2024年以来，区民政局持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕“民政为民、民政爱民”宗旨和习近平总书记对民政工作重要指示批示精神，聚焦中心工作，大力抓基础、补短板、强队伍，切实履行社会兜底保障职责，着力有效开展民政各项工作。现将有关工作汇报如下：

一、2024年工作情况

（一）聚焦共同富裕，扩中提低能力不断提升

一是民生兜底职能进一步完善。2024年，低保标准统一调整为1110元/月。特困供养对象基本生活标准为23319元/年。发放低保、三老、支宁、精简、特困供养、临时救助金约6200万。发放残疾人两项补贴102433人次， 2480.48万元。接待流浪乞讨人员191人次，帮助12名流浪未成年人回到父母身边，为69名身患疾病的求助人员提供医疗救助，派工作人员护送返乡24人次，为救助对象提供返乡乘车凭证78人次。

二是多元救助模式进一步探索。通过购买服务、公益创投、资源链接等方式，筹集各类资金390万元，上架助联体服务项目30个，服务困难群众7043人。与区慈善总会联合开展“善居工程”，对全区38户低保、低边家庭进行居住环境改造，同步整合退役军人、残疾人、养老服务、慈善等条线资源，进一步加强改造力度，打造“善居工程”2.0版本。使用福彩公益金16万元，打造【“橘”力相助、甜蜜众扶】慈善救助品牌，向6个慈善组织购买7个服务项目，为全区2566名低保、低边困难群众提供多元服务。

三是持续擦亮移民“飞地抱团”发展新名片。水库移民“飞地抱团”第六期民科工贸生产基地项目入选2024—2025年度浙江省水库移民共同富裕示范项目。今年共下达三批次共28个项目扶持计划，投入移民资金5721万元，目前已建设完成5个。共发放四期“飞地抱团”项目租金864万元，分别为第一期30万元、第二期150万元、第三期410万元、第四期274万元，均已发放到各移民村集体账户，各村平均增收5万元以上。投入移民资金30万元与台州市开放大学合作，采用“专家授课+基地实践+线上互动”的方式，开展农业实用技术、电子商务、养老护理等培训，着力提升移民能力素质。全年共培训21期1246人，共培育30名共富带头人。精准复核移民直补资金发放名册，共核减328人。现有直补移民32226人，全年共发放直补资金1933.56万元。

四是“精康融合行动”有序运行。牵头印发《黄岩区“精康融合行动”工作实施方案（2023—2025年）》的通知、《关于成立黄岩区精神障碍社区康复培训基地和专业人才库》的通知，联合卫健、残联等部门及第三方合美社工服务中心，深入探讨精康工作的具体事项，建立健全多部门共同协作的精神障碍社区康复服务体系。同时通过政府购买服务的方式，选取南城街道作为“精神障碍社区康复”工作试点，依托黄岩区第三人民医院，设立黄岩区精神障碍社区康复指导中心，探索打造“社会化、综合化、开放式”的精神障碍康复模式。截止2024年11月底，全区精神障碍患者在册3593人，持证2032人，精神康复1424人，精康服务所需经费20万元。

（二）聚焦“一老一小”，老幼服务供给普惠多元

一是养老服务质量逐步提升。深化老年助餐配送餐服务,目前全区已完成新建助餐点位50个，完成率100%；发放养老机构护理员岗位津贴116人，共计23.095万元；扎实推进七优享工程。每万名老年人拥有持证护理员达到24.61人、拥有认知障碍床位数达到17张，养老机构护理型床位占比达到73.28%，康养联合体乡镇覆盖率已达到100%；深化居家和社区养老服务改革。建立指导清单，将建床对象从低保、低边老人，扩面到平均可支配收入线以下家庭失能老人，共建成家庭养老床位345张，完成率121%；与850名老年人签订居家上门服务协议，服务达4万多人次；有序推动以旧换新适老化改造工作,截止11月28日，共有960余老年人家庭通过审批，补贴金额645.5万元。

