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中国人民政治协商会议

台州市黄岩区第十五届委员会常务委员会

工 作 报 告

——在政协台州市黄岩区第十五届委员会第三次会议上

王  辉

（2024年1月31日）

 

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议台州市黄岩区第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，区政协常委会在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦聚力区委主攻“一千双百”、坚定不移实施“六大战略”，以“系统提升年”为主线，以“五月活动”为抓手，以“五大提升”为重点，充分发挥专门协商机构作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为书写中国现代化黄岩篇章贡献政协智慧和力量。

一、坚持加强政治引领，始终把牢正确政治方向

深入开展主题教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“循迹溯源学思想促践行”“一线督战强基础促发展”等活动，把理论学习、调查研究、推动发展贯穿主题教育全过程。坚定把牢政治方向。全面贯彻新时代政协党的建设总要求，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。旗帜鲜明讲政治，自觉将政协工作置于区委的坚强领导下，严格执行请示报告等制度。做到区委中心工作推进到哪里、政协履职发力的重点就跟进到哪里，确保同心同频、同向同行。持续擦亮党建品牌。持续打造“同心向党·六力党建”品牌，实现政协党建与履职工作双融双促。建强委员履职临时党总支与10个履职临时党支部，推进基层党建“两个全覆盖”。深化落实“三联结对”制度，引导全体党员与委员凝心聚力、创先争优。党建工作在全市政协党建工作会议上作典型发言。

二、坚持推进系统提升，全面夯实履职能力水平

工作规范系统提升。紧扣中共二十大提出的“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”要求，按照市政协“两年”活动部署推进工作，民主监督与委员联系界别群众工作进一步加强。制定委派民主监督工作实施方案，全体区政协委员分成26个民主监督小组，委派到法检两院、区级职能部门和区属集团公司担任民主监督员，重点围绕政府为民办实事项目等开展民主监督，增强监督工作实效。制定委员履职“服务为民”实施方案，每名委员密切联系3-5名界别群众。创建政协协商工作标准，与中国标准化研究院合作，制定《政协协商工作规范》，构建全流程全链条全闭环协商工作体系，得到市政协领导及区委主要领导批示肯定，相关论文在市政协理论研讨会作典型交流。协商议事系统提升。聚力助推省委三个“一号工程”，分别开展数字经济创新提质、营商环境优化提升、“地瓜经济”提能升级三个协商议事月活动，专门协商机构的功能、渠道和作用发挥更加显现。实地调研区行政服务中心、跨境电商产业园、智能模具小镇、浙东南智算产业园等地，就不动产数字化改革、数字经济创新发展、院士之家“智创谷”建设等开展专题协商。制定助推营商环境优化提升专项行动实施方案，常委会会议专题听取并协商讨论区政府营商环境优化工作。围绕“办好营商环境几件实事”“全要素协同推动制造业高质量发展”主题开展委员联组协商。实地调研在外西瓜产业发展情况，就破解发展难题、推动外出农业做大做强出谋划策。履职能力系统提升。开展“五问”大讨论活动，围绕问题进行自查自纠，总结经验、查找差距、对标对表、整改落实，锤炼过硬履职本领和工作作风。强化委员“履职在线”平台应用，推动“指尖上的协商民主”。举办区政协常委会组成人员培训班，分3批次举办政协委员履职能力提升培训班，通过理论学习与实地调研，拓宽视野、提升能力、增进共识。调研能力系统提升。贯彻落实中办《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，大兴调查研究之风。主席会议成员带队赴各乡镇街道开展“大走访大调研大服务大解题”活动。各委员履职临时党支部、界别活动组分头召开习近平总书记关于调查研究重要论述精神学习交流会。全年形成常委会重点调研课题《以文旅深度融合促全域旅游高质量发展》等12篇高质量调研报告。

