林季勇、吴文华、梁晓军、黄伟军、王琼颖、喻小峰、邬官军、叶振威、张瀚文、何劲汉等10位委员：

你们在台州市黄岩区政协第十五届三次会议上提出的《关于加快推进我区制造业高质量发展的建议》（第2024115号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

制造业是实体经济的基础和主体，2023年黄岩区制造业增加值占 GDP比重达40.6%。当前，我区工业经济承压明显，2023年我区生产总值增速达到5.3%，而工业增加值增速为2.4%，低于生产总值增速2.9个百分点，是经济运行中承受压力最大的部分之一。制造业目前面临外需乏力、订单减少、产业外移等问题，需要我们综合施策，稳预期、稳企业、稳增长，推动制造业高质量发展。你们在提案中提到的制造业高质量发展对我区发展重要性的描述非常准确，对目前制造业的存在问题也分析得很到位，提的建议也相当切实可行，不少内容与区委区政府的工作思路及安排不谋而合。现就你们的几个建议介绍现有的工作举措：

一、谋划传统产业升级

深入分析模具、塑料、机械电器等传统产业的现存优势和短板缺陷，启动黄岩区产业建圈强链发展规划研究，围绕我区外部宏观背景、本地产业基础诊断、领先案例对标等，明确主导产业强、延、补等核心策略方向与举措要点，编制《台州黄岩区产业建圈强链诊断及发展思路分析报告》。围绕产业服务配套、产业政策体系、招商企业长短名单等开展研究，梳理分析产业落地策略，编制《产业深度发展与落地策略通用报告》和《产业专项策略报告》。坚持项目招引和本土培育“齐发力”，重点提升模具塑料产业集群，打造新能源、工业设计、智算经济等新兴产业链。

二、打造科创平台

根据全市“台州湾科创走廊”规划部署，以永宁江科创带建设为统领，构筑“一带贯连、片区引领、多点联动”的总体空间格局。打造走廊首聚地—黄岩科创园。围绕生命健康和新材料等主导产业集聚高层次人才，陆续引进马大为院士领衔的中科创越、潘君友博士领衔的光昊光电等高层次人才企业，截至目前，园区内共引入院士专家10人，国家、省级重点联系专家32人，省、市级海外工程师43人。建好走廊首建区—黄岩梦创园。园区总投资13.7亿元，于2023年一季度正式开园运营，共引进工业设计类相关企业6家，实现年度营收超2000万元；组织举办中国创新挑战赛（台州专题赛）等一系列科创走廊系列活动，打响黄岩科创知名度。

三、提升科技服务

提供一站式增值化科技服务。科技服务功能板块入驻增值化服务中心窗口，提供科技成果服务、产学研合作、产品认定指导服务、知识产权咨询服务、工业设计申报服务等19项涉企服务事项，真正做到“一窗受理、集成服务”。提升科技金融惠企服务。对接宁波银行“波波知了”等多家金融机构平台，整合平台优势资源，做好科技金融服务宣传，助力企业、平台加强对接，缓解科创企业融资压力。打造数字科技创新生态。谋划上线“InnoMatch全球供需对接平台”，以数字科技打造技术、人才、服务、资本融合匹配的创新生态圈。

四、聚焦企业梯队培育

高度重视企业培育，制定“1312”企业裂变发展培育计划，出台支持企业做大做强系列政策，对亿元、十亿元上制造业企业实施分类奖励，支持公元、爱玛、联化争创省雄鹰企业。支持企业上市融资，精诚、精一等8家企业启动股改，丰立等7家企业实现上市。2023年9月召开全区市场主体培育工作推进会，进一步明确企业主体培育计划，针对国家专精特新"小巨人"企业、省级隐形冠军企业等分类建立培育库。2023年培育创新型中小企业142家，省级专精特新中小企业36家，新增国家级专精特新"小巨人"1家，省级隐形冠军1家，国家级制造业单项冠军公示企业2家。2024年持续实施健全专精特新企业培育机制专项行动。截至四月底已完成41家专精特新中小企业诊断咨询工作，纳入第六批国家专精特新"小巨人"企业种苗库12家，一季度新申报省级专精特新中小企业26家（处于省市审核阶段）。

五、建设升级模具（塑料）产业大脑

以服务型制造为总体抓手，重点建设核心企业数字化应用平台及产业公共服务平台。产业大脑经过两年多时间的实际建设，已服务龙头企业20余家，惠及1.6万用户，搭建了适配模塑产业的数字化应用平台，建设了模法服务、模具专利、智能深孔钻加工等一批特色应用，目前产业大脑已累计上线29个应用，形成可复制推广能力组件13项；带动市场增长2.5亿元。获央视一套“新闻联播”、央视二套“经济半小时”报道肯定，在全省产业大脑评估中获评优秀。2023年度获得浙江省首批数字化运营服务商资质。

六、推进企业数字化改造

通过数字化改造政策激励，线下数字化改造培训会等方式，推进制造业数字化转型，全区规上企业数字化改造1.0标准覆盖率从2020年的20%增长至2023年的80.58%。 2023年12月，黄岩区模具制造行业获2024年度浙江省中小企业数字化改造试点，目前已基本形成行业数字化改造方案。加强企业数字化车间与智能工厂建设：目前我区的数字化车间与智能工厂总数达到7家，具体为上工缝制机械、公元股份、长珑车灯3家获评省智能工厂，凯华模具、世玩欣玩具、赛豪实业、诺德药业4家获评数字化车间。

