示约谈。三是制定业务培训计划，明确培训内容、计划时间、参加对象。

3.关于“固定资产管理不到位”问题的整改。

（1）针对“水闸管理用房无偿给私营企业使用”问题。

一是已经收回了之前水闸管理房屋，并对其进行了清理和整顿。二是修编完善了《黄岩区西江所规章制度》，并在办公区域和闸室内进行了上墙。

（2）针对“设备物资管理不到位（已立行立改）”问题。

一是建立完善物资储备清单，规范物资进出手续，进行严格登记管理。二是督促有关乡镇街道并及时收回外借设备，制作了设备借用情况登记簿，登记借出时间，规定期限归还。三是对单位物资仓库进行修缮并完工，并对水利大楼存放的相关防汛物资设备进行调试与保养。

（3）针对“对下属单位固定资产管理监督指导不力”问题。

一是英山水库水电管理站通过司法途经追讨房屋租金。二是水竹水库水电管理站收回库区水域养鱼承包权。三是我局分管领导对英山水库管理站负责人进行了诫勉谈话，责令其整改，并进行了批评教育。四是下属水库水电管理站制定完善《固定资产管理制度》，确保资产安全完整。

4.关于“对下属单位监管不够有力”问题的整改。

（1）针对“内审工作不够重视”问题。

一是学习传达。2024年3月28日在全局机关会议上传达学习《台州市黄岩区审计局台州市黄岩区水利局关于印发国家审计与内部审计协同机制试点工作方案的通知》文件精神，要求据此部署和推进内部审计工作的深入开展。二是修改完善。2024年3月28日制定印发《2024年台州市黄岩区水利局内部审计工作方案的通知》，明确2024年审计范围和内容，并设立内部审计工作小组，小组成员配备各科室、下属单位高素质专业人员。三是整改落实。水竹水库通过调账、补齐附件等措施，就巡察指出问题完成整改。同时根据《2024年台州市黄岩区水利局内部审计工作方案的通知》的安排，我局今年将对水竹水库开展内部审计。

（2）针对“对下属集体企业的监管缺失”问题。

一是督促水竹水库水电管理站对工资进行调节，补办维修合同及发票。二是建立健全了《劳动纪律管理制度》，完善落实节假日值班制度和奖惩机制，确保下属单位有人在岗值班。三是建立健全了《财务审批权限和审批程序有关规定》，加强内部控制，规范报销审批程序，严禁白条支付。四是对相关责任人进行批评教育。我局分管领导对局属水库管理站负责人进行了批评教育。

（三）加强和巩固党的建设基础方面

1.关于“党组议事决策不够规范”问题的整改。

（1）针对“未严格执行干部人事调整有关规定”问题。

一是学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《黄岩区中层（股级）干部选拔任用工作办法（试行）》等有关规定。二是制定了《黄岩区水利局中层（股级）干部选拔任用工作办法（试行）》。三是将严格按照《黄岩区水利局中层（股级）干部选拔任用工作办法（试行）》的文件执行。

（2）针对“决策事项没有严格执行全过程记实”问题。

一是明确记录内容。对党组会议决策事项进行全过程记录，在重要议题上附加详细信息。二是强化记录管理。定期整理会议记录，每月对党组会议记录进行全面的梳理和归档。三是优化会前准备工作。记录人员在会议召开前，对重要议题进行预先研究和了解，对于关键决策和重要表态，做到逐字记录。四是完善会后整理工作。记录人员及时整理会议记录，对记录的内容进行梳理和校对，并由主持人和分管负责人进行审核确认，确保会议记录的真实性和完整性。

2.关于“干部人事管理不够规范”问题的整改。

（1）针对“中层干部职务和岗位错位”问题。

一是学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《黄岩区中层（股级）干部选拔任用工作办法（试行）》等有关规定。二是减少中层干部职务和岗位错位职数。三是在2024年干部调配时做到与三定方案中核定的股级岗位相一致。

（2）关于“中层干部任用不够规范”问题。

一是学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《黄岩区中层（股级）干部选拔任用工作办法（试行）》等有关规定。二是在干部调配时免去水利水电工程处负责人职务。三是在今后的干部调配时按照文件要求的范围进行谈话与民主推荐。四是学习贯彻选拔任用工作回避制度及《中华人民共和国公务员法》等有关规定。进一步熟知中层干部选拔任用的工作流程。

3.关于“党建主体责任落实不够到位”问题的整改。

（1）针对“机关党总支作用发挥不够充分”问题。

一是每月正常召开党总支支委会议，并做好记录。二是对照《机关党建红云系统巡查清单》，单独存档党总支台账资料。三是将总支支委会议的内容单独记录在一个专门的记录本上，以便区分。

