戴葵、汪琦敏、赵庆亚、郑建勇等四位代表：

你们在台州市黄岩区第十七届人大二次会议上提出的《关于我区二手房转移实施“带押过户”的建议》（第2023151号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

实施二手房转移“带押过户”是落实《中华人民共和国民法典》带押转让制度的有效手段，是对不动产转移与抵押登记协同业务的有力提升，是降低交易成本和风险、便民利民公共服务的有益探索。自然资源部、厅联合银行保险监督管理委员会等部门下发了协同推进做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知，这让我区的二手房“带押过户”工作有了政策的依据和指导。目前黄岩区自然资源和规划分局积极对接区金融工作服务中心、区公积金管理中心、部分有条件开展“带押过户”的金融机构以及房地产中介协会等单位，有条不紊的推进二手房“带押过户”工作。

一、充分调研，制定“带押过户”新流程

二手户“带押过户”的实施，不仅缓解了买卖双方的资金筹集压力，也避免了金融机构的业务流失，有利于激发二手房市场交易活力，因此二手房交易、融资各方对“带押过户”都有明确的需求。由于二手房“带押过户”涉及转移登记、抵押登记、买卖预告登记等多项业务类型和多个部门办理，我局积极与金融机构商讨如何办理、把控风险，并向兄弟单位取经，优化业务流程，精简业务环节，制定了二手房“带押过户”登记新模式流程图，为顺利办理二手房“带押过户”打下了基础。

二、先易后难，分步骤实施“带押过户”

二手房“带押过户”的实施，改变了以往需要偿还贷款，解除抵押才能转移的模式，可直接实行新旧抵押权组合模式、新旧抵押权分段模式、抵押权变更模式等无缝衔接，便捷高效的办理“带押过户”，这些不仅需要部门间实现信息共享，更需要升级完善本行相关业务系统。目前我区并非所有金融机构都具备办理二手房“带押过户”的条件，且如果办理跨行间的“带押过户”更是一时难以实现。

为加快推进二手房“带押过户”在我区的有效实施，我局召开二手房“带押过户”推进会，邀请区金融工作服务中心、区行政服务中心、区公积金管理中心、部分金融机构、公证处以及房地产中介协会等单位参加，积极探索二手房“带押过户”新模式，并进行办理流程的业务培训，一致认为应分步骤在全区实施。首先在有条件有需求的金融机构推进同行内“带押过户”，继而开展公积金和组合贷“带押过户”，最终实现跨行“带押过户”登记。

目前我局不动产登记窗口已全面接受二手房“带押过户”申请，当事人可会同发放贷款的金融机构一起前来办理。我区首笔二手房“带押过户”登记业务已于3月24日成功办理，实现了多部门事项集成受理、同步办理、一窗出证，受到了群众的好评。

三、防范风险，引入资金监管机制

围绕二手房“带押过户”办理中存在的潜在风险，我局及时调整业务流程，制作了供金融机构填写的同意函模板。当事人申请二手房“带押过户”时需凭金融机构出具的同意函才能办理。

同时为保障交易资金的安全，银行通过设立专门账户进行内部系统直接结算，或通过引入公证处进行资金托管，明确资金划转凭证依据、时间节点、规范路径，确保资金划转依法依规、安全公正。

在办理二手房“带押过户”时，鼓励开展买卖预告登记和抵押预告登记等类型，并将预告登记结果作为按揭贷款审批依据，防止“一房二卖”，防范抵押权悬空等风险，维护各方当事人合法权益，保障金融安全。

我区二手房“带押过户”工作刚刚起步，还有很多需要完善的地方，我局将坚决贯彻自然资源部、厅的文件精神，加强部门业务协作，积极改进登记流程和模式，明确业务标准和收件材料，依托数字化改革成果，稳步推进二手房“带押过户”工作同行办理，继而实现跨行办理。在线下业务运行顺畅的基础上，用好“不动产登记+金融服务”多跨协同线上办理成功经验，探索“带押过户”业务全流程线上办理，真正做到“一件事一次办”。

感谢你们对自然资源和规划工作的关心和支持！

联系单位：黄岩自然资源和规划分局   联系人：沈  欣

联系电话：0576-84032866            邮  编：318020