张  振委员：

你在台州市黄岩区政协第十五届二次会议上提出的关于《关于加快老旧小区改造的建议》（第2023008号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

老旧小区改造是一项重大民生工程，直接关系居民生活的安全感、幸福感和获得感。2013年以来，我区坚持“以人为本、分类改造”原则，提早谋划、主动作为、下沉重心，已累计投入2.4亿元，改造老旧小区74个，完成现状近85%的老旧小区改造。2020年4月，金桂花苑小区入选住建部第一批《城镇老旧小区改造“九项机制”试点案例集》，海棠新村改造在2020年省老旧小区改造电视电话会议上作为典型案例做经验交流，《内外兼修惠民生 提质增效促发展黄岩老旧小区焕发“第二春”》在浙江日报上专版报道。

经过多年的实践探索，我区的老旧小区改造已积累了较为丰富的改造经验，你在提案中提到了制约和影响老旧小区提升改造工作推进速度的问题及相关建议，我们将充分接纳和吸收意见和建议，不断提升老旧小区改造效果，提高小区居民的获得感、幸福感。

一、坚持以人为本、充分倾听民意，做好“谋”字文章

我们按照“情况明、方法对、措施实”的要求，突出问题导向、坚持民生导向、聚焦效果导向，发挥好居民主体作用。一是问需于民，科学选择改造范围。坚持“三步走”，合理确定老旧小区改造范围。第一步，由区“旧改办”牵头，全面梳理老旧小区数量，建立“黄岩区老旧小区改造动态数据库”；第二步，由社区居委会根据小区具体情况和居民意愿，根据改造的轻重缓急，从数据库中选择初步改造意向名单；第三步，由住建部门牵头，会同财政、发改、街道办事处、社区居委会等进行充分协商沟通，最终确定改造小区名单。二是问计于民，准确把握改造重点。我们按照“一小区一策”的原则，提供“菜单式”改造清单，由小区居民自主勾选最希望改造的具体内容，充分倾听民生民意。具体是结合老旧小区改造一期~四期共5年（2018年-2022年）45个小区的改造经验，总结出10个改造基本项目、10个改造提升项目，供小区业主选择。做到既尽力而为又量力而行，将有限的资金优先实施群众要求最迫切、意愿最集中的改造内容。三是问效于民，精心做好过程管控。我们以“共同缔造”的理念，在改造过程中，通过畅通公示渠道、邀请市民参与等具体措施，保障改造施工顺利推进。如往年建立了周例会制度，每周召开由住建部门、乡镇街道、社区居委会、参建单位、居民代表等参加的工程例会，通报工程进度情况、明确下周施工计划、解决住户反馈的主要问题。并及时将最新动态在小区宣传栏、楼道公告栏中进行公示，最大程度减少施工扰民、获得业主认可。

二、优化改造方案、共同监督管理，做好“质”字文章

根据前期居民改造内容要求，我们会同乡镇街道、管线单位、社区居委会、小区业主代表等共同协商决定改造内容，尽可能丰富小区配套功能，以更高标准、更严要求、更实举措，因地制宜推进小区改造。一是实地踏勘，做好改造方案。我们与设计单位实地踏勘每个小区，了解小区整体情况，做好改造方案设计，提高设计质量。二是共同协商，完善改造方案。在初步方案设计形成后，多次会同乡镇街道、管线单位、社区居委会、小区业主代表等确定小区改造内容，进一步优化完善改造方案。如今年小区新增了非机动车充电桩、空中飞线整治、路面“白改黑”、健身场地改造、健身设施增加等改造内容，做到了应改尽改。三是共同监管，实现改造内容落地。为实现改造内容落地见效，我们邀请小区居民、社区居委会、乡镇街道等共同监督管理，同步在施工过程中共同抓好施工质量。

三、多方出资保障、缓解资金压力，做好“引”字文章

为了破解建设资金困局，我们积极想方设法，多方筹措资金，在地方财政提供兜底保障的基础上，采用了“上级补助一点、居民出资一点、管线单位支持一点”的多元化多渠道资金筹措方式。一是上级补助一点。紧紧抓住上级政府针对老旧小区改造出台的一系列新政策，积极做好资金申报、项目入库等工作。近五年，争取各项补助10222万余元。二是居民出资一点。在条件成熟的情况下，利用小区物业维修基金和居民出资自筹的方式，引导民间资本投入到老旧小区改造中来。比如有条件加装电梯的老旧小区，由政府加梯办引导，居民自主筹集资金，进行电梯加装。政府按照每台20万元标准予以补助，其余部分由实施主体（小区业主）自行承担。三是管线单位支持一点。对于老旧小区改造涉及的各类管线，在明晰产权的基础上，按照“谁产权谁治理、谁运营谁规范”的原则，引导管线经营单位履行社会责任，自行出资参与改造。

四、强化后续维护，建立长效机制，做好“管”字文章

城市建设，三分建、七分管。如何抓好长效管理，让居民持续享受民生福祉，才是政府的夙愿和居民的期待。我们将积极配合城市管理部门，从物业管理行政职能出发，提升老旧小区管理水平。一是调整物业管理区域。根据实际需求，经业主大会同意后，我们将会同街道办事处、社区居民委员会共同商议，整合老旧小区周边配套资源，形成新的物业管理区域，为后续引入专业化物业管理打好基础。二是指导成立业主委员会。业主委员会作为业主大会的执行机构，是实现居民自治的基础。我们将会同街道办事处，指导社区居委会帮助老旧小区召开业主大会会议，民主选举产生业主委员会，制定并完善《管理规约》和《业主大会议事规则》，为老旧小区管理规范化打好基础。对于未能选举产生业主委员会的老旧小区，城市管理部门将会同街道办事处成立物业管理委员会，共同解决管理难题，帮助小区平稳过渡。三是帮助引入专业化物业服务企业。我们将会同物业管理协会、社区党组织，共同为老旧小区管理出谋划策，通过提高物业缴费标准、创造公共收益等方式筹措经费，实现小区自治共管的“造血功能”。在条件成熟的小区，逐步引入专业化物业公司，为小区管理提供专业指导和服务。

感谢你对我区城乡建设工作的关心和支持！

联系单位：黄岩区住房和城乡建设局   联系人：曾  涛

联系电话：84273109                 邮  编：318020

                                                                                                                                  台州市黄岩区住房和城乡建设局　　

                                                                                                                                         2023年4月26日