2023年，黄岩区民政局在各级党委、政府以及上级民政部门的指导和关心下，紧紧围绕“民政为民、民政爱民”宗旨，统一思想、凝聚共识、突出重点、攻坚破难，着力有效开展民政各项工作。

一、2023年工作总结

（一）聚焦共同富裕，扩中提低能力不断提升。一是多元救助模式基本构建。建成区级助联体“慈心荟”1个，乡镇（街道）服务站和村（社区）服务点实现全覆盖，搭建起三级救助服务网络。累计探访关爱困难群众2.3万多次。实施“善居工程”，改善了全区38户低保、低边家庭居住环境。二是困难救助审查更加准确。对困难群众救助补助资金审计发现问题整治开展回头看，开展特困供养机构专项治理，确保民生资金用实用好。今年，我区低保、特困供养标准均有所上提，累计向20428名困难对象发放各类救助补助资金1.026亿元。三是扩中提低共同富裕探索省内领先。承办全省水库移民工作现场会，成立共富公司，投入1.4亿元实施第六期“飞地抱团”项目，153个村的村民变股民、合作社变股东。黄岩“飞地经济”走深走实水库移民共富之路经验在水利部发表。迭代开发“e家富”应用，为财金助力推动扩中家庭增收致富提供基础支撑，成为省试点项目。

（二）聚焦“一老一小”，老幼服务供给普惠多元。一是“老有康养”服务供给提质增效。今年省市民生实事项目均超额保质完成，新增认知障碍照护专区7个床位132张、新增持证养老护理员263人，新建设照料中心6家、“老省心”服务综合体4个，为40个村社居家养老服务照料中心配备智能养老终端。运营老年助餐点位59个，就餐老人达7700人（其中499名政府保障老人）、81.25万人次，花小钱办大事，获得一致好评。抓好民政服务机构安全生产和防疫管理，年初养老机构平稳度过疫情峰期，全年无安全生产事故发生。开展漠视群众利益专项整治和养老防诈宣传，提高老人获得感、幸福感和满意度。二是儿童关爱保护体系更加完善。孤儿、困境儿童、低保家庭儿童共720人实现动态管理，全年发放生活费523.19万元；共接收社会弃婴10人、送养10人，适龄儿童入学教育1人。

（三）聚焦“现代社区”，基层治理和谐有序。一是县域治理统筹推进。探索形成嘉盛社区“嘉事谈”议事协商工作法，被评为“全省城市社区议事协商创新试点优秀单位”。编制“村改社区”三年工作规划，谋划解决村改社问题。新建成西苑社区服务综合体，累计建成14家综合体，并由第三方专业运营。二是社区工作队伍不断壮大。今年新招63人，全区现有专职社区工作者374人，实现每万名城镇常住人口拥有18名以上社区工作者。在全市率先开展专职社区工作者技能竞赛，3人获评省、市级“社区工作领军人才”和“最美社区工作者”。三是社会组织健康发展。加强社会组织党的建设和清廉建设，培树打造省市级清廉示范点4家，全区社会组织党建入章率达95.76%、清廉建设入章50家。严格社会组织准入，加强年检和监管，对38名负责人开展任职谈话、对53人开展政治联审，筑牢清廉防线。新增社区发展基金会1家。成功举办社会工作站品牌展演会和区首届公益创投大赛。

（四）聚焦民生关切，提升基本公共服务水平。一是殡葬改革持续推进。完成第三批省级节地生态安葬示范点--平田乡凤凰山公墓建设。开展“青山白化”“活人墓”专项整治，共治理“两路两侧”坟墓近200座，拆除违建坟墓13座。二是婚俗改革深入开展。5A级婚姻登记场所完工面世。举办首届宋韵集体婚礼、婚俗新风签名等活动，掀起新婚简婚新风尚，打造“幸福永宁”婚俗品牌。全年共办理结婚登记1852对（含跨省通办39对）；婚育户一件事联办1644件，联办率达91%；开展婚前辅导、离婚调适等1885件，离婚申请撤回425件。三是推动慈善事业高质量发展。今年累计筹集善款超1100万元，累计支出救助款超1500万元，救助各类困难群众超2.7万人次。新孵化慈善组织2家，完成宁溪镇乡贤助学慈善信托和对口支援慈善信托共计320万元。

二、2024年工作思路

2024年，我们将深入学习习近平总书记关于民政工作的重要论述，聚焦民生福祉、基层治理、公共服务等重点领域，更新理念、找准定位、主动作为，争取打造更多民生优享标志性成果，展示撤地设市“三十周年”黄岩民政崭新风貌。

（一）聚力普惠普及，打造“浙里康养”黄岩标志性成果

1.做好“住”的文章。探索乡镇敬老院国有企业性质改革连锁经营，在充分保障兜底基础上，采取市场化运作、品牌连锁化经营方式。新谋划1处“老省心”点位，继续建设西江社区和五里牌社区“老省心”综合体，综合打造“一老一小”社区邻里中心。

2.做好“养”的文章。加强基本养老服务体系建设，落实《黄岩区基本养老服务清单》。加快推进养老服务“爱心卡”落地实施，通过财政投一点、集体担一点、社会捐一点、家庭出一点的模式加强资金筹集，加强60周岁以上失能失智及80周岁以上老年人养老服务保障，提升获得感和幸福感。

3.做好“吃”的文章。持续推进、继续优化“浙里康养”老年助餐工作，打造15分钟老年助餐服务圈。规范老年助餐点位管理，依法依规办理食品经营许可证，进一步推进阳光厨房建设，让老年人吃得营养、吃得健康。