三、坚持聚焦主责主业，精准提升协商议政质效

强化协商建言力度。紧扣区委“六大战略”“一千双百”等中心工作，积极开展全会协商、常委会会议专题协商、提案办理协商、专委会对口协商，多层次、宽领域、常态化的协商议政格局进一步形成。召开区政府区政协工作协商对接会，确定全年重点提案，交流重点工作及协商计划。深化“请你来协商”平台建设，聚焦“文旅深度融合促全域旅游高质量发展”“创建国家学前教育普及普惠区”等社会关注的议题，召开6次“请你来协商·崇和协商会”。组织委员围绕市域铁路S2线工程、库区农村建房用地、基层医疗卫生人才队伍、汽配行业发展、少体校新校区建设、历史文化村落保护、规模化畜禽养殖等主题开展协商36次，助推一批热点、难点、焦点问题的解决。拓宽民主监督广度。发挥协商式监督优势，聚焦“发展大事”和“关键小事”。围绕《关于推进黄岩县域商业体系建设的相关建议》《关于加快启动黄岩职教中心建设的建议》等16件重点提案、重要提案，组织开展面商督办，推动提案落地落实。聚焦“迎亚运盛会 助力全省三大提升行动”“深化‘千万工程’建设美丽乡村”等主题，组织在黄岩的省、市、区政协委员开展三级政协联动专项集体民主监督活动，集聚监督合力。围绕永宁江科创带建设、多村联改市区融合、城镇污水零直排区建设、乡镇街道法治化综合改革、交通道路环境优化、农合联“三位一体”改革、招商平台建设、文化馆新馆建设、中医院新院区建设等方面开展专项民主监督。彰显履职为民温度。切实发挥委员主体作用，做到倾力服务发展、倾情改善民生，委员全年开展履职为民活动3220人次。围绕工艺品产业发展、“垃圾革命”推进、村卫生室建设、教育政策落实、居家养老助餐网点全覆盖、“老省心”综合体建设、小橘灯共富工坊建设等开展调研视察。聚焦青年群体创业就业等9方面主题，倾听青年声音，保障青年权益，成立首批9家政协助力“青年发展型城市”建设联络点。组织界别委员开展“六送下乡”，政协之友志愿者服务队开展各类公益活动。围绕黄岩游泳馆开放、自来水水质等民生关切问题开展专项民主监督，助推游泳馆重新开放、自来水水质提升，入选区“忠诚善担当·依法干成事”典型案例。

四、坚持创优履职平台，有效畅通联系群众渠道

深化建设履职学习平台。健全以政协党组理论学习中心组学习为引领、常委会会议集体学、崇学讲堂专题学等相配套的学习制度体系。举办3期“崇学讲堂”。在全区各乡镇街道建立“崇学书房”，设立“共享书架”“委员读书角”，在黄岩政协掌上履职平台设立“崇学书院”，全方位拓展线上线下学习平台。规范建好民生议事平台。高质量建成各乡镇街道民生议事堂（三位一体），其中市级示范点13个。全面完成347个村居（社区）协商驿站建设。完成智能模具小镇、黄岩蜜橘科技小园等特色示范型协商驿站建设，实现村、社区、企业和园区等多种类型协商驿站全覆盖。各民生议事堂全年共开展协商活动80次，收集汇总意见建议165条，落实98条。民生议事堂（三位一体）工作在全市现场交流会上作典型发言。精心培育委员工作平台。加强对委员工作室线上线下工作指导，调整完善海归创业等3个委员工作室。建成35家委员工作室，全年共开展线上咨询服务137次、线下各类活动32次。台州少数民族委员会客厅被省政协评为五星级委员会客厅，黄岩民营经济委员会客厅2.0版被省政协评为四星级委员会客厅。

五、坚持激活文化动能，全力放大书香政协优势

重视文化文史工作。成立黄岩区文史研究馆。深入调研亟需抢救性修缮的区文保点，情况报告获区委区政府主要领导批示，抢修工作全面落实。完成临海博物馆馆藏近代黄岩名人书画、碑拓、古籍扫描影印编撰。完成历届政协40余册文史资料数字化工作，刊发《文史资料汇编》电子书籍。举办“‘八八战略’在黄岩的生动实践”主题书画摄影展。专题调研高台舞狮、传统银饰制作等非遗传承与保护技艺，助力提升我区非遗文化影响力。营造浓厚书香氛围。围绕“八八战略”“千万工程”“浦江经验”及省、市、区委全会精神等开展专题学习会。连续举办政协委员联组读书会、机关干部读书分享活动。在区图书馆举办《悲喜同源：陈其钢自述》赠书仪式，在老年大学、重点骨干企业等单位举办赠书活动，“书香政协”溢出效应不断扩大。助力文化复兴战略。发挥政协资源优势和人才优势，聚焦创建国家历史文化名城目标，助推《黄岩“南北文化轴”历史城市景观体系再生概念设计》方案出炉。挖掘本土文化精神内核，协同举办贤相杜范诞辰840周年纪念活动。协力出版入选首批国家珍贵古籍名录的《台学统》及《宋韵黄岩》《千年永宁》文化日历。助力谋划乱弹剧《我的乡亲陈芳允》等一批文艺作品。

一年来，在大家的共同努力下，区政协各项工作取得了新进展新成效，区委、区政府领导对区政协工作和履职成果予以充分肯定，作出批示41件次。人民政协报、联谊报等上级政协宣传媒体录用稿件35篇，新华网、学习强国、浙江日报等媒体录用60篇。社情民意信息“星火小组”编发社情民意信息219条，报送区领导7条，区领导批示4条，上报市政协78条。《丘陵山区微农机研发收益低 影响装备进程需关注》等信息被省政协录用。“黄岩政协”微信公众号发文339篇。

