2022年，面对愈发复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，全区上下认真贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全年经济总体保持回稳向好态势，新动能持续成长，民生保障有力，高质量发展特征进一步显现，共同富裕区域标杆建设扎实开局。

一、主要指标恢复向好，总量规模迈上新台阶

根据地区生产总值统一核算结果，2022年全区生产总值（GDP）为612.08亿元，按可比价格计算，比上年增长3.5%，增速好于全国、好于全省、好于全市，实现“三好”，总量首次突破600亿大关。分产业看，第一产业实现增加值23.04亿元，比上年增长3.3%；第二产业增加值288.31亿元，增长3.1%；第三产业增加值300.73亿元，增长4.0%。一、二、三产增加值占GDP的比重分别为3.8%、47.1%、49.1%。

（一）农业生产平稳增长，粮食产量实现连增

2022年, 全区农林牧渔业实现总产值30.16亿元,按可比价格计算，比上年增长3.8%。其中，农业（种植业）、林业、畜牧业产值分别为27.96亿元、0.4亿元、0.88亿元，同比增长3.6%、16.2%、16.7%；渔业产值为0.39亿元，同比下降2.4%。全年粮食总产量38765吨，比上年增产1214吨，增长3.2%，实现“三连增”，为近5年来最高水平。其中，春粮、早稻和秋粮产量分别为3568吨、3068吨、32129吨，分别增长3.9%、4.1%、3.1%。四季度末，生猪存栏28825头，同比增长38.0%，其中能繁殖母猪存栏4399头，增长15.7%；生猪累计出栏18754头，增长30.8%。猪肉产量1547吨，增长24.5%。

（二）工业经济展现韧性，新兴产业加速发展

2022年，全区规模以上工业实现增加值147.41亿元，比上年增长2.7%，增速比上半年、前三季度分别加快4.1个和0.6个百分点。分企业规模看，中型企业增长较快，实现增加值34.01亿元，同比增长4.6%，高于规上工业平均增速1.9个百分点；小型企业实现增加值82.49亿元，增长2.6%；大型企业实现增加值30.53亿元，增长2.1%。分行业看，累计增加值排名前五的行业中，专用设备制造业、通用设备制造业增长较快，分别实现增加值33.82亿元、9.89亿元，同比增长27.4%、34.3%；汽车制造业生产平稳，实现增加值8.44亿元，增长2.0%;橡胶和塑料制品业、医药制造业同比下降，分别实现增加值41.72亿元、12.11亿元，下降7.9%、3%。新兴产业快速增长，其中装备制造业、战略性新兴产业和数字经济核心产业制造业增加值分别增长19.5%、29.4%、25.7%，增速分别高于规模以上工业增加值增速16.8个、26.7个和23个百分点。

（三）服务业发展持续恢复，规上服务业企业增势良好 

2022年，全区服务业实现增加值300.73亿元，比上年增长4.0%，增速比前三季度加快1.8个百分点。分行业看，金融业增加值增长11.2%；信息传输、软件和信息技术服务业增长12.9%；批发和零售业增长2.4%。全年规模以上服务业企业（不包括批零住餐、金融和房地产开发经营业）生产经营稳定恢复，实现营业收入31.19亿元，比上年增长6.5%。

（四）固定资产投资较快回升，民间投资表现活跃

2022年，全区固定资产投资比上年增长16.9%，增速分别比上半年、前三季度回升8.9个和8.2个百分点。分领域看，民间投资增长较快，同比增长14.1%，占全区固定资产投资比重为61.3%，拉动固定资产投资增长8.9个百分点。交通投资、制造业投资、高新技术产业投资分别下降24.5%、8.6%、15.3%，但降幅均较前三季度有所收窄。房地产开发投资增长34.0%。商品房销售面积80.38万平方米，同比增长0.2%，累计增速自今年4月份以来首次转正。

（五）消费市场稳步改善，网上零售释放潜力

2022年，全区社会消费品零售总额261.39亿元，比上年增长3.4%。其中，限额以上社会消费品零售额实现58.92亿元，同比增长13.6%。分消费类型看，限上单位商品零售额55.94亿元，同比增长14.2%；限上单位餐饮收入2.98亿元，增长3.0%。出行品类消费增长较快，限额以上单位汽车类和石油及制品类零售额分别增长15.1%和17.7%。分消费区域看，城镇市场实现零售额230.86亿元，同比增长3.8%；乡村市场实现零售额30.53亿元，增长0.1%。网上零售额140.54亿元，增长14.4%。

