牟鹏宇代表：

您在台州市黄岩区第十七届人大二次会议上提出的《关于加强食用油市场安全监管的建议》(第142号)的建议收悉。经研究，现答复如下：

首先，非常感谢您对食品安全工作的关心和支持。近年来，区委区政府高度重视食品安全工作，尤其是与人民群众生活和身体健康关系密切，且消费量大的食用油的安全监管。我局通过加大监管力度，狠抓集中整治和综合治理，严厉打击违法犯罪行为，建立健全长效机制，在食用油监管方面取得了一定突破。主要体现在以下四个方面：

（一）“数字化”赋能，推进追溯体系建设。我局紧紧抓住数字化改革大浪潮，充分发挥数字化的引领、撬动、赋能作用，将数字化的思维充分融入到食用油的监督管理工作中，通过“浙食链”“众食安”等数字化系统，打破食用油监管在时间、空间、地域上的限制，积极构建我区食用油监管数字窗口、监管闭环、食安高墙。一是依托“浙食链”系统，推进食用油生产流通环节追溯体系建设。抓牢二维码能够实现产品重要信息搭载量指数倍提升的特点，以“浙食链二维码”为载体，将产品最小单元上的外包装从加喷“69条形码”向“二维码”迁移，将食品生产流通的信息融入“二维码”，推进食品生产企业源头赋码，上下游扫码，实现“一码贯通”生产加工、商贸流通、消费结算、监管追溯等供应链的全过程，积极推进追溯体系建设。目前，我区共有3003家食品生产经营单位注册激活“浙食链”，实现食品生产企业“浙食链”应用的全覆盖，大中型商超浙产销售品种“浙食链”转码覆盖率87%。二是依托“众食安”系统，推进食用油餐饮环节监管。打造餐饮环节监管多跨协调“驾驶舱”，以“阳光厨房”为载体，通过后厨安装“AI”视频分析等方式，对餐饮环节的违法违规行为进行实时监控、分析。同时，通过融合餐饮环节原料、加工等各项信息数据，实现食材从源头到餐桌的全流程追溯、全周期管控、全过程“阳光”、全方位应用，有效破解食用油回收利用等违法违规行为。

（二）生产环节严格准出，落实主体责任。我局进一步强化食用油（含食用植物油、动物油脂及食用油脂制品）生产企业和使用食用油的食品生产企业的监督检查和风险排查，督促食用油相关生产企业认真落实质量安全主体责任，全面排查食用油行业可能存在的风险隐患。目前我区食用油生产企业1家，涉及以食用油为原辅料的食品生产企业16家，食用油生产企业使用的植物油生产工艺是物理压榨工艺，原料为亚麻籽、葵花籽和山茶籽。针对上述“16+1”家食品生产企业，我局突出检查重点，重点检查企业原料采购、进货查验、原辅料使用、生产过程控制、产品检验、标签标识以及是否存在“两超一非”等；监督生产企业严格落实食用油生产许可制度，对未取得相关证照的油类生产加工企业（点）一律依法关停；监督生产企业严格落实原料采购记录、进货查验记录、生产过程记录和出厂检验记录制度，严厉打击使用餐厨垃圾、废弃油脂、各类肉及肉制品加工过程中产生的废弃物等非食用原料和不符合标准的原料生产、加工“食用油”行为，对原料油脂来源不清的或生产不合格产品的，追根溯源，彻查到底，依法严处；监督食用油分装企业严格落实散装食用油标签标识规定，对食用油分装企业的产品产量与采购量不符的，责令停止生产并彻底追查。

（三）流通环节严格准入，确保市场安全。我局进一步强化流通环节食用油日常监督检查和监督抽检，确保食用油来源合法、质量合格。一是加强对食用油经营者的监督检查，严格规范经营者主体资格。对本辖区所有销售食用油的经营户进行拉网式清查检查，建立健全食用油经营者经济户口和监管档案，严格规范食用油经营者的市场主体资格，切实做到“底数清，情况明”，2023年共摸排经营户784家。二是突出检查重点。突出重点内容。以价格、进销货台账记录等为重点，严格监督落实进货查验、记录制度及散装食用油标签标识等情况，对无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低和无合法证照及检验合格证明的食用油进行重点调查。突出重点时段。历年来，紧紧围绕中秋国庆、元旦春节等食用油消费量大的节假日重点时段，集中人员力量，开展专项检查整治行动，全力营造节假日期间食品安全的良好氛围。突出重点地域。以城乡结合部、农村地区等为重点区域，开展涵盖食用油在内的农村地区食品安全三年专项提升行动，一方面严厉打击“山寨”、假冒伪劣、“三无”、过期、散装销售食用油等各种违法违规行为，另一方面借力食品安全宣传周、315消费者权益日等各类宣传平台载体，加强食用油等食品安全科普知识以及普法宣传，全面提升群众尤其是农村地区群众的食品安全意识。三是加强抽检，紧紧抓牢监督抽检这一有力武器，针对食用油每年依法对食品生产企业、大中型商场、批发单位、食品流通经营单位等开展产品抽检，2023年截至目前共抽检27个批次产品，未发现不合格。通过检查，我区食用油市场总体情况良好，暂未发现对经销不合格食用油和假劣食用油等违法行为。

（四）餐饮服务环节源头可控，牢筑安全防线。一是加强餐厨废弃物的管理。要求餐饮服务单位依据有关规定将餐厨废弃物交由具有相应处理资质的单位处理，并建立餐厨废弃物处置台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，严禁餐厨废弃物回流回餐桌；二是加强索证索票管理。要求餐饮服务单位到有经营资质的单位采购食用油，要查验生产商和供货商的资质证明，食用油的合格证明，并索取复印件；保留供货凭证；禁止采购来源不明或非法渠道提供的食用油，禁止采购无标识或标识不全的食用油，禁止采购假冒伪劣食用油，阻断“地沟油”回流渠道。三是落实台账登记制度。要求餐饮服务单位对采购的食用油进行供货商、联系电话、采购日期、数量等相关项目的登记，并分类保存索取的相关证明、凭证等，便于溯源，严禁从无经营资质的单位和个人采购食用油。

随着社会经济快速发展和城市化进程加快推进,在市场大流通和消费需求多层次的现实下，餐饮企业迅猛发展,食用油安全监管工作的长期性和艰巨性不容回避。你在建议中提到的增强执法理念、加强流程监管、加大打击力度等意见有很强的针对性和指导性，下阶段我们将针对你所提的建议，继续做好食用油市场安全监管工作。

最后，衷心感谢您对食品安全工作提出宝贵建议，希望今后一如既往地关心和支持食品安全工作。

联系单位：台州市黄岩区市场监督管理局  联系人：项霁阳

联系电话：84291033                    邮  编：318020

 

 

台州市黄岩区市场监督管理局

2023年6月5日