一年来，我们积极发挥政协统战功能，完善与各民主党派、工商联和无党派代表人士合作共事机制，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，走访慰问民族宗教界、港澳台侨界代表人士，促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞关系和谐，黄岩经济和社会发展的朋友圈更大更巩固。加强老干部工作，区政协之友联谊会顺利换届。

各位委员、各位同志！区政协工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共黄岩区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府高度重视的结果，是区级各单位、各乡镇街道和社会各界鼎力支持的结果，是广大委员履职尽责的结果。在此，我代表区政协常委会表示衷心感谢！

对标新使命新要求，我们也清醒认识到工作中还存在一些需要加强和改进的方面，如协商工作“三化”建设仍需完善，委员联系界别群众仍需加强，调研成果转化工作仍需机制化，民主监督工作仍需常态化等等。我们要认真研究，切实解决。

2024年主要任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是人民政协成立75周年，是奋进中国现代化新征程的深化之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，认真贯彻落实市、区党代会精神，持续深化“系统提升年”活动，更好发挥专门协商机构作用，在深入践行全过程人民民主上作表率，在争创发展人民政协协商民主区域实践范例上显担当，为奋力打造全面建设共同富裕区域标杆标志性成果、迈好走实中国现代化黄岩实践贡献政协智慧力量。

一、构建完善同心向党体系，在坚持党的全面领导上凸显向心力

加强政协党建工作，压实管党治党主体责任。坚持以党的政治建设为统领，推动政协更好成为“重要阵地、重要平台、重要渠道”。坚持党建引领。持续擦亮“同心向党·六力党建”品牌，切实巩固主题教育成果，不断提升政协党建工作质量。坚持齐抓共管。以庆祝人民政协成立75周年为契机，配合开好区委政协工作会议。统筹推进政协党组、机关党组、机关党总支和各党支部、履职临时党总支和各临时党支部“六位一体”党建联抓工作格局。持续完善“三联结对”制度。坚持全面从严治党。压实党建工作、意识形态、党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，营造勤廉并重、风清气正的良好政治生态。

二、构建完善协商议政体系，在服务党政中心大局上凝聚助推力

坚持把高质量开展协商议政作为践行全过程人民民主的着力重点，不断丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践。聚焦协商重点。紧扣习近平总书记对浙江提出的“4+1”重要要求，省委“三条路径”、市委“三高三新”和区委“四大赛道”等中心工作开展系列协商活动。召开区政府区政协工作协商对接会，聚焦“永宁拓新”全域土地综合整治行动召开专题议政性常委会会议等。丰富协商形式。健全完善全会协商、常委会会议协商、专题协商、界别协商、提案办理协商等形式于一体的协商议政体系。发挥专委会“专”的优势，围绕专精特新企业培育、城市品质提升、老旧小区改造、工业设计基地拓展、国家义务教育优质均衡区创建、台州学院新校区建设等开展对口协商。优化协商平台。迭代升级区级协商平台为“请你来协商·永宁好商量”，聚焦新质生产力塑造、文化传承发展示范区创建、涉企事项处理闭环机制建设、“工艺品之都”再创辉煌、西部生态共富等开展政治协商。持续推动民生议事堂（三位一体）、协商驿站常态化规范化运行，畅通社会各界与广大群众参政协商渠道。

三、构建完善凝心聚力体系，在拓展团结联谊渠道上展示亲和力

认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，加强思想政治引领、广泛凝聚共识。崇尚善学精读。把读书学习作为凝聚共识的重要途径，促进“学习实效”与“履职成效”融合、“读书文化”与“协商文化”融合、“书香政协”与“书香社会”融合。凝聚思想共识。建好用好委员会客厅、委员工作室，办好委员“崇学讲堂”，发挥平台凝聚共识功能，打造“学习园地、宣传阵地、思想高地”。增进团结联合。完善各党派团体在政协履职工作机制，畅通各阶层人士意见诉求表达渠道。举办台侨外界别人士、少数民族联谊活动，健全从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局，画好最大同心圆。

