为深化推进全区农村三位一体改革，按照上级有关文件精神，黄岩区供销社编制了《黄岩区深化农村“三位一体”改革实施方案》（征求意见稿），现面向社会公众广泛征求意见。

1. 公示时间：2024年10月10日至10月17日。

2. 为便于联系并对意见整理吸纳，请说明个人联系方式。

3. 有关意见，请以电话联系方式，于2024年10月17前反馈至区供销社，逾期未反馈视作无意见。

联系人：陈钰楠，联系电话：0576-84766200

 

 

台州市黄岩区供销合作社联合社

                                2024年10月10日

 

黄岩区深化农村“三位一体”改革实施方案

（征求意见稿）

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化推进农村“三位一体”改革，推进为农服务资源聚合，迭代升级为农服务数字化应用，切实推动生产合作、供销合作、信用合作有机融合，加快构建现代化为农服务体系，高水平全面推进乡村振兴，迭代“三新”农村共富黄岩模式，根据中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅《关于深入推进生产供销信用“三位一体”改革加快构建现代化为农服务体系的意见》精神及浙江省供销社关于深化农村“三位一体”改革实施县（市、区）的工作要求，结合实际，制定本方案。

一、重点工作

（一）健全体制机制，推动改革发展长效化

1.深化机制改革。持续深化“三位一体”体制机制改革，提升区、乡两级农合联运行实效化。加快涉农领域配套改革，促使更多服务功能、合作组织聚合到农合联，形成为农服务协同供给的格局，推进成熟经验定型化、制度化和集成推广，推动改革不断向纵深发展。（责任单位：区委办、区府办、区委社工部、区委改革办、区农业农村局、区供销社，各乡镇<街道>）

2.做好顶层谋划。创新发展区域合作，围绕共同富裕的总目标，成为共同富裕的有力推动者。出台“三位一体”改革配套支持政策，在为农服务中心建设、产业农合联建设、区域品牌发展、农产品电商、农村金融服务等方面明确配套资金支持。（责任单位：区农业农村局、区财政局、区金融工作中心、区供销社、永宁产投集团、国家金融监督管理总局黄岩监管支局，各乡镇<街道>）

3.规范组织运行。完善区、乡两级农合联工作机制，建立健全理事会、监事会日常运行机制，激发会员活力。完善为农服务资源内聚外联机制，推动农民合作社、家庭农场、农业企业和涉农服务主体全面加入区域农合联、产业农合联，推动有较大产业规模、服务链趋同的农事服务主体成立农事服务联盟，提升农合联服务水平。（责任单位：区供销社、区农业农村局，各乡镇<街道>）

（二）提升服务平台，推动服务体系现代化

4.健全农事服务网络。打造区级农村“三位一体”为农服务中心，融合各为农服务部门职能，引导产业农合联、农创客、农资、农机、电商、农超等各类服务组织或市场主体进驻服务中心，推动农业总部服务、乡镇（产业）农事服务、村农事服务队建设形成三级服务网络。2024年建成区级“三位一体”为农服务中心1家，乡镇农事服务中心2家。（责任单位：区供销社、区财政局、区农业农村局、区商务局、区市场监督管理局、区金融工作中心、黄岩城发集团、永宁产投集团、国家金融监督管理总局黄岩监管支局，各乡镇<街道>）

5.发展新型合作经济组织。按照主导产业突出、联农带农紧密、组织运行有效、品牌建设有名等要求，推进专业合作社规范化建设和产业农合联星级建设。加快产业农合联产供销一体化建设，实现运营模式由松散型向联盟型、紧密型发展。2024-2025年创建五星级、四星级、三星级产业农合联各1家，产业农合联主导产业覆盖率100%。（责任单位：区供销社、区农业农村局，各乡镇<街道>）

6.做强为农服务龙头企业。聚焦农业生产、流通全周期服务，加快强强合作、上下合作、内外合作，发展提升种子、农资、农产品销售等传统业务，培育壮大农产品电商、城乡环境、泛农业数字化服务等新业态，切实做强为农服务龙头企业。支持各农事服务企业与区外优势企业战略合作，建设发展国企、社企、村集体共同合作的混合所有制强村公司。到2025年，形成农产品流通、农资全域配送、农业产业现代化服务供应链。（责任单位：区农业农村局、区经信科技局、区商务局、区市场监管局、区供销社、永宁产投集团，各乡镇<街道>）

（三）迭代服务能力，推动服务要素一体化

7.提升生产服务。加快打造覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业生产服务体系，依托区级“三位一体”为农服务中心，全面发展农资供应、农废回收、农技推广、农机作业、土地托管、统防统治等组合式服务和农作物生长全周期综合化服务。构建“专家团队+产业农合联+专业合作社（家庭农场、种养大户）”新型农技推广服务体系。到2025年，新型农业生产和农技推广服务体系主导产业全覆盖，农作物耕种收综合机械化率达到84%以上，乡镇农事服务队覆盖率100%。（责任单位：区农业农村局、区供销社，各乡镇<街道>）

