蔡犇委员：

你在台州市黄岩区政协第十五届二次会议上提出的《关于加快健康产业发展的建议》（第2023135号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

近年来，随着疫情防控进入常态化，生命健康产业已然成为成长潜力最强的产业领域之一。为充分挖掘生命健康产业市场潜力，我区全力支持中药材产业发展，做好健康随访工作，推动医药健康产业与文化旅游有机结合。

一、工作开展情况

（一）培育中医药产业。近年来，我区依托西部山区自然资源优势，以环长潭湖绿色中药材产业带建设为工作重点，积极引进主体，增加种植面积，引导产销对接，实现中药材产业效益倍增。到2022年，黄岩中药材产业集中在10个乡镇街道51个村，主要分布在长潭库区周边的8个乡镇，从事中药材生产的规模主体61个；中药材种植面积发展到5394.5亩，产量221.5吨，产值4505万元；种植品种达到40多种，主要以覆盆子、菜头肾、白及、三叶青、黄精、铁皮石斛等品种为主；开展了菜头肾规范化生产技术与质量标准研究、玫瑰产地加工等多项科学研究。一是加强要素倾斜。成立黄岩区中药材产业发展领导小组，负责中药材产业发展规划的起草制订和项目的监督管理；对中药材种植全流程提供政策保障和资金补助；积极对接金融、保险行业，放宽经营主体的流动资金贷款要求，开发黄岩地方特色险种，将中药材种植保险纳入农业政策性保险，以提高药农抵御自然灾害风险能力，同时探索开展白及、浙贝母种植收益保险。二是知名专家入驻。建立“一校（南京中医药大学）多所（台州市农科院等院所）+基金（农技推广基金）”为主体的同创中心；组建技术团队，重点研发并推广中药材繁育、良种推广、效益提升等难点技术，提供强有力的技术支撑；与工商资本合作，引导乡贤创业，打造规范化、规模化的生产基地、研发基地和药用植物园。三是拉长产业链条。利用中药材产业发展林下经济，将中药材发展工作融入旅游业，推进一二三产业融合发展等。如以黄岩天德中药材专业合作社和种植大户王天友、王天飞等主体为龙头，全乡分区域形成了以太子参、三叶青等品种的美丰村扶贫产业示范带，辐射乌丝坑、石墩、文新、毛家等4个原自然村。2022年区文广旅体局、区农业农村局、区卫健局组织开展了浙江省中医药文化养生旅游示范基地评定工作，成功申报沈宝山国医馆为浙江省中医药文化养生旅游示范基地。

（二）提升基本公共卫生服务。建立完善预防、治疗、照护“三位一体”的服务体系为载体，以基本公共卫生服务项目中的相关项目为抓手，全力做好健康随访工作。一是定期通过系统数据自动比对、随机抽取系统中的数据进行语音智能电话核实、实地抽查等方法，持续开展随访工作督导。定期对基层医疗卫生机构慢病随访等工作开展专项检查，并将检查结果予以通报。二是结合移动互联网+家庭医生发展思路，开发了手机“数字家医”系统，家庭医生可以通过该系统为签约居民提供在线随访、在线签约、居民健康档案在线建档、在线健康咨询等服务。三是积极组织基层医务人员结合随访工作，进村（社区）对广大群众开展“点对点”个性化健康教育，2022年通过此途径开展健康教育46800多人次。

（三）推进医化行业提升。聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，坚持政府引导与企业主体、统筹规划与分类实施、正向激励与反向倒逼相结合的发展策略，推进医化行业重点区块整治提升，推动医化产业高端化、数字化、集约化、绿色化发展，优化产业布局，强化科技创新，加快“腾笼换鸟”，积聚新兴动能，着力打造世界级高端医药制造中心，为新医药健康城建设提供坚实支撑。

