黄岩区共同富裕涉农相关政策和资金

专项审计调查结果

 

台黄审公告〔2024〕8号（总第179号）

（二○二四年一月十日公告）

 

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，黄岩区审计局自2023年4月20日至6月13日，对黄岩区2021年以来乡村帮扶和乡村建设促共富行动相关政策、资金、项目落实情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

一、基本情况和总体评价

截至2023年5月底，黄岩区认定低收入农户5141户、8099人，按照类型分，低保对象4062户、6233人，其他经济困难对象1079户、1866人。2021至2022年共计划安排147个乡村共富项目，财政资金预算安排20018.12万元，其中：中央财政资金1322.63万元、省级财政资金4246.3万元、市级财政资金386万元、区级财政资金14063.19万元。2021年拨付资金9532.6万元，实施完成项目63个；2022年拨付资金5470.57万元，实施完成项目32个。2022年底区财政收回161万元，结余4853.95万元。

审计调查结果表明：近两年来，黄岩区认真贯彻落实中央、省委、市委关于全面实施乡村振兴战略的决策部署，执行乡村振兴各项政策措施，取得一定成效。一是争取到全国农业科技现代化先行县共建单位、“未来国有林场”、湿地生态保护修复等25个省级试点，农业绿色发展、配方肥推广闭环管理等工作在全国、全省、全市层面推广6次。二是打造美丽乡村矩阵，头陀村获评省历史文化（传统）村落保护利用重点村考核优秀，屿头乡沙滩村获评浙江省第一批未来乡村试点并考核优秀。三是发布全国首个“五维一体”县域共同富裕话语体系，“瓜果天下”“小橘灯”“共富大脑”等应用入选省级共同富裕典型案例。但审计也发现在惠农帮扶补贴管理、高标准农田项目建后管护、涉农项目工程结算等方面存在问题，有待进一步改进与完善。

二、审计发现的主要问题

（一）乡村帮扶政策落实方面存在问题。

1.同一项目多头申报补助。

2.“雨露计划”补助资金拨付不规范，部分符合条件的困难学生应享未享补助。

3.向不符合条件对象发放相关补贴。

4.村级困难群众周转房未按实际需求建设，建后管理不到位。

（二）乡村建设实施方面存在问题。

1.高标准农田建设招标投管理不严，项目实施进度缓慢，项目设计费用、施工发包价格偏高，工程设施管理不到位，存在非粮化现象。

2.农村饮用水项目运行与维护困难。

3.工程结算方面存在问题。一是无依据拨付项目进度款67万元；二是部分项目结算不及时；三是提前拨付项目进度款132.39万元。

（三）村集体经济发展方面存在问题。

1.部分指标未完成。

2.相对薄弱村集体经济对财政补助存在依赖性，造血增收功能有待提升。

三、审计建议

对审计发现的问题，黄岩区审计局已依法出具了审计调查报告，并提出了加强部门间信息共享、加强乡村建设工程管理、深化各项增收措施等审计建议。

四、审计调查发现问题的整改情况

针对审计发现的问题，区农业农村局、区水利局、区退役军人事务局、区民政局等高度重视，认真进行了整改。区农业农村局已取消重复补助对象的省级异地搬迁补助享受资格，补发11.4万元雨露计划”补助至困难学生一卡通账户，拨付滞留的工程款66.4万元；区退役军人事务局已追回违规发放款项1.83万元；区民政局已追回多发放补贴0.6万元，追回发放错误补贴0.06万元，并发放至相应人员。