（2）针对“党员队伍建设不够重视”问题。

一是发展优秀青年加入党组织。二是加强对入党积极分子的培养和选拔。三是以“三会一课”为抓手加强党员教育培训。

（3）针对“党内政治生活不够规范”问题。

一是增强党内政治生活的战斗性。1月12日下午，区水利局召开了民主生活会，开展批评和自我批评，达到了统一思想认识、找准问题根源、明确职责任务、推动整改落实的目的。二是制定“三会一课”“主题党日”活动计划，安排每名党组成员在支部讲党课。三是加强对落实“三会一课”制度情况的督导与检查。四是严格执行相关规定，及时召开组织生活会。

（4）针对“党务公开不够规范”问题。

一是召开支委会，明确党务公开的内容和时间。二是压实责任，指定专人每月更新公开栏内容，确保内容的时效性和准确性。三是制作党员风采栏。收集支部内各个党员的红底照片制作党员风采栏，展示区水利局积极向上的整体形象。

（四）巡察、审计等整改落实方面

关于“审计整改落实不到位”问题。

一是建立机制。我局下属各单位建立重大事项报告及审批机制，对重大事项对重大事项范围进行规定，以及重大事项报告及审批制度的实施和责任追究。二是开展学习。在建立重大事项报告及审批机制后，积极组织人员对该制度进行学习。三是专人落实。让抓落实专人专管、常态长效，压实责任。

（五）在“重点工程推进不力”方面

1.关于“重点工程推进不力”问题的整改。

（1）针对“永宁江二期工程竣工验收时存在缺口修复封堵”问题。

一是2023年已启动该项目。二是开展《黄岩区永宁江堤防加固提升工程（勘察设计）》和《黄岩区堤防加固提升工程可行性研究报告》的编制及评审工作。三是预计6月进行施工单位招标工作，7月开工建设，整体工程在2025年完成。

（六）在“对堤防安全重视不够”方面

1.关于“对堤防安全重视不够”问题的整改。

（1）针对“堤防巡查监督检查不力，乡村段堤防巡查不到位”问题。

一是永宁江事务中心主任约谈了河道科工作人员，并进行批评教育。二是要求巡查人员在日常巡查工作中严格落实管理手册要求。三是修订完善《黄岩区永宁江事务中心河道巡查检查管理制度》、《黄岩区永宁江事务中心水利工程巡查检查制度》。

（2）针对“巡查发现问题长期未整改修复”问题。

一是永宁江事务中心主任约谈了技术科相关工作人员。二是现场踏勘永宁江北岸双丰段江堤，并组织专业技术人员会商，采取加强现场巡查的方式进行处理。三是邀请设计人员现场踏看开展前期工作，待经费落实，及时启动维修。

（七）在“工程管理存在短板”方面

1.关于“未按合同约定扣留工程质保金”问题的整改。

（1）针对“2020年10月一次性支付闸门阀组更换项目款未扣留5%质保金”问题。

一是永宁江事务中心主任约谈综合科负责人、财务工作人员和运行科负责人。二是举一反三，财务人员及时核查以往已结算的合同项目有无存在类似问题。三是修订完善《区永宁江事务中心财务管理制度》，进一步形成完善的审核制度。针对不同的报销项目，制定相应的审核流程和标准，明确各个环节的责任和权限，确保审核过程规范、严谨。

2.关于“工程档案保存不完善”问题的整改。

（1）针对“部分工程档案没有反映施工过程真实情况，记录缺失”问题。

一是永宁江事务中心主任约谈技术科全体工作人员。二是技术科牵头进一步修改和完善工程资料管理制度。三是修订完善《黄岩区永宁江事务中心安全管理制度》。新制订《黄岩区永宁江事务中心工程档案管理制度》，规定了工程档案收集、移交、保管及使用等相关具体要求。

（八）在“财务管理和固定资产管理不够到位”方面

1.关于“财务管理和固定资产管理不够到位”问题的整改。

（1）针对“财务报销审核把关不严”问题。

一是经维修厂家核实为维修厂家记错账，当即退回非本单位车辆修理费。二是修订完善《永宁江事务中心财务管理制度》，进一步修改形成完善的审核制度。三是强化内部控制，建立健全财务内部控制制度。四是加强培训和教育。

（2）针对“部分固定资产没有列入资产明细清单”问题。

一是将5辆电瓶车和7只手机已登记入库，领用人签名领用。二是举一反三，盘点核查固定资产，做到及时入账。三是规范固定资产入账。重新修订固定资产管理办法，加强固定资产购置、入库、领用、处置等流程的管理。四是做好巡查物资账目登记，并安排专人进行管理。五是修订完善《永宁江事务中心国有资产管理制度》。

