民进黄岩区基层委：

贵单位在台州市黄岩区政协第十五届二次会议上提出的《关于进一步提高农作物秸秆和畜禽粪便资源化利用的建议》（第2023051号）的提案已收悉。经研究，现答复如下：

农作物秸秆和畜禽粪便是农业生产中的重要资源，对其进行农业综合利用，变废为宝是控制农业环境污染、实现可持续发展的有效途径。

一、我区农作物秸秆和畜禽粪便资源化利用现状

（一）农作物秸秆综合利用

采取“疏堵结合”、“以用促禁”方式，以粮食秸秆直接还田肥料化利用为主、秸秆离田资源化利用为辅来稳步开展秸秆综合利用工作。一是全面禁止焚烧秸秆。截止2020年，我区“无秸秆焚烧街道”已全部创建成功。二是秸秆回收利用率显著提高。从2017年的90.72%提高到2022年的96.64%，逐年上升趋势。三是完善秸秆台账制度。开展全区农作物秸秆产生量和秸秆分类利用量等数据的摸底调查，合理设置取样范围及层次，通过对调查人员开展秸秆综合利用调查培训和入户技巧培训，建立了黄岩区农作物秸秆资源台账体系。

（二）畜禽粪便资源化利用

坚持疏堵结合、防治并举，加快推进养殖场粪污治理配套设施建设，全区规模养殖场粪污处理设施装备配套率、规模畜禽粪污综合利用率均达到100%。一是完善资源化利用设施。与2021年建成的国家生猪调控基地——台州市黄岩鑫农农业有限公司投入200万元配备猪粪立式发酵罐高温发酵设备；年存栏10万羽蛋鸡场——台州市黄岩丰水畜牧禽养殖有限公司投入300万元鸡粪风干设施设备等，处理后的粪便与种植基地对接用作有机肥，实现畜禽粪便100%利用。二是院校科研技术支撑，进行新技术应用示范。在浙江省农科院畜牧兽医所、环土所的支持下，我区投入200万元在黄岩能信生猪养殖场开展污水膜处理、高温发酵处理、臭气治理，大力研发新模式来提升畜禽粪污资源化利用率。如研发应用UF-RO深度处理工艺及装备，优化最佳水质调控措施和膜工艺运行参数，显著提高营养物质的分离效果及尾水的出水水质，在浓缩液基础上，通过营养复配研制了浓缩液肥。将浓缩液肥应用于茭白大田的试验结果表明：与常规化肥等当量氮肥的水溶肥，可获得不低于常规化肥的茭白产量，且茭白品质无显著差异，实现了猪场污水的资源化利用与变废为宝，减少了化肥用量。

此外，我们制定出台了《台州市黄岩区人民政府关于进一步扶持生态畜牧业的若干意见》（黄政发〔2020〕14号），明确了“提高畜禽废弃物资源化利用”政策。具体为：经批准养殖场户（年出栏生猪万头以下，其它畜禽按猪当量计算）畜禽养殖污染治理达标验收补助：工业化治理通过验收合格的，区财政补助投资额90%；养殖场户污水建设预处理设施达标后纳入污水管网的，区财政补助新建管网建设资金的90%。水禽上岸方面，按实际投资额的90%进行补助，最多不超过5万元。经批准养殖场户新增储液池工程按实际总投资额的90%给予财政补助，剩余10%由使用单位出资投入。对按标准新建25-30平方米田间堆粪（肥）场、并直接使用区内规模养殖场畜禽排泄物的种养殖业主体，堆粪（肥）场补贴6000元/个，按利用畜禽粪便数量补贴120元/吨。对区内新组建从事沼液配送的社会化服务组织，给予一次性5万元配送设备补助和35元/吨运费补助；对应用沼液种植业主体，建立100立方米以上田间沼液储肥池及进园管线的，每个应用点予以补助5万元。经批准畜禽养殖场户按要求建成线上监控设施每场予以补助1.5万元，其线上监控运行的MPLSVPN费（流量费）和智慧畜牧监管费用由区财政予以保障。

虽然目前农作物秸秆和畜禽资源化利用意识越来越高，但不能否认的是依然存在运输费用高、人工使用难、补贴支持少、技术水平不高等问题。如每年大量的茭白秸秆、甘蔗渣等主要用于直接还田，少量用于果园覆盖，很少用于有机肥生产，加之甘蔗渣等废弃物的腐熟过程受多种因素制约，技术难点尚未突破，导致循环利用效率较低；大规模养殖场选址偏远，畜禽粪便长距离消纳运输成本高，作为有机肥使用时，缺乏机械配套，耗时费力，农业主体使用意愿低。这些都严重影响了农作物秸秆和畜禽粪便的污染治理和综合利用质效，亟待重视解决。

为此，在维持农作物秸秆和畜禽粪便资源化利用率稳步提升的前提下，下一步我们的工作重点是：

一、加大研发投入力度。通过国家农业绿色发展长期固定观测黄岩试验站与区农技推广中心、区植检生态中心协同推进，对加大与浙江大学、省农科院、市环科院等高等院校科研单位的联系，寻求与专家的高新技术支持与合作，加强秸秆和畜禽粪便资源利用创新技术及实用技术的研发力度，重视对农业废弃物资源利用研发人员的绩效奖励，完善有机肥研制及使用的机械配套体系，在农业废弃物生产者与资源化利用者之间建立起科学的纽带，提高资源化利用效率。

二、完善农业废弃物回收利用体系。统筹安排秸秆堆肥场、畜禽养殖场与废弃物处理地的物理距离，降低资源利用的运输费用；推广与利用新技术，减少畜禽养殖废弃物的产生量。比如，推广使用环保型饲料，减少畜禽粪便的排放量；在规模养殖场采用节水型饮水器、干清粪工艺和发酵床养殖，从源头上减少污水产生量；粪污处理可推广密闭式发酵等无害化处置和发酵床垫料资源化利用、沼液肥料化利用和化肥一体化施用新技术，减少氮、磷和臭气排放的同时，促进畜禽粪污就近就地还田利用。

三、加大政策扶持力度。2023年底前计划申请以猪粪为原料有机肥生产许可企业1家，提升秸秆和畜禽粪便资源化利用的商品性，配套实施补贴政策。如配套实施沼液补贴政策，存储沼液场所可参照生产商品有机肥企业的补贴标准享受相应补贴，对废弃物资源化利用的配送环节给予相应的运费补助。加大对畜禽养殖废弃物处理和资源化利用装备的支持力度，积极推广使用有机肥替代化肥。

感谢你们对农作物秸秆和畜禽粪便资源化利用工作的关心和支持！

联系单位：黄岩区农业农村局　联系人：张佳单

联系电话：84023081　　　　　邮　编：318020

黄岩区农业农村局

2023年4月24日