农工党黄岩区基层委：

贵委在台州市黄岩区政协第十五届二次会议上提出的《关于发挥新时代农民在乡村振兴中主力军作用的建议》（第2023074号）的提案已收悉。经研究，现答复如下：

近年来，在省、市、区党委政府和农业农村主管部门的领导下，我区围绕农业农村部“高素质农民培养计划”和省、市提出的实施“千万农民素质提升工程”的总体目标和要求，第一时间印发《关于深化十万农民大培训行动促进生态共富的通知》（黄农办发〔2023〕1号），推进农民高质量就业，打造高素质农民队伍。高素质农民群体是乡村振兴的可靠支撑力量，我局根据新农村建设、农业主导产业发展、农民创业创新、农民学历提升等方面需求，认真组织实施千万农民素质提升培训工程，积极培育高素质农民群体，促进农村高水平共富。

一、聚焦“体系重构”，打造素质提升共享资源

一是健全资源体系。依托省内高等院校、科研院所、职业技术学校、产研学教育点等多种教育资源，构建高素质农民群体的规范化培养平台。坚持理论与实践密切结合，建强用好同济·黄岩乡村振兴学院、农民田间学校、教育实训基地、农村文化礼堂、法律讲堂等资源阵地。建立由区级各部门和乡镇街道分管领导组成的共富工作群，建立贯通到乡村末端的素质提升体系，形成增大增强高素质农民群体的整体合力。

二是加强部门协作。各相关部门各司其职，打通汇聚涉农产业数据，共同推进高素质农民群体提升工作。聚焦“宜工则工”、“宜农则农”、“宜旅则旅”，围绕当地产业用工需求、特色农业产业、乡村文旅、农村电子商务、抖音直播等，分专业、分领域、分环节培育一批以农村实用人才、能工巧匠、乡村事业和产业带头人为主体的高素质农民群体。

三是强化数字赋能。发挥线上传播优势，聚焦“手机新农具”，充分运用电子报刊、微信公众号、微博、抖音短视频、小红书、“台农学”等数字化平台。通过网络直播、微课短视频、图文授课等多种形式，把课程送达农民的“指尖”，让农民随时随地可学、可问，推动素质提升增量扩面。

二、聚焦“转型升级”，推动生态共富落地生根

一是优化农业产业结构。为探索农业领域的一、二、三产融合发展路径，围绕宜农则农（一产）、宜工则工（二产）、宜旅则旅（三产）及人才队伍建设开展“能力更新”开展专项培训18852人次，纵横联动各部门，不断完善农业产业结构，壮大涉农二、三产业，推动产业蝶变全面走深。

二是锚定农业产业振兴。打破高素质农民和老年人为主体的小农户与现代农业的衔接界限促互通。为老年人为主体的小农户围绕生产方式、生态理念、生活环境开展“理念革新”专项培训25424人次，围绕文化素养、法治素养、金融（信用）素养开展“形象焕新”专项培训22761人次。将高素质农民适度规模经营和以小农户为主体的农业现代化发展有机融合，激发新时代农民在乡村振兴中的内生动力。

三是推进“三农”服务升级。加强制度保障，为高素质农民群体提供政策扶持，如出台《台州市黄岩区人民政府办公室关于推进黄岩蜜橘等精品水果产业发展的政策意见》（黄政办发〔2020〕34号），对柑橘新种植、土地流转等进行补助奖励，鼓励高素质农民大力发展特色产业。优化政务服务供给，做好送课上门工作，发挥好省农业广播电视学校黄岩分校、台州科技职业技术学院主阵地作用，分类分级为基层“三农”干部送课上门，每年至少对村党组织书记（村主任）、村级财务人员培训1次，宣传讲解各类惠农支农资金政策，推动各项优惠政策措施走进田间地头。

三、聚焦“学历提升”，贯通高素质农民培养渠道

一是打造培养载体。联动推进农民中专生、农民大学生、村干部学历提升等项目，围绕项目本专科在籍农民学员，衔接开展乡村治理和农村创业创新专项培训，结合专业课编排培训课程，学员一体选送、内容全面结合，培优培强乡土人才队伍，全年拟培育农民在职成人专科生以上500人。

二是高标准选育“头雁”。培养项目重点招收以村党组织书记为主的村干部、新型农业经营主体带头人为主的产业人才，采取累计一个月集中授课、一学期线上学习、一系列考察互访、一名导师帮扶指导的“四个一”培育模式，持续开展帮扶指导。

三是加强资金保障。深化“政府补一点，学校免一点，单位助一点，个人出一点”运行模式，争取更多地方资金支持，为高素质农民和农村实用人才开展专项培训，有机融合开放教育与农民素质提升，持续推进乡村人才培养。

四、聚焦“人才培养”，聚拢新农人才抱团发展

一是培育农经“辅导员”。依托基层农经队伍发展“辅导员”，面向乡土专家、大学生村官、企业和社会组织经营管理人员、示范社带头人、示范家庭农场主等选聘“辅导员”，建立新型农业经营主体辅导员机制，提供点对点指导服务。

二是增设培养“快车道”。支持实施现代青年农场主培养、农村实用人才带头人培训及新型农业经营主体带头人轮训计划。鼓励新型农业经营主体带头人与经营管理人员通过“半农半读”、线上线下等方式接受职业教育、参加培训和技能鉴定。

三是打造人才“新高地”。支持新型农业经营主体建立技术推广和培训基地，加强产学协作，与中国农科院柑桔所、华中农业大学、浙江省农科院等高等院校展开合作，大力培养引进农业生产经营高素质农民群体。

感谢您对农民素质提升工作的关心和支持！

联系单位：区农业农村局          联系人：解富永

联系电话：0576-84275837         邮  编：318020

台州市黄岩区农业农村局

2023年6月12日