关于印发《东城街道消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”实施方案》的通知

机关各办、各村（社、社区）及各有关单位：

   《东城街道消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”实施方案》已经东城街道办事处同意，现印发给你们，请认真执行。

                                黄岩区东城街道办事处

          2021年3月31日

东城街道消防安全专项整治三年行动

“铁拳攻坚战”实施方案

为认真贯彻落实省、市、区政府安全生产和消防安全工作会议精神，巩固近年来全街道消防安全治理成果，切实打赢全街道消防安全专项整治三年行动，遏制消防安全领域重大火灾事故，确保全街道消防安全形势持续稳定和实现平安建设“十五联创”目标。结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照区委、区政府工作要求，深入践行“人民至上、生命至上”理念，按照“党委政府领导、消安委办牵头、部门各负其责、单位全面负责、群众积极参与”的原则，深化健全各领域消防安全责任、强化深层次领域消防治理、实行精准长效管控机制，为黄岩以奔跑者姿态奋进“永宁江时代”提供良好的消防安全保障。

二、工作目标

在街道党工委、办事处的坚强领导下，突出防范化解重大消防安全风险，以“防大火、压总量、提本质、健长效”为目标，以全街道消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”为抓手，实现2021年度内火灾起数不超过2020年、不发生亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾事故；完成省消防安全重点、市联系指导街道治理任务，积极创建消防安全示范街道，实现街道消防安全专项整治三年行动年度目标任务，有效维护东城街道经济社会发展稳定大局，为建党一百周年创造优良的消防安全环境。

三、重点任务

（一）压实消防安全责任。一是压实党政机关消防安全责任。各办要深入贯彻落实《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》（浙政办发〔2018〕50号）《关于印发贯彻落实国务院办公厅消防安全责任制实施办法的实施细则的通知》（黄政办发〔2018〕5号），持续落实消防安全责任，严格执行消防安全责任追究和问责办法，强化“事中问责”、“事后追责”；以班子会议等形式逐步解决消防历史遗患，将涉及民生的消防安全纳入为民办实事内容。二是压实行业办公室消防安全责任。行业办公室要发挥专业优势，要主动厘清各类场所业态消防安全责任，有效发挥行业办公室消防监管作用，要将消防安全贯穿本行业各领域，针对突出问题开展消防专项治理。三是压实社会单位消防安全主体责任。推进机关、团体、企事业单位严格落实消防安全管控措施；健全完善全员消防安全责任制；严格实施消防安全管理措施，有效管控风险、消除隐患，实行火灾隐患自查自改自报闭环管理机制，提升社会单位管理水平；火灾高危单位每年要开展1次消防安全评估，鼓励参加火灾公众责任保险。

（二）强化火灾隐患治理。一是深化“五大领域”消防治理。紧盯红色高风险居住出租房和10人以上群租房，确保整改率100%，完成50%的3人以下出租房复查整改工作；加强农村宅基地管理，从源头上杜绝“通天房”建筑。加快多产权多业主及C、D类高层建筑和无物业维修资金住宅小区的综合整治，出台相关规定，进一步推动高层住宅消防设施设备的维修改造工作，力争完成90%C级和60%D级高层建筑治理，所有高层建筑安装联网城市消防远程监控系统，同一业主或管理单位的高层公共建筑和每个高层住宅小区规范运行微型消防站。推动人员密集场所有效落实消防安全管理制度和消防安全标准化管理；严防“九小场所”“硬隔离”措施反弹，实现底数“清底”100%和“硬隔离”措施100%。规上企业消防安全标准化管理工作推广完成率达80%；小微企业消防安全整治合格率达70%；多业态厂房消防安全整治合格率达100%。结合实际，针对突出消防隐患开展1-2个消防安全专项行动或示范创建活动，对难以整治的行业、领域实行挂牌督办。二是深化重点领域消防治理。深化打通消防生命通道治理，确保100%标识化管理；组织开展消防车通道违法停车整治、楼道杂物清理行动。深化电气火灾综合治理，落实“专家查隐患”制度。三是深化重点街道消防治理。强化省消防安全重点、市联系指导街道综合治理，规范消防管理组织、消防体验场所建设，集中治理城乡结合部、“城中村”、待拆迁区消防管理、消防设施、教育培训突出问题；强化沿街店铺、“老弱病残”对象管控，严防“小火亡人”事故。