（六）财政收入可比口径保持增长，重点支出保障有力

2022年，全区一般公共预算收入40.96亿元，比上年下降6.8%，扣除留抵退税因素后增长5.8%。其中税收收入33.25亿元，同比下降15.7%，扣除留抵退税因素后下降1.3%。税收收入中，企业所得税及个人所得税分别为4.67亿元、2.24亿元，分别下降29.1%、7.2%。一般公共预算支出68.13万元，比上年增长12.8%。民生类支出中，卫生健康支出明显加快，支出10.43亿元，同比增长73.4%；教育支出14.72亿元，同比增长6.3%;社会保障和就业支出9.08亿元，下降13.2%。

（七）金融信贷稳健运行，新增存贷款同比多增

12月末，全区金融机构本外币存款余额1415.04亿元，比上年增长15.5%。其中，住户存款979.29亿元，同比增长15.4%。本外币贷款余额1275.57亿元，比上年增长23.8%。0其中，住户贷款66.48亿元，同比增长16.5%；非金融企业及机关团体贷款610.76亿元，同比增长34%。新增存、贷款190.3亿元和245.17亿元，分别比上年多增81.76亿元和33.33亿元。

（八）进出口规模持续扩大，对东盟出口增长较快

2022年，全区实现进出口总额274.27亿元，比上年增长14.0%，其中出口总额263.73亿元，增长14.9%;进口额10.55亿元，下降5.3%。按贸易方式分，一般贸易出口204.88亿元，增长3.6%; 加工贸易出口14.67亿元，下降12.6%;其他贸易出口44.18亿元，增长195.9%。分行业看，塑料制品、机械电器、模具均保持平稳快速增长，出口额分别为61.51亿元、50.63亿元和28.01亿元，分别增长17.3%、17.2%和14.6%；医化产品出口增速放缓，出口额34.46亿元，同比下降3.6%。分出口市场看，对欧盟、东盟出口额分别为54.04亿元、22.11亿元，分别增长6.2%、22.9%；对美国出口52.9亿元，同比下降3.7%。

（九）居民增收稳步推进，城乡收入差距进一步缩小

2022年，全区全体居民人均可支配收入58990元，比上年增长5.0%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入70714元，同比增长3.5%；农村常住居民人均可支配收入38787元，同比增长7.2%。从收入来源看，全体居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入同比增长4.3%、6.3%、8.1%、4.4%。城乡收入差距进一步缩小，由2021年的1.88缩小为1.82，连续12年呈缩小态势。

二、需求疲弱预期不强，高质量发展面临新挑战

2022年，全区经济在承压前行中展现出发展韧性，但总体来看，经济发展中的问题和困难仍然较多，集中体现在“需求收缩、预期转弱、企业经营面临多重困难”三个方面。

（一）内外需求仍显疲弱，畅通经济循环亟需破题

消费回补动力仍显不足。疫情对文旅、餐饮、住宿等接触类消费行业影响还比较深。限上单位餐饮收入同比增长3%，低于限上单位商品零售额增速11.2个百分点；限上住宿业营业额增长0.4%，低于限上社零增速13.2个百分点。年末，住户本外币存款余额比年初增加131亿元，占全部存款增加额的68.8%，表明居民存款避险倾向仍处高位。外需收缩较为明显。受全球经济复苏乏力影响，12月当月全区进出口总额同比下降20.6%，其中出口下降21.2%，进口下降3.7%。主要出口商品中，塑料制品、医化产品等出口额分别下降28.0%、31.5%。全年规上工业出口交货值157.85亿元，增长5.3%，增速比上年同期放缓6.6个百分点。企业接收订单量减少。据生产经营景气状况调查显示，19.1%的调查企业反映在四季度接到的订单量低于正常水平；在四季度生产能力利用率下降的企业中，46.9%的企业表示是由产品需求减少、订单不足引起。

