关于完善屿头乡景区旅游交通设施的议案

一、目前现状

屿头乡位于黄岩西部，长潭水库北岸，生态资源丰富、人文历史悠久、特色产业丰富，境内拥有黄岩区首个国家级AAAA景区——柔川景区、国家AAA级景区布袋山景区、大陆首个从台湾引进的素质拓展营地——两岸3度营地以及等多个旅游休闲项目，先后获得“国家级生态乡”“浙江省旅游强乡”“省AAA级景区乡镇”等称号。近年来，屿头全力推动旅游全域化，成立“悠享屿头”商户联盟，推出“共享老街”和“布袋坑古村落唤醒”计划，举办柔川旅游文化节、布袋山过大年、在山见秋文化艺术展等活动，沙滩老街、布袋坑古村落登上央视跨年晚会舞台，旅游热度破圈出圈。2022年，屿头乡实现游客量突破110万人次，旅游产值破亿。

二、存在问题

在生态旅游产业发展过程中，屿头乡现有的景区交通设施难以支撑旅游产业开发的巨大需求，道路窄、乱停车、易堵塞等现象亟需解决，对外交通条件也还需进一步完善。目前，屿头现有县道1条，乡道3条，村道24条，合计105.564公里。按技术等级划分，一级公路仅有4.67公里，四级公路52.563公里，准四级公路48.331公里。主要存在以下三方面问题。

一是景区周边交通道路狭窄。以屿头乡布袋山景区为例，从景区停车场前往布袋坑传统古村落的路线，仅有一条3.5米至4米宽的双向村道，坡长且陡，路窄弯急，路况复杂且盘山绕行，游客自驾交通安全风险高。一旦游客量超过1000人次，沿线交通容易出现堵塞情况，不得不实行交通管制，通过接驳车接送游客上下山。

二是旅游旺季景区停车场容纳量不足。柔川景区周边分布7个停车场，280余个停车位，能够满足日常游客停车需求。但是每逢节假日、节庆活动举办期间，该景区车流峰值严重超过景区停车承载量。布袋山景区停车场拥有100余个停车位，但布袋坑自然村内停车位不足50个，在保障村民正常通行的情况下，难以满足景区发展日益增长的停车需求。

三是旅游旺季景区周边交通秩序难维持。白石牡丹庄园花期游客量每日高达1000余人，2022柔川旅游文化节、“布袋山里过大年·非遗市集”等活动举办期间，都吸引了数十万游客前来打卡，车流、人流增加，乱停车造成的停车纠纷屡屡出现，景区周边道路交通管理工作压力大、任务重。

三、建议意见

为了贯彻落实政府工作报告精神，扎实推进屿头生态旅游产业发展，建成完善的景区旅游交通路网是首要任务。因此，针对外部交通、联村公路、村间道路发展不完善等旅游交通设施问题，建议如下：

一是打造旅游环线路网，提升旅游交通质量。建议旅游部门牵头组织规划、建设、交通、国土及属地乡镇等单位，成立专班认真研究屿头旅游交通现状和需求。围绕打造旅游环线路网，高质量谋划相应交通项目，并按轻重缓急科学排序，逐年实施，争取一年一变样，五年大变样，助推屿头旅游经济发展。例如：谋划“上白石，中布袋山，下柔川”旅游环线，同步完善道路设施及配套建设（拓宽景区周边道路、增加景区停车位数量等）。

二是建议多方筹资，保障项目落地。一是旅游、交通部门积极上报，将屿头景区旅游环线路网建设项目纳入省、市重点建设项目库，并向上争取补助资金。二是引入市场主体，增加社会融资，多渠道筹措资金，保障旅游环线路网建设落实落地，促进景区发展，带动沿线旅游服务产业发展。

黄文广旅体函〔2023〕14号

卢国良、张丹萍、黄志洪、李建明、金炜民、叶友学、方军辉、吕永卫、黄佳佳、黄晨鹏等10位代表：

你们在台州市黄岩区第十七届人大二次会议上提出的关于《完善屿头乡景区旅游交通设施的议案》（第8号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

屿头乡古名柔川，境内自然资源丰富，拥有布袋山景区、柔川景区、两岸三度素质拓展营地等众多旅游项目。近年来，屿头乡先后获得“国家级生态乡”、“浙江省美丽乡村示范乡镇”、“浙江省森林特色小镇”等荣誉称号。随着各类节庆活动的成功举办以及央视跨年晚会效应等多方面原因，屿头乡的旅游业蓬勃发展，同时也面临着一系列的挑战。我局将会同相关部门大力支持屿头乡旅游建设。

一、加强旅游交通基础设施统筹规划。进一步强化规划引领作用，加强旅游交通基础设施发展规划编制，统筹考虑吃、住、游、娱、购等旅游要素和旅游资源开发，构建快慢结合的旅游交通网络。加强与交通运输局等单位的沟通协调，积极支持各乡镇将沿途的景观点、旅游标志标牌等设施与交通基础设施统一规划、设计，充分体现黄岩区历史人文与自然生态特色，实现旅游交通标志为乡村旅游增色，舒缓部分屿头乡旅游交通压力。

二、支持建设满足旅游体验的“慢游”交通网络。屿头乡部分地区因自然原因，拓展交通道路困难，完善原有的交通旅游路线可考虑建设集“吃住行游购娱”于一体的“慢游”交通网络。一方面，整合多方资源，同时规划沿线景观风貌和各类旅游资源，打造旅游风景道（具有交通、休闲、健身、文化、游玩、休憩等复合功能）主题线路，并根据需求增设自行车道、游步道等慢行设施。支持通往景区村庄、历史村落、风情小镇等旅游景点的乡村旅游公路建设，加大屿头乡的交通承载能力。另一方面，结合旅游景区景点、旅游风景道等建设，加强屿头乡沿线生态资源环境保护和房车露营地、游步道系统等规划建设，并与运营方对接，开展产品与公路旅游线路推介，以此加强传统景点的接待能力。

三、争取资源，拓展促进融合发展的投融资渠道。配合交通主管部门，积极探索政府部门与社会资本合作模式，形成多元化旅游交通发展投融资格局。鼓励整合旅游和土地资源，实现交通运输和旅游资源开发一体化发展。目前，屿头乡已投入563余万元开展乡村道路提质升级工程，其中一期包括三联至引坑、屿白线K11+960至布袋坑、下庵至昌孔头等9条道路，总里程23.643公里，涵盖水泥路面病害处治、灌缝、路面白改黑等项目，已于4月5日进场施工，预计于5月底完工；二期为垟坑至里岙4.397公里的道路修复工程，将原有6.5米的路基拼宽2.75米，浇筑三面光边沟，修复护栏、路面破损部分，将于一期项目完工后尽快启动。

下一步，区交通运输局争取将该项目列入“四好农村路”建设计划，我局也将争取对优秀项目将给予政策倾斜和重点支持，将屿头乡内优秀的旅游基础设施建设项目纳入重点建设项目库，积极上报争取资金支持，推动项目落地，带动屿头乡旅游业健康发展。

感谢你们对我区文化旅游工作的关心和支持！

联系单位：黄岩区文广旅体局   联系人：朱苗苗

联系电话：0576-84765515      邮编：318020

 

黄岩区文化和广电旅游体育局

2023年6月6日