（三）夯实消防基层基础。一是推进公共消防基层基础建设。12月底，完成消防专项（专篇）规划修编任务；继续深化老旧小区消防车道、消防设施改造工程。根据辖区台风、洪涝等灾害救援任务需要，加大高精尖器材等装备保障力度，加快装备转型升级。二是提高火灾科技防控水平。配合上级政府部门，6 月底前，火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入城市消防远程监控系统。加快消防物联网监控系统建设,以云服务的形式，汇聚政府相关部门数据，整合现有消防监管等内部系统，年底前部门数据汇聚率达50%。推广灭弧式智慧用电、燃气安全智能控制等实用、经济的新技术，从源头上减少短路火花、燃气泄露等问题。12月底前，属于消防安全重点单位的公众聚集场所和大型劳动密集型企业智慧用电系统安装率达100%。

（四）深化消防宣传教育。一是持续深化一月一主题消防宣传活动。结合火灾形势和季节性火灾特点，开展一月一主题宣传教育活动。突出特定对象精准消防宣传培训，开展“百万企业”员工消防安全大培训，落实高层建筑消防安全经理人和楼长、小微企业消防安全责任人和管理人消防安全培训，确保明晰岗位职责、掌握消防常识。二是规范消防体验平台常态运行。发挥好街道、村二级消防教育体验平台作用，制定季、月消防体验计划，确保每周开放时间不少于3天，规范运行消防体验室。全面推广消防安全码，对接全市蓝码平台系统，确保年内辖区20%以上常住人口持有消防安全“绿码”。三是开展全民社会化消防普及教育。深化消防安全宣传“五进”活动；注册消防志愿者人数不少于辖区常住人口的1.1%，实现年度全民消防安全常识知晓率达90分以上。12月底前，对党政领导、村（社、社区）两委负责人、网格员和社会单位负责人开展一轮消防安全培训。

（五）健全消防常态机制。一是健全执法机制优化营商环境。健全街道应急管理办公室工作机制，进一步完善消防委托执法工作机制，提高办案率。城东派出所要继续加大一线消防拘留保障力度。对落实消防安全主体责任到位的社会单位可减少上门检查频次。二是健全长效管控机制。深化综治“四个平台”中消防安全职能建设，街道要实行专职网格员管理；街道要严格落实“三级警示教育、一案一报和夜巡打更、村企值守”等制度。深化推广居住出租房旅馆式管理机制，将消防安全重点单位等级化管理机制逐步推广到其他行业领域。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2021年3月31日前）。街道消安委各成员单位分别制发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、全面部署。

（二）组织实施阶段（2021年4月1日至2021年11月底）。街道消安委各成员单位对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任分解和措施落实；街道消安委将实行常态化督导暗访，推动工作落实。

（三）总结验收阶段（2021年12月份）。街道消安委各成员单位组织检查验收，点评经验做法，健全完善火灾防控工作机制；街道消安委将对工作开展情况进行总体验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。街道消安委专门成立街道消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”工作专班，由街道常务副主任金辉国任组长，街道消安委各线分管领导为副组长，各办主任为组员，工作专班下设办公室，办公室主任由街道常务副主任金辉国任担任，统筹协调组织实施；各线各办要各司其职，联合行动，扎实开展本领域消防安全专项整治三年行动。

（二）落实工作责任。各线分管领导是本辖区消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”的第一责任人，必须亲自过问，亲自研究，深入一线，分片负责；各办负责人是直接责任人，要全面负责，全程参与，督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步细化任务、明确分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人。

（三）严格督导问责。街道消安委办和纪委要组织人员分阶段、分重点、分专项开展联合督导，重点督查责任制落实情况、重点工作推进情况等内容。对工作不落实、进展缓慢的，予以通报批评，并约谈单位负责人；对发生亡人或有影响火灾事故的，要严格实施责任倒查。

附件：东城街道消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”

任务清单