七、落实要素支撑

一是保证土地要素供给。在工业用地供给方面，区委区政府一直给予重视。2022年供给的710亩工业用地全部供应给本土企业；2023年共供给工业用地10宗739.6亩，其中7宗278亩供给本土企业，余下的461.6亩用于解决亿弘光伏和清陶晶能两个新能源重大项目。

二是推进新一轮制造业"腾笼换鸟、凤凰涅槃"攻坚行动。出台《关于实施新一轮制造业腾笼换鸟、凤凰涅槃攻坚行动的实施意见》《关于鼓励支持企业加快技术改造的若干政策》等系列配套政策意见，统筹推动高耗低效工业企业整治、低效工业用地集中连片整治、落实工业用地控制线管理，加快产业结构转型升级等工作。2023年完成7大片区整治提升，盘活工业用地约920亩，完成107家高耗低效企业整治提升，腾出用地1069.2亩，腾出用能6902.4吨标煤。

三是落实人才新政策。2023年5月，台州市召开“台州人才新政3.0”新闻发布会，新政策覆盖产业经济和社会事业全领域，涵盖人才引育留用全流程，政策层次更加明晰。黄岩区抓实抓细人才新政3.0的落地工作，健全完善人才服务保障体系，用心用情为人才办实事、解难题，持续优化我区的人才发展环境。2023年我局负责的科创人才方面累计申报经信线国家级重点人才项目人选41人、科技线人选3人、海外博士及博士后专项4人，其中国家级重点人才项目入选5人；申报省级重点人才项目集中评选13人，标准化认定入选2人。新落地国省级引才计划专家7人（其中国家级6人）、新增省目录专家7人，均列全市第一。在省海外工程师考核评价中，黄岩区排名全市第一。

当然，上述的工作举措只能代表过去的成果，制造业高质量发展之路任重道远，我区接下来对如何实现制造业高质量发展的思考肯定需要与时俱进、不断深化，接下来，我们将主要做好以下几方面工作：

一是加快传统行业转型升级。推动传统制造业转型升级，是主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革的战略选择。习近平总书记强调，“坚持推动传统产业转型升级，不能当成‘低端产业’简单退出”。通过政策激励、培训宣传等方式，鼓励传统企业主动拥抱新产品、新业态、新模式，加快实现“换道超车”“换车超车”，例如医药企业利用现有的研发基础和生产能力大力发展 CDMO委托加工代工等业务；模具企业利用模具行业数字化改造全面覆盖加快企业数字化步伐，通过加装“数字引擎”，加大技术改造力度和科技创新，黄岩模具行业数字化改造已列入2024年度省级中小企业数字化改造财政专项激励试点；鼓励传统卫浴生产企业高澳卫浴开发智能水阀。

二是明确新兴产业培育壮大路径。新兴产业能有效助力经济稳定运行，是推动高质量发展的重要支撑。目前我区正行进在新旧动能转换的关键节点，加快培育壮大新兴产业，激发更加强劲的发展动能，既是优化经济结构的应有之义，也是稳定经济运行的必要之举。黄岩区瞄准产业赛道里面的未来产业，集中打造新能源产业和数字经济产业高地。新能源产业围绕出行、光伏，布局半固态电池、电驱动、光伏组件等重点领域，依托黄岩模塑传统产业优势，以公元新能源、亿弘光伏、清陶能源三家龙头绿色新能源企业为牵引，坚持链群配招引，瞄准储能系统、组件、电池托盘、支架等上下游产业，大力招引和鼓励本地企业转型。数字经济产业围绕人工智能、数据标注、数据清洗、数据处理等新业务，依托浙东南智算经济产业园引进寒武纪等行业龙头企业夯实人工智能产业基础层，逐步延展技术层与应用层，发挥区域应用场景市场优势，吸引微光、旷视、朗视、梅卡曼德等行业头部企业落地黄岩建设投资数字化生产基地，招引小咖邦智能科技等国内领先的数据标注企业，深度融合本地产业链链上企业，激活产业生态活力。争取申报国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，力争列入浙江省新型算力中心节点城市。

三是应用二、三产业联动。制造业高质量发展不仅仅是制造业内部的产业升级，还是产业联动的升级。大力发展工业设计服务等第三产业，积极营造推动工业设计发展良好生态，能够为制造业高质量发展提供强有力的支撑。依托工业设计基地扩容提升，通过搭建多功能公共服务平台并联合专业第三方机构、采用数字技术赋能从而精准满足企业运营诉求，提高工业设计企业服务能力，进而提升工业产品附加值和竞争力。同时招引大型物流企业，推进数字化现代物流园区建设，提升物流业的服务能力。

感谢你们对区经信科技局工作的关心和支持！

联系单位：区经信科技局        联系人：倪选亮

联系电话：18005768919         邮  编：318020

台州市黄岩区经济信息化和科学技术局

2024年6月3日