关于深化文旅产业助力生态共富西部振兴的议案

一、现状

近年来,各县(市、区)间的比评、竞争日趋激烈，但受我区地形等影响（我区19个乡镇街道有8个位于长潭水库保护区范围内，西部山区面积占全区的65%、人口占32%），一定程度上制约了我区社会经济的发展。新一届区委区政府提出了“一千双百”三大跃升行动，随着“生态共富西部振兴战略”的稳步推进和深入实施，我区西部乡镇文旅市场开始呈现活跃态势。随着市场参与面扩大，一些有利于深化助力乡村振兴、文旅融合发展、丰富景区文化内涵、彰显我区特色的文旅精品项目出现。

二、存在问题

在看到我区西部文旅市场活跃的同时，经调研比较发现，我区西部文旅产业发展还存在资源整合不充分、土地等要素制约、公共资源配置不够充分等情况。

三、建议意见

一是引进、扶持、培育文旅企业。出台相关政策，通过招商引资等吸引省内外头部文旅企业、高校参与到我区西部文旅开发；加强本地文旅企业培育，打造留得住的文旅“本地军”。

二是强化资源整合。我区西部文旅资源存在点多、散的现状，建议打破乡镇属地界限，进行整体包装开发，发挥1+1大于1的功效。

三是促进土地等要素供给。受原有土地等政策影响，我区西部文旅景点发展缓慢。2019年，自然资源部办公厅印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）提出“允许各地在乡村国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，支持零星分散的乡村文旅设施及农村新产业用地”、2020年中央一号文件提出“新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标。建议国土规划等部门强化与省相关部门对接，积极争取相关建设用地指标专项用于西部文旅产业发展。

四是统筹公共基础建设。立足西部实际，统筹推进道路建设、能源供给站布点等，进一步完善西部公共服务设施。

黄文广旅体函〔2023〕16号

章声、郑斌、蒋荷娟、陈建敏、潘法根、葛久通、何永炳、黄林军、何忠晓、卢明宇、韩晓庆等11代表：

你们在台州市黄岩区第十七届人大二次会议上提出的关于《深化文旅产业助力生态共富西部振兴的议案》（第16号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

黄岩西部地区生态优美，开发价值高，市场潜力大，在近年编制完成的《黄岩区乡村文旅发展规划》中，提出“彩虹西乡文旅共富”的全新理念，规划七种文旅产品，包括红色记忆、黄岩橘乡、山石觅源、休闲田园、碧水长潭、青山康体、历史古村等系列。西部乡村旅游集聚带逐步形成，特色生态旅游产品竞相涌现,旅游项目投资结构不断优化。根据你们的建议，我局将会同相关部门进一步加快乡村旅游建设和发展。

一、深入调研分析，系统谋划规划。挖掘整合可开发、利用的资源，盘活西部文旅市场。通过对文旅产业综合规划，落实发展空间，有效配置乡村各类资源，争取资金和土地指标，加快构建全域旅游空间布局。文旅资源的开发涉及多个单位部门，我局将多方协调，以实现资源综合开发以最大化利用。目前，区交通运输部门已在积极推进G637台州至上饶国道黄岩院桥至富山段公路和椒江至武义公路黄岩宁溪至仙居朱溪段的前期工作，作为打通东西部出行及带动西部旅游资源的重要通道。该项目已完成工程可行性报告编制工作，争取在年内完成工可审查，明年内完成初步设计、施工图编制及项目报批等，待项目建设资金落实后及时推进各项工作。椒江至武义公路黄岩宁溪至仙居朱溪段项目连接长潭湖生态休闲区、黄岩大瀑布、黄岩柔川景区、神仙居、景星岩、公盂岩等景点，该项目的项目建议书已批复，完成了三区三线调整工作，调出项目用地红线范围内的永久基本农田，施工图编制及咨询工作已完成。自规部门将通过建设用地复垦和增减挂钩项目，在保障农民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地的前提下，用于农村一二三产业融合发展以及为乡村民宿、康养等文旅产业发展提供建设用地指标。

二、培育文旅品牌，丰富旅游产品业态。西部物产丰富，民俗保存较好，依托各地特色打造成体系的黄岩文旅产品；。一方面，可围绕“旅游+节庆”主题举办活动以聚集人气，宣传本地特色文化，近年来，澄江橘花文化旅游节、东魁杨梅母树开摘节、宁溪旅游音乐节、平田乡红色文化旅游节、北洋田园系列活动、屿头宋韵游园会等乡村旅游节庆活动如火如荼开展，吸引了大批游客前往西部旅游观光，把休闲农业、养生度假、文化艺术、农耕活动等有机结合，多方面多层次打造能具新颖的、更吸引人的民俗节庆活动，通过为市民所喜闻乐见的活动，点燃西部文旅市场。另一方面，黄岩西部多耕地，许多乡镇种植优质农产品，可多平台借力开发优质农旅商品线上线下销售渠道，全力打造黄岩西部农产品整体品牌以实现农业产品的合理溢价，实现西部共富。

三、加强宣传，引进资本保障文旅基础设施建设。对黄岩西部的旅各类文旅项目，我局将积极给予标准、规范等方面的指导建议，争取将其纳入区重点文化旅游项目清单，并向上级进行推荐。加强资源宣传推广，对优质旅游资源和项目进行包装策划，推动各乡镇串点成线、串珠成链，推出更高品质的旅游产品。加快与社会资本的合作步伐，创新合作模式，利用掌握的宣传渠道给予宣传推广，吸引各方文旅企业入驻，助力西部文旅产业建设和发展。

感谢你们对我区文化旅游工作的关心和支持！

联系单位：黄岩区文广旅体局   联系人：朱苗苗

联系电话：0576-84765515      邮编：318020

黄岩区文化和广电旅游体育局

2023年6月6日