8.做强供销服务。围绕农业主导产业，推进区域农产品公用品牌建设，培育示范品牌主体。发展品牌农产品展示展销、连锁专营、线上销售、网络直播、团购团销等服务，以规范化、标准化、品牌化提升农产品附加值。延伸城乡商贸服务网络，支持引导农产品、农资物流配送网络向村（社区）级延伸。扩大“供富大篷车”助农增收作用，完善农产品上行功能，实现流通网络体系提质扩面。（责任单位：区供销社、黄岩自然资源和规划分局、区农业农村局、区商务局、区市场监督管理局、区邮政管理局、黄岩城发集团、永宁产投集团，各乡镇<街道>）

9.优化信用服务。深化政银担合作，推进政策性农业信贷担保服务创新工作，探索开发面向农合联会员的普惠金融专属产品。创新特色产业金融服务方式，依托“浙农服”平台，开发供应链金融服务产品。大力开发符合区域特色、主导产业优势明显的地方特色农业保险产品，进一步提高农业抗风险能力。2024年农合联会员及农业生产经营主体农担贷款目标超4亿元，力争4.5亿元，推广专属金融服务产品3个。到2025年，提供生产经营贷款20亿元以上。（责任单位：区财政局、区农业农村局、区金融工作中心、区供销社、国家金融监督管理总局黄岩监管支局、黄岩农商银行，各乡镇<街道>）

（四）持续改革创新，推动改革成果实效化

10、深化为农服务数字化场景应用。以“瓜果天下”数字化平台为基础，围绕增值化服务改革，迭代完善数字化特色应用功能，提高应用场景接入量、服务商上线量、服务对象在线使用量等，进一步完善应用贯通、数据共享，整合服务资源、丰富服务内容，深化在全区主要农业产业和农业主体中广泛应用，构建全链化新型数字化农业社会化服务体系。（责任单位：区农业农村局、区供销社、永宁产投集团，各乡镇<街道>）

11、打造“三位一体”示范窗口。建设“一心多点”，“一心”即黄岩区“三位一体”为农服务中心，“多点”即现代化农事服务中心、西甜瓜科创园、中药材初加工中心、柑橘种源中心等产业农事服务中心，加大示范点挖掘力度，加快串点成线、连线成片，建设体现“三位一体”改革传承赓续、引领农业农村现代化、发展新型合作经济的重要窗口。（责任单位：区农业农村局、区财政局、区供销社、黄岩城发集团、永宁产投集团，各乡镇<街道>）

12、推进探索共富新路径新模式。以党建为纽带推动乡村产业强链、延链、补链，加快“土特产”精品示范建设，促进三产融合，提高特色农产品附加值和产业发展效益。加强地理标志农产品标准建设和产品质量的管理把控，促进地理标志农产品提升品牌、增加效益，实现农业增效、农民增收。建立健全乡村产业联农带农机制以及低收入农户帮扶机制，让低收入农户直接创造和分享产业链价值链收益增收。健全乡村人才培养机制， 培养一批乡村产业振兴头雁人才，更好发挥农村致富带头人“先富帮后富”作用。到2024年底，培育“浙农英才”3名、现代“新农人”2500人，其中乡村产业振兴“头雁”25人、农创客600人。（责任单位：区农业农村局、区委组织部、区商务局、区文广旅体局、区金融工作中心、国家金融监督管理总局黄岩监管支局，各乡镇<街道>）

二、要素保障

（一）加强组织领导。建立健全区委区政府领导，区农业农村局牵头、区供销社执行、各方协同的工作机制，各单位要各司其职抓落实，各乡镇（街道）要定期研究农合联工作，上下联动推进深化农村“三位一体”改革。    

（二）加大政策扶持。将“三位一体”改革政策与农业产业发展政策相融合，加大政策资金投入和项目建设扶持。综合运用财政资金、乡村振兴发展专项资金、供销合作发展基金、农民合作基金、社会资本投资等，对优先发展的项目提供支持。

（三）加大宣传引导。及时总结推广“三位一体”改革典型案例和经验，创新宣传方式，充分发挥主流媒体和重点新闻网站作用，为全面推进“三位一体”改革凝聚共识、汇聚力量，营造良好氛围。

（四）完善考核评价。将深化农村“三位一体”改革实施县纳入乡村振兴战略实绩考核，相关重点工作目标作为对相关区级部门、各乡镇街道的重要考核内容，加强绩效评估和责任监督。