二是多举措做好儿童关爱服务。南城街道未保站、茅畲乡未保站评选未保站省级百佳实践案例已初步评估，现已提交到省民政厅；获评省儿童主任关爱服务典型案例1个，市儿童督导员关爱服务典型案例1个、市儿童主任关爱服务典型案例11个。获得省厅儿童福利+水库移民融合式发展试点。全区共认定机构孤儿2721人、散居孤儿2177人、困境儿童2177人。落实孤困儿童基本生活费动态调整机制，机构孤儿补贴标准为2721元/月/人。联合多部门印发《台州市黄岩区留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》等文件，开展流动儿童和留守儿童监测主动摸排和统计分析工作，推进完成留守儿童、流动儿童排摸工作，涉及30000多人次，发放未成年人保护法律政策文件1000多份。“添翼计划” 、“圆梦助学”等助医助学项目持续稳步推进，今年共资助28人次，资助金额达14万。全年共接收社会弃婴6人，送养6人。

（三）聚焦民生事务，基本公共服务改革增效

一是社会组织高质量发展。形成“社会组织综合党委+若干行业系统党委+各业务主管单位党组织”即“1+N+X”党建运行工作模式，全区共建立社会组织党组织44家，选派党建工作指导员24名，全区社会组织党建入章率达96%。落实负责人谈话、约谈管理制度，推行社会组织负责人任职公示、述职述廉等，已联审138家212人，审出7名不符合人选，累计开展任职谈话23场。今年年初，我区清廉社会组织做法在全省民政系统社会组织工作现场会作交流发言。持续深化社会组织“1+N”帮扶行动，累计实施项目（活动）73个、投入资金526.55万元，动员所属会员单位实施项目（活动）36个，投入资金488.32万元，惠及困难群众5万余人次，引导社会组织广泛参与消费帮扶。黄岩区成都商会、黄岩新阶层联谊会作为区县级社会组织被民政部纳入全国性社会组织参与国家乡村振兴结对帮扶名单。

二是持续推进殡葬改革。开展公益性公墓建设管理专项整治行动，协同摸排统计全区19个乡镇街道共计403处公益性公墓点。大力推进公益性公墓建设，并成功纳入专项债项目。目前院桥合屿公墓、平田凤凰山公墓（一期）已经完成建设。高桥街道东星、上郑乡小毛山、富山乡南征顶公墓已启动审批程序。高质量完成清明节平安文明祭扫工作，并对四个区级直属公墓点进行环境绿化大提升，打造一个舒适、温馨、整洁的安全祭扫环境。宣传推广殡葬改革先进经验做法，积极倡导海葬、树葬、花葬等节地生态的安葬方式，树立绿色文明殡葬理念。悬挂宣传横幅400多条、发放宣传材料5000份、张贴公告400多份。

三是积极打造“甜蜜黄岩 幸福永宁”婚俗品牌。依托“宋韵黄岩”内涵，打造“最美婚姻登记机关”。区婚姻登记处搬迁升级，挂牌成立5A级婚姻登记机关。打造“幸福岛”“天空之城”等地方特色鲜明的户外颁证基地，成为年轻人的网红打卡地。全区婚调阵地累计调解案件1300余起。截止11月28日，共办理结婚登记2232对，其中跨区域办理927对，办理离婚登记927对，补领婚姻登记证 386件。办理婚育户一件事联办率达91%。开展婚前辅导、离婚调适等服务2839件，离婚申请撤回510件。依托“520”、七夕等热门节日，举办婚俗新风倡导活动，如签订《婚事简办承诺书》、举行“区长颁证日”、特邀颁证师等特别活动8次，参与新人50余对。

四是规范地名管理，发扬地名文化。全面排查不规范街路巷名情况，发现未正式命名主次干道10条，未正式命名背街小巷、村内道路36条，一路多名道路4条，截至11月底，共出具命名意见14件。更新全国地名信息政务管理平台信息366条，核对道路街巷、住宅区楼宇类、居民点类地名数据4575条，办理门牌登记3848件。完成1万余条存量不规范地址整改。开展省级千年古镇（古村落）申报，推荐茅畲乡参与省级千年古镇评选，目前已通过市级专家评审。委托浙江省测绘科学技术研究院重新编制《黄岩区城区地图》，预计11月底完成。圆满完成“黄临”线7个界桩、“黄仙临”三交点界桩界线联检工作，并起草界桩界线联合检查报告，签订平安边界协议。

