黄岩区安置房建设管理情况

专项审计调查结果

 

台黄审公告〔2024〕5号（总第176号）

（二○二四年一月十日公告）

 

根据《中华人民共和国审计法》第二十三条、第二十九条规定，黄岩区审计局派出审计组，自2022年8月18日至11月7日，对黄岩区安置房建设管理情况进行了专项审计调查，调查涉及黄岩区城市更新工作领导小组办公室（以下简称区更新办）、台州市黄岩区人民政府东城街道办事处（以下简称东城街道）、台州市黄岩区人民政府西城街道办事处（以下简称西城街道）、台州市黄岩城市建设投资集团有限公司（以下简称城投集团）、台州市黄岩经济开发集团有限公司（以下简称经开集团）等单位。现将审计结果公告如下：

一、基本情况和总体评价

2016年至2022年4月，黄岩区共实施92个征迁项目，涉及22324户，需安置户数20241户，除永宁医院征迁项目实行市场化安置，小商品市场出让地块商业用房安置，104国道征迁等13个项目实行立地房自建外，其余77项征迁项目实行套式安置房安置。上述77项套式安置的征迁项目需安置41871套、面积3539025㎡。截至2022年4月底，已安置套式安置房10859套（其中货币化安置4181户）、安置面积1293602㎡，尚需套式安置31012套、面积2245423㎡。针对77项套式安置的征迁项目已开展36个安置房项目建设，已完成建设10358套、面积1510953㎡；在建22644套、面积3038696㎡；尚需开工建设8869套、面积1010624㎡。

审计结果表明：黄岩区安置房工程建设程序基本符合规定，各项工程的承发包基本符合招投标的规定，与项目有关的前期资料、合同、招投标文件及会计资料等较完整，项目财务收支情况基本真实。但审计发现拆迁、安置管理机制不够健全，拆迁安置周期过长，安置房工程建设未如期完工等问题需进一步完善。

二、审计发现的主要问题

（一）拆迁、安置管理机制不够健全。

1.全区拆迁、安置工作没有一个具体部门统筹管理。

2.拆迁成本控制制度不健全，拆迁资金管理不完善。一是建设单位与街道之间的征迁费用未及时结算；二是拆迁项目竣工后未及时办理决算。

（二）拆迁安置周期过长，部分征迁安置项目仍需发放大量超期过渡费。

（三）天长北路、天长南路等十个安置房工程建设未如期完工。

（四）项目安置房已建成但未及时安置。

（五）安置房建设管理不合规。

1.城投集团实施的杜家村安置房工程施工总承包项目负责人的更换不符合招标要求。

2.安置房弃土方外运结算方式不符合规定。

3.妙儿桥安置房设计费重复计取16.70万元。

4.横河村一期、羽山村安置房项目因二次设计，造成设计费浪费158.32万元。

5.城投集团支付街道款项441.92万元无付款依据。

6.城投集团提前支付合同款48.65万元。

三、审计建议

对本次审计发现的问题，黄岩区审计局已依法出具了审计报告，并提出提前谋划、缩短征迁周期、减少征迁成本及健全拆迁安置管理机制等审计建议。

四、审计调查发现问题的整改情况

针对审计发现的问题，区更新办、东城街道、西城街道、城投集团、经开集团积极落实整改措施。区委区政府进一步明确区更新办主要职能，建立了三级联动工作议事机制；城投集团、经开集团积极落实拆迁费用凭街道实际支付情况按实拨付制度，严格控制征迁成本。城投集团扣回了多支付的设计费16.70万元，对于土方弃置土方装车、土方外运及消纳处置等相关费用，实行综合单价包干，结算时不做调整的结算方式。报告中指出工期延误的天长北路按置房工程、洋头安置房工程、妙儿桥安置房工程、罗家汇安置房工程及王林、王林施安置房工程已经完工交付。