农工党黄岩区基层委、翁闵、赵阳、顾佳红等委员：

你们在台州市黄岩区政协第十五届二次会议上提出的《关于加快我区托育机构建设的建议》（第2023076号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

人口发展是关系中华民族发展的大事情，为优化生育政策，促进人口长期均衡发展，2021年6月26日，中共中央国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）。随着全面“三孩”政策、育儿友好型社会建设、打造“浙有善育”金名片等最新人口发展战略的深入实施，预计今后总和生育率将有一定程度的回升，人们对0-3岁的保育教育需求逐渐提高，婴幼儿托育行业将加速发展，尤其对普惠托位的需求将更为迫切。国家、省、市等上一级卫健部门十分重视人口问题，区卫健局除坚决落实上一级各项政策以外，也根据自身实际情况，制定一系列政策，逐步建立健全婴幼儿照护服务的标准规范体系。并积极联合教育局、发改局、财政局、住建局、税务局等多部门，加快各项配套措施的落地。

关于你们提出的几点建议，我们将多方调研，联合多部门力量，认真制定措施，切实抓好贯彻落实。

一、出台配套实施政策，规范托育服务发展

在我区主攻“一千双百”三大跃升行动，高水平推进社会建设的背景下，结合当前我区人口变化新趋势，已出台《黄岩区“一老一小”整体解决方案》，实现人的全生命周期公共服务优质共享。已经印发《关于成立黄岩区人口均衡发展领导小组的通知》（区委办【2023】41号），为婴幼儿照护机构设立、备案、监管和跟踪服务提供便利。已出台《黄岩区普惠托育基本公共服务促共富工作实施方案（试行）》（黄政办发【2023】10号），内容包括系列具体扶持与激励政策，将深入推进我区3岁以下婴幼儿照护服务工作，建立主体多元、管理规范、质量保证的婴幼儿照护服务体系，提高婴幼儿照护服务的有效供给，更好的满足广大家庭对婴幼儿照护服务的需求。目前已起草《黄岩区关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》征求意见，并被列为重大行政决策事项，相关配套实施方案将为我区人口均衡发展提供政策保障。

二、加大财政投入力度，提升照护服务水平

      按照我市普惠托育纳入基本公共服务标准相关文件要求，全面落实相关人财物等保障，确保惠民政策真正落地。目前，我们已经争取到690多万元的财政支持，第一批符合条件的7家托育机构的建设补助资金140万元已经发放到位，后续将陆续展开对托育机构的建设及运营补助发放工作，降低办学成本，减轻家长的经济负担。通过以奖代补方式鼓励民办托育机构规范化办学，提升我区普惠托育的档次，提高入托率，降低空置率，推动我区3岁以下婴幼儿照护服务健康发展。

三、加大人才队伍建设，保证托育服务质量

将托育从业人员列入政府补贴性培训目录，把托育从业人员纳入政府职业技能培训计划，按规定落实职业技能培训补贴。全面放开托育服务市场，鼓励社会资本参与，增加差异化、个性化服务供给。鼓励国有资本以兼并、收购、参股、合作、租赁、承包等方式参与托育服务。接下来计划依托区妇幼保健院建设托育综合服务中心，目前资金已经到位，力争年底开工。建成后可承担婴幼儿早期发展及 0～3岁儿童保健、托育从业人员培训等功能。

    四、探索多元化托育模式，拓宽普惠托育服务供给

一是科学规划，新建公办幼儿园附设托班。根据省、市、区《城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法（2022年修订）>的通知》文件精神，十四五期间，我区将致力于公办园的建设，新规划和新建的公办幼儿园将增设与配套幼儿园规模相适应的托班，切实增加公办幼儿园的普惠托育的学位。

二是积极支持，鼓励有条件幼儿园开设托班。依据《浙江省幼儿园托班管理指南（试行）》文件精神，幼儿园办托班须经当地卫健和教育主管部门批准后开设。我局将联合教育部门积极支持和鼓励有条件的幼儿园开设托班，加强对幼儿园托班的指导和监督检查，加强托班保教队伍建设，不断提高幼儿照护服务能力。

三是多方面推进，多元化建设托育服务体系。 1、依托基层医疗机构，积极推进“医、防、护”三位一体儿童健康管理中心的建设，目前黄岩区城区社区卫生服务中心预防接种门诊部已经于4月底完成装修改造。计划于5月份在高桥街道社区卫生服务中心再建设一家“医、防、护”儿童健康管理中心；2、计划在产业园区密集的地区比如江口、澄江等地推进嵌入式普惠托育机构，以减轻外来务工人员的养育负担，营造良好的生育环境；3、积极探索多样化的托育形式，跟妇联、团委、工会合作，拓展小时制、社区式、住家式等多种托育形式，扩大婴幼儿托育服务覆盖面，计划在一些社区试点建设托育驿站；4、实施“托育服务+行业”行动，推进“物业+托育”“高校+托育”，支持物业和高校发展普惠性托育服务。大力扶持规模化、品牌化、连锁化的婴幼儿照护服务机构发展，支持国际、国内知名婴幼儿照护服务企业通过直营或加盟方式落户我区。

感谢你们对托育工作的关心和支持！

 

 

台州市黄岩区卫生健康局

                                2023年6月9日