（四）聚焦集中整治，严防群众身边不正之风和腐败问题

一是养老领域。开展乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范、特困供养机构管理服务落实不到位和未经登记消防不达标养老机构等三大问题专项整治。每季度对各托管第三方进行一次约谈，目前已针对17个乡镇（街道）开展约谈共29次。开展关于小区配套居家养老服务用房权属未按规定及时移交至属地政府问题全面自查。经排查，全区2014年以来已竣工新建住宅小区配套养老服务用房共44处，其中仅3处用房产权登记到属地乡镇街道，其余41处产权未登记到乡镇街道。上述44处场所中，有22处属地镇街已实际接收，14处已不同程度投入使用,截至11月6日，仅余9个新建小区养老服务用房未转移权属，其他均已登记至社会福利院、属地乡镇街道、国有企业等。落实特困供养机构护理人员照护比，规范资金使用，做到供养资金“一人一账”，提升管理服务能力。协调区住建局、消防救援大队，市场监督管理局和相关乡镇街道，扎实推进养老机构消防工作。

二是社救领域。今年在整治过程中，针对赡养人是财政供养人员属于近亲属开展备案3例，乡镇纪工委处理一起异常预警未及时处理案例，对一名街道干部和村主要干部给予警示约谈处理。区纪委对一名乡镇干部因为工作不够细致进行责令检查。今年退出的对象主要是由于家庭动态变化不符合救助条件，未发现人情保、关系保问题。各乡镇街道结合年度复核工作，完成了对在册8206人、5422户救助对象100%入户核查，做到应保尽保、应退尽退。对10个乡镇街道、13个村社区社会救助对象、102户困难救助对象进行入户核查，纠正了6起社会救助动态管理未及时调整的案例;系统抽查450户、660人家庭信息，纠正系统录入不准确、不完整等问题，通过座谈会形式与乡镇街道交流共性和个性问题，要求限期整改。印发2024年社会救助政策宣传5000份，加强政策宣传、提高政策的知晓率。

三是殡葬领域。组建殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治工作专班，出台《黄岩区殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，做好自查整改统计工作。着重自查“公墓建设运营中违法违规行为”七项重点，对全区405处公益性公墓、乡村公益性墓地、集中埋葬点进行全面自查自纠，发现公墓建设管理中土地审批、政府定价、维护管理等共性问题，出台文件进一步明确公益性公墓使用价格及相关服务收费，实行政府定价或指导价。开展婚丧礼俗整治，推行丧事简办便民惠民政策，将移风易俗、文明殡葬纳入村规民约。简化群众“身后一件事”办理流程，落实殡葬基本服务项目免费政策，已列入省级民生实事项目。

二、2025年工作重点

2025年，黄岩民政将深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示和第十五次全国民政会议精神，聚焦省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”工作要求，紧扣高质量建设共同富裕示范区任务，围绕“弱有众扶”“老有康养”两大省级赛道，用改革破难题、以改革添动力，展现新时代民政工作的新发展、新作为。新的一年，黄岩民政工作的目标是：以民生事业高质量发展为首要任务，破旧立新，持续健全民生保障、社会福利、社会治理、社会服务四大工作体系，不断满足人民群众美好生活需要。

一、重大改革举措

聚焦民生事业高质量发展，我们积极谋划民生领域重大改革，争试点，争亮点，以系列改革措施突破民政事业的发展瓶颈，开启民政事业发展的新篇章。2025年，我们计划争取一批改革试点：

争取1个国家级试点：争取民政部绿色殡葬重点实验室国家级试点。在民政部101研究所的指导下，进一步改革安葬方式，建设高桥等公益性公墓项目，实行节地生态安葬方式。

承接2个省级试点： ①承接婚姻登记“跨省通办”省试点项目，进一步放宽户籍和居住证限制，凭长三角户籍或长三角范围居住证可在黄登记，让更多群众享受到方便、优质的婚姻登记服务，为正在修订的《婚姻登记条例》提供实践案例；②承接社区慈善改革，选取2-3个村居社区，结合新建设的民政服务综合体，重点发展社区嵌入式慈善服务，将慈善资源与社区服务相结合，为居民提供“家门口”的慈善帮扶，改善民生福祉，释放慈善事业潜力。