（二）发展预期持续低迷，增强发展信心亟待发力

用工人数继续收缩。截止12月末，全区规上工业平均用工人数同比下降2.2%，降幅环比扩大2.4个百分点，连续4个月扩大。企业投资更加谨慎。今年以来工业用地出让总量急剧下降，全年投资项目建设用地费下降了58.9%。从2023年重点项目初排情况来看，共排出市重点项目51个，较去年减少4个，其中续建类项目44个；计划新开工项目7个，比上年减少3个。

（三）部分企业经营面临多重困难，提升发展质态亟需优化

经营效益持续下降。2022年，全区规模以上工业企业利润总额同比下降8.2%。559家规模以上工业企业中，有242家企业产值同比下降，下降面达43.3%，较前三季度扩大0.3个百分点，其中98家企业产值降幅在20%以上。企业综合成本上升。规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为82.2元，比去年同期增长1.21元。企业用工成本进一步提升，规上工业企业、规上服务业企业平均应付职工薪酬同比分别增长9.6%、18.4%。资金压力加大。产成品库存积压，规模以上工业企业产成品库存为38.89亿元，同比增长10.7%；账款回收难度加大，应收账款余额增长7.0%；银行贷款余额明显增长，2022年末达到148亿元，增长14.3%；财务风险较大，资产负债率为52.4%，比去年增长0.3个百分点。

三、政策支持多措并举，承压恢复亟待新机遇

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，国内外宏观环境仍旧复杂严峻，实现经济整体好转仍面临较大挑战。从国际看，受高通胀、利率上升、投资下降和俄乌冲突等不利因素影响，全球经济复苏动力将进一步减弱。从国内看，全国经济恢复的基础尚不牢固，12月份，全国制造业PMI仅47.0%，非制造业商务活动指数仅41.6%，均已连续3个月处于收缩区间。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面、深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力畅通经济循环，充分发挥政策作用，继续调整产业结构，全力推动经济持续回升向好，推进中国式现代化黄岩新实践开好局、起好步。

（一）内需外需双促进，打好促经济持续恢复“组合拳”

综合施策扩大内需。通过发放消费券、开展本地产品消费节、美食节等方式刺激本地消费。借元旦晚会之势，发挥黄岩旅游金名片作用，大力宣传旅游景点，充分刺激外地旅客来黄消费，加快推动旅游、文体娱乐、住宿餐饮等服务消费恢复，深化推动文旅产业融合发展。稳外贸促增长。政府牵头组团，组织辖区内外贸企业“出海”拓市场抢订单，加大引进外资支持力度，加强重大外资项目服务保障，全力稳住外贸基本盘。优结构促出口。降低传统低端消费品出口的比例，提升产业链中间环节尤其是重要零部件类型产品的出口占比，提升国外对国内产业链的依赖度。

（二）落实政策释放动能，注入稳企纾困“强心剂”

用政策稳住经济大盘。继续释放减税降费、财政补贴等助企纾困政策红利，紧盯原材料成本、人工成本等企业关键难题，落细落实国家、省、市各项保障政策，强化对原材料价格的监管，密切监测国际大宗商品价格变动情况，结合“永宁企管家”活动，聚焦服务深度，千方百计帮助企业降成本，稳生产，缓解企业资金压力。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，放宽低风险项目审批要求，加强部门联动审批，提升服务效率，进一步提升民营企业发展的信心和预期，全力打造“永宁好办”营商环境品牌。加强高技术企业引进。以本地产业配套为筹码，降低引进成本，重点关注新能源、新材料、精密制造等相关企业，不断增强本地产业竞争力。盯牢在建工业项目，抓好落地项目建设进度，尽早发挥已投产项目应有产能。

（三）调整结构多元发展，下好质态发展“关键棋”

加强产业投资项目储备。盘活存量用地，督促已供工业用地项目，关注工业标准地项目的施工进度，尽快完成项目前期工作，按计划按要求实现开工建设。加大主导行业设备改造提升关注力度，深挖500-5000万工业性投资项目潜力。加快重点项目推进力度。充分发挥重大项目对投资的拉动作用，关注新签约中弘晶能、清陶能源等重大百亿项目落地进度，争取早日实现开工入库。加大重点领域关注力度。继续谋划甬台温高速桥下地面道路、S321北城至头陀段工程、市域铁路S2线等其他交通类项目开工建设。激发民间投资活力。快培育创新型、引领型、效益型投资新增长点，进一步放开基础设施投资领域的市场准入，为民营企业参与基础设施投资拓展渠道。