4.做好医康养护融合文章。探索在基层卫生院中设立养老床位，推进养老医疗床位互认，实现医养深度融合。开展家庭养老床位试点，2024年完成290张家庭照护建设和670人次上门服务，实现康复护理、基础照护服务进家庭，形成康养服务、上门护理等与养老服务结合的新途径。将黄岩区永宁医院江口分院工程纳入七优享“老有康养”重大工程，打造医康养护融合特色点位。

（二）聚力应助尽助，提升困难群体“共富”四感

1.加强基础性救助保障。2024年，城乡居民最低生活保障年标准要达到13320元，特困人员基本生活和照料护理落实新标准，低边家庭收入认定标准达到低保的2倍（不高于最低工资标准）。依托“浙有众扶”应用平台监测预警功能，建立社会救助监测预警、动态调整、探访关爱、诚信评价、尽职免责等长效机制，救助家庭探访关爱率、“幸福清单”送达率保持100%。

2.推进服务类救助发展。指导新前街道新城社区创建全区示范性街道级助联体服务站，进一步提升区、乡镇（街道）、村（社区）三级助联体服务功能，打造救助合力汇聚、救助资源统筹、救助力量培育、救助场景体验、救助窗口展示等5大功能，丰富救助内涵，提升救助效能，打造助联体品牌。继续实施“善居工程”建设，谋划推进30户以上低保、低边家庭居住环境改造。深化“e家富”二期应用场景，数字赋能扩中群体致困风险识别预警，打通慈善和救助壁垒，优化慈善、救助资源配置，实现政策找人和人找政策，推动救助服务从被动向主动、从模糊向精准、从单点向集成的跃升，进一步提升救助帮扶的整体效能。

3.探索移民共富新路径。做大做强“多村普惠、公司联营”的抱团发展模式，探索推行“公司化”飞地抱团项目运营模式，加快推进水库移民飞地抱团第六期参与台州市黄岩民科工贸有限公司生产基地建设项目。进一步完善飞地抱团收益分配政策，加强移民技能培训，鼓励扶持移民创业致富、实施生产开发项目等，建立完善帮扶长效机制，高质量建设新时代美丽移民村。实施移民项目收益数字化改革，移民村收益情况更加智能直观。

4.推动慈善事业有序发展。加强慈善基地功能建设，加大慈善组织培育和支持力度，新增2-3家社会慈善组织，尽早挖掘乡贤教育基金完成慈善信托备案。加强慈善组织联动，做好“慈善一日捐”等全民性、常态化的慈善活动，挖掘慈善典型，加强宣传和表彰，打造慈善文化品牌，营造全民慈善的浓厚氛围。

（三）聚力共治共享，建设共富现代化基本单元

1.切实提升基层治理效能。健全完善专职社区工作者培养和管理体系，拟出台《黄岩区专职社区工作者管理办法》，持续开展专职社区工作者优育严管专项行动，落实专职社区工作者薪酬待遇。进一步畅通晋升渠道，做好新聘用社工上岗前培训、社区后备干部履职能力培训，落实互学交流机制，常态化举办社区沙龙，不断提升专职社区工作者的履职能力。落实村社减负工作，健全完善村社事项准入机制。根据村改社区三年行动方案，稳妥有序开展村改社区工作，年底前完成西城街道、江口街道9个行政村及东城街道红四村村改社区工作。

2.打响基层治理黄岩品牌。做好第二批市级城乡社区治理和服务创新实验区创建成果在全区范围内的推广和应用，以嘉盛社区“嘉事谈”议事协商工作法为基础，打造黄岩区城市社区议事协商品牌，制定议事协商规范。加强“邻距里”社区服务综合体建设和运行，在原有“一社一品”基础上，深挖社区特色，迭代社区服务综合体品牌，提升综合体品牌内涵及活动影响力和美誉度。

3.发挥社会组织赋能作用。进一步优化社会组织结构，促进社会组织均衡发展，加大慈善类、专业性和服务性等社会组织的培育力度。针对我区社会领域发展问题，通过购买服务形式给困难家庭赋能。进一步拓宽发展资金来源，增强社会组织服务社会能力，打造“人才兴教”“乡贤助调”“公益助学”品牌项目，参与社会治理。进一步加强队伍建设，借力彭善民教授等专家团队，培育本土专业人才队伍，打造社会组织领军人物，提升社会组织内生动力，精准服务社会。

（四）聚力惠民利民，推进民政领域公共服务迭代升级

1.持续深化殡葬改革。按照“统一规格、统一风格、统一建设、统一运营模式”“四统一”标准启动一批区级、乡镇级节地生态安葬设施建设，推进新型公墓落地，破除丧葬陋习行动。对现有公墓进行核价，配置数字化电子墓穴证。常态化开展“青山白化”治理和丧葬礼俗整治联合执法行动，加强移风易俗宣传，树立绿色殡葬理念。完善节地生态安葬“逝后奖补”“生前享有”激励政策，提高奖励补助标准和覆盖面。

2.全面推进婚俗改革。完成婚姻登记新址搬迁，打造最美婚姻登记机关。深入开展婚姻家庭辅导服务，邀请专业的婚姻家庭指导师定期开课，举办8场次以上“婚姻大讲堂”，促进婚姻家庭和谐。倡导简约适度的婚俗新风，举办1场以上集体婚礼，打造具有黄岩特色的简约婚礼基地。推出婚姻文创产品，提供婚庆标配服务，推进移风易俗，形成产业和服务。

3.做好地名宣传管理。持续抓好“一标三实”社会治理管理平台地名地址常采常新工作，做好地名点位关联。开展“乡村著名行动”活动，组织1次黄岩特色地名文化展活动，全面挖掘属地地名文化特色，加强地名文化保护，做好黄岩特色的“地名文化”宣传工作。