开展区级民生服务改革：①探索县域“一院供养”改革，赋能大镇带小乡改革，分东、中、西三片，4个机构，推动特困人员相对集中供养，提高保障水平。②深度拓展爱心卡功能，集成应用场景，优化资金卡、服务卡、优惠卡功能，丰富养老服务内容。

二、重大项目

聚焦社会和谐与全面进步，我们谋划推进民政领域重点项目建设，加快基本公共服务设施优化提升，积极构建公正公平、可持续的社会服务体系，为缩小收入差距、城乡差距贡献民政力量。

养老领域：

①谋划院桥养老服务机构建设工程项目。该项目占地面积约2万平方米，拟建设老人托养位500张，总投资约1亿元，目前在争取“两重”资金。开展项目可研，并对接自规开展前期工作。

②谋划公办居家社区养老网络提升项目。完成将新建宁溪镇养老服务中心（100张床位）、全区养老服务中心改造及城区养老用房的装修打包成中央预算内资金项目，总投资约7500万元。

殡葬领域：推动区城发集团为主体的5个公益性公墓专项债项目建设。分别为高桥东星、富山南征顶、上郑小毛山、宁溪凤山、新前杏头，项目建设墓穴总计约 4.47万个，配套建筑约 5950平方米，总投资 6.1亿元，2024年申请专项债券 4.5亿元，已下达专项债3000万元。目前高桥、富山已完成林转用手续。上郑涉及园地，正在争取调为林地后报批。

移民领域：谋划打造“上垟—北洋”长潭水库移民农旅共富带。该项目起始点为九溪，终点为长潭水库坝头，途径7个村落，全长9公里，项目以产业发展为支撑，聚焦当地绿色农业、绿色旅游业等特色优势产业，探索建设宁溪镇共富市集，形成一二三产业融合发展格局。项目总投资约5335万元，全部争取申报移民专项资金。

儿童领域（民政综合服务体）：谋划装修院桥片民生综合体暨台州市青少年活动中心院桥分中心，该项目选址在院桥镇路院路，处卫生院西侧，现状为横泾后岸村文化中心，共五层，面积3792㎡，可设置艺术、科技、体育、劳技等教学场所30间，另外配备养老服务照料、老年活动、民政便民服务、慈善帮扶等功能，服务一老一小等广大群体。

三、重点任务

聚焦人民群众日益增长的美好生活需要，我们围绕民政四大基本职责，全面发力，力求让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

（一）织密民生保障体系，缩小三大差距

1.着眼困难群众，创新工作方法，实现“三个变”。一是帮扶对象扩面。推进困难帮扶从低保、低边对象拓宽至家庭收入高于2倍低保标准、低于低保标准3倍以下（家庭收入10万元）的家庭，提供政策性帮扶救助措施。二是创新管理模式，逐步向“政策找人”探索。依托省大救助系统“低收入人口监测”模块以及“e家富”数字家庭谱系，动态掌握低收入人口的有关情况，构建低收入家庭经济画像，实时预警重大变故家庭，以大数据+大脚板持续织密兜底网络。三是丰富服务维度，逐步向“物质+服务”发展。提升三级助联体服务功能，发展社会救助领域志愿服务，促进形成资源有效整合、供需精准匹配、服务流程规范的社会救助新格局。

2.着眼特殊困难，精准施策关怀，彰显“暖实力”。聚焦残疾人群体，在全区全域开展精康服务，深入实施补贴申请的“跨省通办”“全程网办”等便民服务举措。聚焦流浪人员，进一步加强身份查询及源头治理，落实落户安置政策，推进救助管理站标准化建设。聚焦库区移民，推进水库移民“飞地抱团”第六期民科工贸生产基地项目建设，开展移民技能培训，建立完善帮扶长效机制，带动移民集体增收致富。

