9日

徐毅委员：

您在台州市黄岩区政协第十五届二次会议上提出的《关于应对老龄化问题的建议》（第2023119号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

随着人口老龄化速度不断加快，人口老龄化对经济运行、社会建设、社会文化各方面产生的影响日益突出。您在提案中提出的五项建议都非常中肯，近年来，我们也一直围绕这几个方面扎实做好相关工作：

一、积极发挥老年人的老当益壮的健康心态和进取精神的作用，使老年人老有所为。近年来，我们协调组织基层党组织、老年人协会等积极发挥老年人对年轻人的“传帮带”作用，发挥好模范带头作用，引导老年人发挥自身长处，积极参与基层民主监督、乡村振兴、移风易俗、邻里调解等活动。扎实推进涉老社会组织规范化建设，对在民政部门登记老年社团组织，严格按社团组织要求做好换届选举、财务审计等工作。扎实抓好老年教育，在办好区委老干部局主办的黄岩老年大学、我局主办的浙江老年电视大学黄岩分校等老年教育机构基础上，区教育局依托黄岩电大成立了浙江老年大学开放大学黄岩学院，近期，浙江老年开放大学黄岩学院茅畲分院被省教育厅、省人民政府教育督导委员会办公室评为 2022年浙江省现代化学校。下阶段，我们将更加突出“老有所为”，继续鼓励老年人发挥“余热”，发挥老年人在传承爱国主义、中华传统美德等方面的积极作用，稳步推进各类老年教育机构发展。

二、落实好老年优待政策。我区高度重视老年优待工作，在老年人出行便利、公共交通、门票减免等基础上，进一步拓展优待项目，创新优待方式，明确规定老年人到医疗机构就诊免收普通门诊挂号费、诊察费，70周岁以上老年人专家门诊挂号费减半收取，为老年人优先安排挂号、就诊、划价、缴费、化验、配药、检查等服务。民政、商业、水电、燃气、广电、邮政、电信、通讯、金融、饮食、维修等行业和社区服务单位，要求为老年人提供优先、优惠、优质的服务和照顾。“低保”家庭的老年人去世，免收丧葬殡仪服务费。免收敬老院、托老所、老年活动中心（室）、老年公寓等养老机构电话、有线（数字）电视、宽带互联网一次性接入费，并减半收取通信费、听视费。 “五保”、鳏寡、“低保”老年人的有线电视入网费减免、收视费实行半价收取。全力维护老年人的合法劳动权益等在内的各类合法权益，老年人因赡养费、扶养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费等纠纷提起的诉讼案件，要求优先受理、优先立案、优先审理、优先执行。符合司法救助条件的老年人，优先获得司法救助；交纳诉讼费有困难的，可以申请缓交、减交或免交。司法部门、律师事务所、法律援助机构优先向老年人免费提供法律咨询。公证机构办理扶养、助养、赡养老人的协议公证时，实行半价收取公证费；对家庭特别困难的，按规定程序免收公证费。下阶段，我们将依托“数字家医”等平台，进一步落实好对老年人就医等各项优待政策，加强与人大、信访、公安、司法、法院等有关部门协调，进一步抓好涉老信访调处、案件查处、司法救助、法律服务、执法检查等工作，切实保障老年人的合法权益。

三、建立完善社会保障体系，逐步实现企业职工基本养老保险全国统筹，推动适龄参保人员应保尽保。党和政府高度重视社会保障体系建设，2022年1月起企业职工基本养老保险启动全国统筹，根据上级部署，我区认真完成相关具体工作。不断完善社区养老服务设施，以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，着力提升社区养老服务能力，依托社区稳步发展以居家为基础的多样化养老服务。支持、鼓励养老机构运营社区服务设施，积极开展社工等为老服务专业人才培养。下阶段，我们将认真贯彻落实好国家关于企业职工基本养老保险全国统筹、延迟法定退休年龄等政策，积极创新社区养老服务模式，增加社区养老服务有效供给，完善多层次养老保障体系。

四、建立完善养老服务体系，加强老年人健康管理等工作。近年来，我们努力建立完善预防、治疗、照护“三位一体”的服务体系，以基本公共卫生服务项目中的老年健康项目为抓手，全力抓好老年人健康管理。积极组织签约医生进社区对老年人开展“点对点”个性化健康教育，去年医务人员深入社区对老年人开展健康教育46800多人次。对老年人每年开展1次免费健康体检，去年共对67983位65周岁以上的老年人开展免费健康体检，并全部纳入老年人健康管理服务对象，进行规范健康管理服务。我们还结合移动互联网+家庭医生发展思路，开发了手机“数字家医”系统，通过手机“数字家医”系统，家庭医生可以为老年人提供在线随访、在线签约、居民健康档案在线建档等服务。下阶段，我们将加强老年人健康管理，多渠道、多形式开展老年健康教育，高标准、高质量实施好基本公共卫生服务项目中的老年人健康项目。

五、建立完善健康支撑体系。近年来，我们坚持医疗卫生与养老服务相结合，面向各类老年人，积极在日常生活照料的基础上提供医疗相关服务。鼓励、支持乡镇卫生院（社区卫生服务中心）与乡镇街道养老机构建立紧密合作关系，深化基层医疗卫生机构与养老服务机构的签约合作。19家基层医疗卫生机构全部建立了绿色通道，优先接诊乡镇街道养老机构服务的老人患者，优先提供巡诊义诊、接诊转移、康复指导、远程医疗等服务，建立健康档案、开展慢性病综合干预。绿色通道建立率达100%。全区各乡镇敬老院与卫生院都签订医养结合协议书、民办养老机构与恩泽医疗集团签订医养联盟协议，全区签约率达100%。我区还积极探索打造医养结合体，聚焦老年人养老、医疗的主要矛盾，将现代医疗服务技术和养老保障模式有效结合，积极探索“有病治病、无病疗养”的养老保障新模式。目前，北洋镇中心卫生院等基层医疗卫生机构已开展医养结合服务。作为我市首家公办医疗机构主办的在区民政局备案设置养老机构、区卫健局和区编办批复同意开展医养结合服务、区发改局批复同意收费价格的医养结合机构，北洋镇中心卫生院主办的医养结合机构针对入住老人不同的自理能力，提供不同等级的护理服务，此外还专门开设了认知症专区，区域包括休养区、活动康复区、就餐区、卫生洗浴区等，针对认知障碍不同等级设置相应的认知区域，开展个性化的康养服务。下阶段，我们将进一步完善健康支撑体系，深化医养合作，扎实开展医养结合能力提升行动，以点带面建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的专业化、生活化、精准化的医养结合服务机构，基本形成覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络，满足老年人多层次、多样化的健康和养老服务需求。

感谢您对卫生健康与老龄工作的关心和支持！

   

 

台州市黄岩区卫生健康局

                                2023年6月9日