二、下步工作计划

（一）优化中药材产业格局。合理利用气候、区位优势，加快培育环长潭湖库区“两镇五乡”（宁溪镇、北洋镇、上垟乡、平田乡、富山乡、上郑乡、屿头乡）的中药材产业格局。充分发挥我区西部山区林地面积大、林木资源丰富的优势，因地制宜发展林下中药材种植，优化我区中药材露地和设施规模种植与林药复合经营模式；重点建设菜头肾林下栽培示范基地，三叶青林下露地和套袋规模种植示范基地，中药花卉农旅基地以及中药材种质资源繁育基地等；坚持内扶外引，扶持发展中药材龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等中药材经营主体，引导解决产业发展中的基地环境、道路水电、劳务用工、农用设施、产销对接等问题。

（二）加速医化企业集聚提升。按照“创新集聚、转型提升、关停退出”的思路，分类推进医化企业集聚提升。力争通过五年左右时间，基本完成医化企业集聚提升工作，到2028年底，全区医药健康产业布局、空间结构、创新能力和环境品质显著提升，产业生态显著优化。一是深化整治提升。支持联化科技、天宇药业、永宁药业等在经济开发区医化园区内创新集聚、高质量发展，鼓励其发展总部经济、研发服务、生物药、制剂和高端原料药。按照“六化”（密闭化、管道化、自动化、数字化、连续化和可视化）要求，积极推进实施以新技术、新工艺、新设备、新应用、新管理、新气象为主要内容的“六新”改造。允许具备条件的其他医化企业，在符合城市规划、产业导向的前提下就地转型提升发展。医化园区内的前进化工、新农化工等高端化工、生物化工项目，在达到安全环保、工艺装备、节能降耗、应急管理等标准的前提下，可就地提升发展。鼓励园区内龙头企业对周边中小企业开展兼并重组。黄岩区根据亩均效益、安全生产、生态环境、研发投入等方面综合评价，于2026年年底前先行实施一批高风险、高污染、低附加值、产业链低端原料药、中间体、精细化工项目，以及化工园区内非医化关联企业关停退出。二是强化企业培育。打造头部企业，鼓励龙头企业加快向生物药、创新药、高端制剂、定制研发生产（CDMO）、合同研究组织（CRO）等领域转型发展。培育“专精特新”，大力培育掌握核心技术、产品市场前景好的优质企业，加快引进和培育专业化CMO、CDMO等服务型企业；积极引导中小企业围绕大型企业提供配套产品或服务，鼓励高端辅料、药用包装材料、医药仓储物流、制药设备、技术中介等公司配套落户，实现产业协同发展；培育25家以上行业省级“专、精、特、新”中小企业。加大招强引优力度，绘制产业链图谱，紧扣产业链强链补链延链，开展产业链精准招引和“回归工程”招引，重点招引一批显示度高、带动性强、经济效益优的重大创新药项目和高端医疗器械产业化项目。三是推进产城融合。立足发展都市型工业经济，分别做好园区科创核、服务核规划方案和“永宁江工业4.0科创示范带”规划方案，以“智能化、绿色化、服务化、高端化、集群化”为方向，加快推进产业链、创新链和人才链深度融合，加速构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，高质量建设创新示范、产城融合、宜居乐活的现代化产业城。

（三）提升健康随访质量。优化健康随访流程，对照《浙江省基本公共卫生服务项目规范（第四版）》要求，认真分析、梳理工作中存在的问题和不足，补齐工作短板，做实、做细项目管理，不断提升人民群众的健康水平。

（四）发展康养旅游产业。将“旅游+健康”作为我区旅游发展的全新切入点，发展旅游新业态，挖掘黄岩区文旅发展潜力。开发以适应现代生活、领略传统文化、体验中医特色为主的中医药健康旅游线路、景点（园区）和旅游产品，发展融中医药体验、中医药博览、体质辨识与旅游于一体的中医药健康旅游服务，培育1个中医药文化养生旅游示范基地。将健康产业与文旅产业有机结合，加强招商力度，结合本地现有资源，积极申报黄岩药用植物园为浙江省中医药文化养生旅游示范基地，盘活区内健康产业资源；营造良好的文旅产业发展环境，加强各部门、主体之间的信息沟通交流。

感谢你对健康产业工作的关心和支持！

联系单位：区农业农村局　联系人：金　鑫

联系电话：84121541　  　邮　编：318020

台州市黄岩区农业农村局

2023年6月1日