（二）完善社会福利体系，托起“一老一小”幸福生活

1.积极应对老龄化，构建老年友好社会。推动完善老龄职能体系，召开老龄委全体会议。深入推进“老有康养”民生工程，推进“爱心卡”发卡及养老服务功能集成供给、继续实施以旧换新居家适老化改造。结合新建医院项目，配套建设认知障碍照护专区。引入专业运营商运维西城保利、北城五里牌“老省心”综合体，提供高水平的家门口养老服务，打造黄岩区“市民驿站”品牌。择优选取1-2处社区参评全国示范性老年友好型社区，优化康养环境，提高颐养服务水平。

2.丰富老年精神生活，保障好基本权益。推进区级老年电大和“家门口”老年学堂实体化办学，争取2025年村社覆盖率达到40%以上。结合居家养老服务中心、“老省心”综合体等场所发展老年文娱活动，丰富“敬老月”活动载体和形式，满足社会老人精神文化需求。推动提高老年人意外险赔付标准，切实保障好老年人权益。

3.注重儿童关爱保护，营造温馨成长环境。优化升级儿童服务设施，推进区未保中心实体化运作和乡镇街道未保站提效提质行动。继续推动“儿童福利+”省试点项目，积极发展“儿童福利+”模式，争取形成优秀实践案例，构建更加完善的儿童福利体系。

（三）夯实社会治理体系，凝聚社会力量共建共享

1.监督管理与服务引导并重，发挥社会组织赋能基层治理作用。指导做好社区社会组织作用发挥绩效观察点、清廉社会组织观察点等两个省级试点工作，常态化开展监督检查和清廉建设工作，提升社会组织规范化水平。广泛开展品牌建设与领军人物评选活动，引导社会组织参加等级评估，力争2025年底全区4A、5A级社会组织达40家。推进社会组织助企专项行动，扩大社会组织服务站试点范围，引导社会组织服务新质生产力、赋能六大未来产业成长，积极参与对口地区帮扶、物资捐赠和项目发展等活动。

2.慈善服务与文化传播并行，发挥慈善组织助力社会建设作用。加强监管与治理，聚焦重点领域问题整治，推动慈善事业透明、规范、高效发展。表彰慈善事业楷模，弘扬慈善文化，激发社会公众慈善热情。将永宁公园打造成慈善广场，弘扬城市慈善精神，展示慈善风采，汇聚慈善力量。依托永宁幸福中心，将专业心理服务与慈善、救助结合，打造慈善文化新地标。

（四）优化社会服务体系，增进人民福祉温度质感

1.婚姻辅导携手家庭建设，共铸“甜蜜黄岩·幸福永宁”婚俗新篇。以5A婚登中心为基础，对内部进行数字化升级，引入光影效果，改造颁证大厅，为新人准备精美伴手礼，增强新人的体验感和仪式感。深化全周期、全方位、标准化、专业化的婚姻家庭辅导服务，定期组织金婚、银婚等纪念婚礼活动，增强家庭的凝聚力。推动婚俗改革与产业发展相融合，推出“甜蜜巴士”“户外婚礼”等甜蜜载体，发展文明简约“甜蜜经济”，带动经济新增长，实现文化与产业双赢。

2.暖心服务融合移风易俗，提升人文关怀内涵。推动殡葬管理“一件事”应用贯通，落实便民服务与殡葬全流程监管。持续纠治殡葬领域不正之风，持续巩固丧葬礼俗专项整治成果，引导殡葬领域移风易俗，倡导文明殡葬新风尚。

3.地名管理护航文化传承，共述黄岩地名历史时代新章。建立健全地名管理工作联席会议制度和专家参与机制，以乡村著名行动为抓手，进一步规范地名管理。传承保护优秀地名文化，助推地名为经济建设、乡村振兴添砖加瓦，2025年建成首期黄岩区地名馆（南城街道梅开苑66幢1号），结合永宁江绿道、西建河绿道建设地名文化宣传站点，《黄岩乡村地名故事集》形成初稿，编制印发《黄岩区地名规划方案》。配合区委区政府中心工作，落实区划地名管理及相关业务指导。