（九）在“‘主题党日’制度执行不严”方面

1.关于“‘主题党日’主题党日制度执行不严”问题的整改。

（1）针对“未如实填写和统计主题党日活动参会情况”问题。

一是严格落实请销假制度。二是如实填写和统计主题党日活动参会情况。三是制定支部《永宁江事务中心党支部学习管理制度》。

（十）关于“安全生产责任落实不到位”问题的整改进展情况

1.针对“发电站负责人发电期间没有坚守生产一线”问题的整改进展情况。

一是富山电站事务中心运行科科长和副科长已按要求在一级电站进行办公。 二是已通过自查未发现其他此类情况。三是集体学习《绩效考核办法》，增强干部职工自律意识,筑牢遵规守纪的思想防线。四是对发电站负责人进行批评教育。

2.针对“对设备安全隐患处置不力”问题的整改进展情况。

一是富山电站事务中心已委托专业机构重新检测，并出具检测合格报告。二是开展年度检修，全面排查隐患，及时化解安全风险。三是加强日常巡查，检查台账，开展安全生产检查常态化，召开安全运行分析会议，强化责任意识。

（十一）关于“工程项目管理不够规范”问题的整改进展情况

1.针对“工程合同、竣工验收等重要落款缺失”问题的整改进展情况。

一是富山电站事务中心已完善相关资料，并进行排查，尚未发现其他问题。二是加强监督管理。对近期项目合同签订和竣工验收情况进行检查，尚无发现问题。三是对相关科室负责人进行提醒谈话。

2.针对“工程款未按照合同约定支付”问题的整改进展情况。

一是富山电站事务中心召开中层会强调项目合同签订管理工作。二是针对项目竣工验收和决算审计进行检查。三是对相关科室负责人进行提醒谈话。

（十二）关于“固定资产管理”问题的整改进展情况

1.针对“固定资产管理不到位”问题的整改进展情况。

一是富山电站事务中心已开展排查，对未入库的固定资产，全部登记入库。二是集中学习《财务管理制度》中财务物资管理的规定，提高基层事业单位固定资产管理水平。三是对相关科室负责人进行提醒谈话。

（十三）关于“党支部组织生活不够严肃”问题的整改进展情况

1.针对“‘主题党日’制度执行不严”问题的整改进展情况。

一是富山电站事务中心党支部严格执行考勤制度、请销假制度，定期抽查台账。二是主题党日活动上集中学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，进一步明确整治纪律和政治规矩，通过支部书记上党课，将党要管党的责任落到实处。三是通过召开党员大会确定不计应到会人员。

2.针对“谈心谈话‘走过场’”问题的整改进展情况。

一是加强学习教育，召开中层会学习《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等关于谈心谈话的规定和原则，了解谈心谈话意义，熟悉程序要求。二是通过中层会学习，要求严格落实好谈心谈话制度，注重个人情况和工作实际，层层落实约谈。三是对相关记录人员进行提醒谈话，强调记录的规范性要求。

（十四）关于“审计整改不力”问题的整改进展情况

1.针对“对审计整改工作不重视”问题的整改进展情况。

一是富山电站事务中心已委托金桥税务师事务所整理历史遗留挂账问题。二是金桥税务师事务所已出具了审核报告。三是制定落实解决方案。

三、举一反三、完善机制，推动巡察整改成果长效化

目前，整改落实工作成效还是阶段性的，下一步区水利局党组将继续坚持问题导向，充分运用好巡察成果，将问题整改与学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对治水工作的重要指示精神紧密结合，不断把整改成果转化为推动水利事业高质量发展的强大动力。

（一）提高思想认识，推进全面从严治党。

增强整改落实的主动性、积极性和自觉性，始终把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓实，把反馈意见整改落实作为促进水利事业高质量发展的一次鞭策，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，持续保持水利系统风清气正的良好政治生态。

（二）巩固巡察成果，确保整改落地长效。

认真贯彻中央、省、市、区委关于巡察工作的决策部署，坚持持续改、深入改、长期改。对已完成的整改任务，抓好成果巩固，适时组织回头看，防止问题反弹。对需要进一步推动的整改事项，继续紧盯不放、跟踪督查进度、合力协调推进，确保取得实实在在的效果。同时主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和干部群众的检验。

（三）注重标本兼治，深化巡察成果运用。

加强对整改成果的总结和运用，进一步健全完善规章制度，坚决抓好贯彻落实，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，坚持用制度管权、管事、管人、管物。坚持把落实整改与推进重点工作结合起来，着力提高水利各方面工作水平，扎实推动全区水利事业高质量发展，以良好的工作业绩来检验巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-84120707；邮寄地址：区行政大楼1413室，邮编：318000。

派驻纪检监察组联系方式：电话0576-84120573；邮寄地址：黄岩区行政大楼1406室，邮编：318000；电子邮箱：hyqjwjjz5@163.com。