关于2023年度切实做好耕地地力保护补贴工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

根据《关于做好农业“三项补贴”改革有关事项的通知》（浙财农〔2016〕52号）、《浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》（浙政办发[2021]6号）、《台州市人民政府办公室关于印发台州市坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”工作方案的通知》（台政办发〔2021〕17 号）文件精神，结合黄岩实际，现就切实做好耕地地力保护补贴工作有关事项通知如下：

一、提高对耕地地力保护补贴工作的认识

2015年财政部将我省列入改革试点范围，我省的种粮农民直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴统一归并为农业支持保护补贴，其中：80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于支持耕地地力保护（以下简称耕地地力保护补贴），直接补贴到户。

耕地地力保护补贴工作是我省粮食补贴政策的重要改革部分，本年工作的有力开展将是下阶段工作夯实的基础。耕地地力保护补贴是为保护耕地资源和耕地地力，稳定粮食面积抓好粮食生产保供，稳定提升粮食生产潜力而实施的一项普惠制政策。

为进一步提高粮食安全生产，防止耕地“非粮化”，严格控制和减少抛荒，强化“谁种粮谁受益、谁多种粮谁多得”的导向，各乡、镇（街道）要充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要性和紧迫性，采取有力举措防止耕地“非粮化”，做好政策宣传解释工作，主动与基层干部群众进行沟通交流，赢得理解和支持，为政策调整完善和改革试点工作有序推进创造良好的舆论氛围和社会环境。

二、明确耕地地力保护补贴的对象

补贴对象为拥有耕地承包权，且自己种植粮食作物或出租给种粮大户种植粮食作物的农民。补贴资金按实际种植粮食作物的耕地面积计算，不包括果园等经济作物套种粮食面积。享受补贴的农户应承担耕地保护责任，做到耕地不抛荒、地力不下降。

三、严格耕地地力保护补贴的申报

耕地地力保护补贴面积数据以第二轮土地承包登记在册的面积为基础，结合当年度补贴对象实际用于种植粮食作物的耕地面积确定。耕地地力保护补贴基础数据由补贴对象申报，并由村委会按统一格式初审填报，由辖地乡、镇人民政府（街道办事处）审核汇总上报区农业农村局。各乡、镇人民政府（街道办事处）和村委会具体要按以下操作规程负责本辖区享受补贴农户的申报、核实、建档、公示等工作，并对上报补贴的数量、来源等真实性负责。

（一）申报：补贴对象在自愿、自主的基础上，在耕地地力保护补贴申报截止前据实向所在村委会申报，并承诺对种植真实性负责。

（二）核查和公示：各有关单位在接受材料、出具证明、时，必须按照要求仔细核对、认真检查，并及时组织人员进行实地踏看，开展公示、接受监督。

1、村委会和驻村干部：（1）接受申报时，查看申报对象的户主身份和耕地面积等相关材料（2）接受申报后，要组织人员对耕地保护补贴面积及种植情况进行实地现场核实。（3）材料上报前要将该申报登记表进行公示，公示地点为村民相对集中、醒目且利于保留的一处或多处，公示一周以上，并附举报电话。（4）经核实且公示无误的由驻村干部和村主任签字并加盖村委会公章上报乡、镇（街道），村委会和驻村干部对上报的来源、身份信息、面积等真实性负责。

2、乡镇(街道)：（1）接受村级上交的申报登记表时，必须核实相关手续，检查申报材料，对手续不规范、材料不全的，不予接受。（2）接受材料后，要组织有关人员逐村进行核实，通过采取电话抽查、实地调查等方式，重点核查政策落实是否到位、补贴范围是否合规，农户信息和补贴面积是否准确等。（3）要对各村的公示期限、地点和内容进行监督，并拍照留档保存（以数码照片形式在电脑保存）。在工作过程中形成的耕地地力保护补贴农户清册资料、基础数据补正资料、公示照片及其它相关资料一律整理装订成册，由各乡镇（街道）存档。经核实、公示无误的，将黄岩区耕地地力保护补贴分村面积汇总表（附件3）由乡镇(街道)经办人签字并加盖公章上报区农业农村局，同时上报电子清册（附件1），乡镇(街道)对上报的来源、身份信息、面积等真实性负责。（4）公示期间有举报的，要及时督促行政村重新调查核实，行政村调查核实不到位的，由乡镇（街道）组织调查核实。

（三）审核拨付发放补贴资金

1、区农业农村局接收到乡镇(街道)报送的材料后，检查核对资料的完整性和合规性（所有材料需同时集中报送，对手续不规范、材料不全的，不予接受）；

2、根据省厅下达的本年度补贴资金规模，按照全区核定的补贴面积，确定每亩补贴标准后，区农业农村局会商区财政局确定资金分配，在黄岩区政府阳光工程网上统一进行公示，公示7天无异议后，联合区财政局出台资金发放文件；

3、根据资金发放文件，乡镇(街道)在6月20日前将补贴资金通过浙江省乡镇公共财政服务平台发放到农户个人的市民卡。要严格按照中央财政资金管理要求，做到专款专用，不得截留挪用，不得采取现金发放或代领形式，不得无故延迟发放，确保补贴资金足额发放到户。

四、加强补贴资金发放进度管理

保证上报时限：为确保补贴资金兑付进度，各乡镇（街道）要抓紧做好耕地地力保护补贴工作，在5月25日前将《黄岩区耕地地力保护补贴分户统计清册》（附件1）、耕地地力保护补贴面积公示照片和《黄岩区耕地地力保护补贴分村面积汇总表》（附件3需加盖公章）交给区农业技术推广中心。同时各地要在6月25日前填报《黄岩区耕地地力保护补贴资金发放情况表》（附件4），将资金发放情况上报区农业技术推广中心。无法落实到位的补贴资金要填报《黄岩区耕地地力保护补贴资金未发分户清册》（附件5），并逐户说明原因，经确认后将未发补贴资金及时退还区财政。

附件1:

黄岩区耕地地力保护补贴分户统计清册

村委会（盖章）                    填报时间：        年     月    日                        单位：亩

村经办人（签字）：                ；        村委会主任（签字）：                ；      驻村干部（签字）：              

附件3

黄岩区耕地地力保护补贴分村面积汇总表 

乡镇、街道（盖章）                单位：亩

经办人（签字）：               ；   农办主任（签字）：               ；

分管领导（签字）：               。

填报时间：       年     月    日

附件5:

黄岩区耕地地力保护补贴资金未发分户清册

 

                 乡镇、街道（盖章）

序号	农户姓名	家庭住址	补贴面积 （亩）	未发资金 （元）	未发放原因
合计

 

填报人（签字）：               ；   农办主任（签字）：               ；

 

分管领导（签字）：               。

                            填报时间：       年     月    日