四、构建完善民主监督体系，在助推重大部署落实上提升行动力

认真贯彻落实省委《关于进一步加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》精神，形成具有黄岩政协特色的协商式监督新实践。完善监督制度。聚焦政府为民办实事项目开展好协商式民主监督，完善区政协委派民主监督员工作机制，不断提高民主监督组织化程度，引导委员做到真监督、善监督、会监督。健全监督格局。灵活运用协商监督、专项监督、视察监督、提案监督、反映社情民意信息监督等丰富形式，将调查研究、协商建言贯穿民主监督全过程，将民主监督融入政协经常性履职活动中，促进各类监督贯通协调。强化监督助推。围绕助企惠企政策落实、城乡有机更新、美丽乡村建设、学生公交出行安全监管、医保基金收支状况、技能人才发展体系建设等开展民主监督。围绕“永宁健康”行动实施、三江新城建设、绿色新能源产业、通用智能机器人产业链、黄岩青瓷“海丝之路”印记等开展专项视察，更好发挥助发展、促落实作用。

五、构建完善联系群众体系，在助力增进民生福祉上强化感召力

践行以人民为中心的发展思想，坚持人民政协履职为民、协商于民，推动委员工作深入实际、深入基层、深入群众。深化为民服务。认真贯彻落实上级政协关于开展委员履职“为民服务”活动要求，倾听群众呼声、反映群众愿望、解决群众困难、促进民生改善。助力基层治理。推进民生议事堂、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”平台建设常态长效、提质增效。更好发挥协商驿站作用，促进政协协商与基层社会治理相结合。发挥界别优势。创建制度化常态化委员联系界别群众模式，组织各界别活动组开展大走访大调研大服务，依托委员优势特长开展“六送下乡”等活动，为群众精准纾困解难。

六、构建完善调查研究体系，在深入基层求真务实上彰显洞察力

始终把调查研究作为政协履职的重要基础和关键环节，做到不调研不协商，把“家底”摸透、问题讲透、建议提透。把准调研方向。把握全局，着眼细微，精准选取调研主题，聚焦新质生产力培育、现代文明探索区域范例建设开展常委会重点课题调研，聚焦制造业高质量发展、模具行业高质量发展、塑料产业品牌建设、农产品区域公用品牌打造、让文物“活”起来等开展专题调研。强化问题导向。扑下身子，下沉一线，察实情、听实话、问良策，学习“解剖麻雀”的真本领，提升“一叶知秋”的敏锐性，客观、真实、全面地收集掌握第一手材料。促进成果转化。当好“参谋”“智囊”角色，使更多政协的意见建议进入党委政府决策程序，健全调研成果转化应用机制，以高质量的调查研究推动政协工作高质量发展。

七、构建完善数字政协体系，在数字赋能政协履职上发挥创新力

坚持以数字化理念推进政协工作，以数字化手段提升履职水平，以数字化建设赋能政协工作高质量发展。升级系统架构。对标省政协“162”体系架构，迭代升级“黄岩数字政协”总体架构，同步跟进省政协统建的协商在线等“六大在线”综合应用，完善提升各应用体系架构与工作方案，确保接得住、用得好。坚持与时俱进。着眼政协工作重点、履职亮点，改进内容设置、强化适配创新，进一步提升政协掌上履职平台功能和作用。提升线上服务。完善提案在线新系统功能，实现从提案提出到办结评价的全周期管理。常态化开展委员工作室线上咨询服务，积极开展“云端”履职。

八、构建完善制度机制体系，在推进政协“三化”建设上体现执行力

推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，形成权责清晰、关系顺畅、运行有效的履职工作体系。夯实制度基础。完善黄岩政协党的建设、理论学习、调查研究、联系群众、自身建设等全方面的制度机制，做好现有制度的“废改立”。规范履职程序。注重协商履职于决策之前和决策实施之中的落实机制，推动协商履职成果采纳落实反馈，构建纵向环环相扣、横向有机衔接的工作格局，确保履职程序科学规范合理。践行协商标准。深入实践《黄岩区政协协商工作规范》，不断完善全流程、全链条、全闭环，标准化、精细化、约束化的政协协商工作体系。

九、构建完善队伍建设体系，在争创一流实干担当上激发战斗力

强化一线思维一线担当，树立一流标准一流业绩，持之以恒推进政协“两支队伍”建设。建强委员队伍。着力提升委员队伍综合素质，举办区政协常委培训班，强化委员履职考核，教育引导全体委员为国履职、为民尽责，争做“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的新时代政协委员。建优干部队伍。着力提升政协机关干部能力水平，加强“六型机关”建设，努力打造适应新时代新要求的高素质专业化机关干部队伍。建实激励机制。完善委员履职考评办法，坚持加强管理和优化服务相结合、表彰激励和纪律约束相协调，开展年度优秀委员、“最美政协人”等评选活动，激发委员与干部的履职热情。

各位委员！使命呼唤政协担当，奋斗开创黄岩未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，守正创新、担当有为，争创发展人民政协协商民主区域实践范例，为打造全面建设共同富裕区域标杆标志性成果、迈好走实中国现代化黄岩实践作出新的更大的贡献！