各乡镇人民政府、街道办事处，区级各有关部门：

       为加快推进“一件事一次办”，打造政务服务升级版，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好满足企业和群众办事需求，根据《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32 号），制定本实施办法。

       一、总体要求

      （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，推动数字技术广泛应用于政府管理服务，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感，优化营商环境，为全面主攻“一千双百”三大攻坚任务作出贡献。

     （二）基本原则。

      坚持需求导向。从企业和群众实际需求出发，聚焦企业群众普遍关注、需求集中的领域以及办事过程中的急难愁盼、难点堵点问题，完善落实有关标准和政策措施，着力破解关键瓶颈和体制机制障碍，最大程度利企便民。坚持系统集成。围绕个人从出生到身后、企业从设立到注销两个全生命周期，按照不同应用场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集，科学设计办理流程，梳理形成政务服务“一件事一次办”事项清单，提供主题式、套餐式服务。坚持数字赋能。实现“一件事一次办”统一归集标准、统一数据规范。强化政务服务一体化建设，推动电子印章、电子证照和电子档案的共享互认，充分运用数据集成共享，为业务应用提供支撑，推进“两个免于提交”（凡是政府部门核发的材料 ，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子应该巨热，原则上一律免于提交实体证照），实现“不见面办理”、“跨域通办”。坚持协同高效。强化部门间业务协同、系统联通和数据共享，围绕业务流程、办理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动，推动“一网通办”应用，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。

      （三）工作目标。2022 年底前，各牵头部门要健全部门协同、整体联动的工作机制，严格按照企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单中的事项推进“一件事一次办”，并结合本地实际拓展联办事项范围。2025 年底前，“一网通办”支撑能力明显增强，实现全域统一收件、数据深度共享、电子证照普遍应用、线上线下深度融合。“一件事一次办”全方位政务服务体系更加完善，“一件事一次办”高频事项网上掌上可办率、联办率达 90%，“一件事一次办”办理水平和品牌效应明显提高，全区政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升。

       二、重点任务

     （一）推进企业全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项，为企业提供开办、工程建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、歇业、注销等集成化办

理服务，提高办事效率，降低办事成本。

     （二）推进个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。围绕个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，为群众提供新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等

集成化办理服务，切实提升群众办事便捷度，减少跑动次数

       三、优化“一件事一次办”服务模式

     （一）优化调整流程。各部门要对现已在实施“一件事”的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，根据国办新确定的“一件事”联办事项目录，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，重新编制“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，在线上线下服

务渠道同源发布、同步更新。因事项省级管控线上无法调整的，线下先调整到位。

      （二）精简申报材料。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并、数据共享等方式进行精简、优化，推行共享数据自动调用、个性填报信息自动生成，实现“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”。除法律法规规定应当并行办理的事项外，企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。

      （三）优化受理方式。根据企业和群众办事实际场景需求，线下要实现“一窗受理”，各牵头部门、联办部门和区行政服务中心要合理优化窗口设置，加强综合受理窗口人员业务培训，确保实现“一个窗口、一次告知、一次受理”。充分运用全国一体化政务服务平台、浙江政务服务网及 APP 上“一件事一次办”专栏，通过统一入口实现“一端受理”。

    （四）优化联办机制。厘清部门职责，加强部门协作。依托“一网通办”平台，同步获取受理信息和有关部门的办理信息，开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收等，强化线上线下审批协同。对于部分网办联办还在优化调整中的事项，牵头单位要不等不靠，必须依托“一网通办”平台，线下先实现一窗收件、内部流转、统一出件。优化整合出件环节，按照集约化、高效化的原则，采取窗口发放、物流快递送达、电子证照等灵活多样的方式，将办理结果和实体证照第一时间送达申请人。

       （五）推进免申即享。加快推进数据共享，对于低保、特困等困难群众医疗救助、城乡居民基本养老保险补助、退役士兵自主就业一次性经济补助金给付等事项，人力社保、医保、退役军人事务等联办部门要积极对接牵头部门数据，更新优化本部门系统，对符合条件的自动发放、自动报销，免于群众申请。

      （六）加强综合监管。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，按照“谁审批谁监管”原则，健全监管制度，明确各环节监管部门及职责，完善监管规则和标准，落实监管措施，实施事前事中事后全链条监管。

       四、加强“一件事一次办”支撑能力建设

      （一）强化线下综合受理窗口和线上受理专栏建设。各一件事牵头部门要将“一件事一次办”事项纳入综合受理窗口办理，全面推行“前台综合受理、后台分类审批”。推进灵活就业、身后、企业开办等“一件事一次办”事项延伸到示范村（社区）便民服务站、企业服务中心办理。各牵头部门要及时更新维护线下窗口、浙江政务服务网、浙里办 APP、自助终端上公布的“一件事”事项信息，便利企业和群众线上申办、自助申办。

      （二）推动“一件事一次办”事项办理相关业务系统互联互通。各部门要加大对“一件事一次办”事项办理相关业务系统的整合力度，推动各部门自建系统与政务服务“一网通办”平台的对接，推进各部门自建系统与联办部门系统的对接，实现“一次登录、全网通办”。

      （三）推进“一件事一次办”事项办理数据按需共享应用。各部门要按照“一件事一次办”事项办理业务流程，梳理数据共享需求、电子证照社会化应用场景清单，推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享。大数据局要推动部门之间、部门与地方之间政务数据双向共享，不断提高共享数据质量和可用性、时效性。

       五、保障措施

      （一）加强组织领导。坚持党对推进政务服务“一件事一次办”工作的全面领导。区委改革办和区行政服务中心负责政务服务“一件事一次办”工作的统筹协调和跟踪督促，不断优化调整并发布企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单，明确“一件事一次办”事项名称、涉及事项、责任单位。区行政服务中心要加强综合受理员业务培训，负责办理“一件事”的综合受理员要熟悉一件事涉及的各个事项，能实现一次告知、统一受理。市监、民政、人社、自然资源和规划、卫健、退役军人等各“一件事”牵头部门负责重新调整更新线上线下“一件事”办事指南，负责做好一窗受理、流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等工作。各联办部门要按照规定时限办结。

     （二）加强评价监督。各部门要推进政务服务“一件事一次办”好差评工作，让企业和群众评判政务服务绩效。区委改革办和区行政服务中心要加强对“一件事一次办”事项办理情况的跟踪评估，对工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的，给予通报批评，并限期整改。探索形成“一件事一

次办”办理标准，并在实践中不断检验、改进。

     （三）加强宣传引导。要总结经验做法，积累典型案例，不断宣传推广。各部门要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布政务服务“一件事一次办”相关信息，同时做好政策解读，不断提高社会知晓度，积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围。

附件：1.企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）附件1.docx

          2.个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）附件2.doc

                                                                                                                                                    台州市黄岩区最多跑一次改革办公室

                                                                                                                                                               2022 年 12 月 30 日