2022年，在区委、区政府正确领导下，头陀镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和党的二十大精神，务实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》继续落地落实，圆满完成法治政府建设年度工作任务，为全镇经济社会发展提供了强有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入开展法治乡镇工作。一是加强法治工作队伍建设。今年，我镇建立了一支综合行政执法队伍、一支法律服务队伍、一支矛盾纠纷化解队伍，通过配强配齐政法干部队伍，健全法治工作机构，推进法治队伍正规化、专业化、职业化。二是重视法治素养与能力的用人导向。把能不能遵守纪律、依法办事作为考察干部重要依据，把党员领导干部尊法学法守法用法情况作为干部人事管理的重要内容，将领导班子和领导干部履行推进法治建设职责情况作为年终述职重要内容，形成重视法治素养和法治能力的用人导向。三是深入推进法治宣传教育。认真组织实施法治宣传教育规划，组织全镇的“两代表一委员”和村主职干部进行《中华人民共和国民法典》和“法律明白人”培训；加强党员干部、公职人员、纪检监察干部“两法一条例”学习；举办“宪法活动月”暨2022年“12·4”国家宪法日、3·5学雷锋日、“三八”维权周等一系列普法宣传活动，宣传习近平法治思想、党的二十大精神及宪法等国家基本法律，推动全镇形成尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。全年共派发法律知识、禁毒宣传手册、反邪教宣传册等各类宣传资料28000余份，悬挂横幅、张贴海报500余幅，并通过微信公众号、广播等媒介，大力宣传法治建设工作，促进法治教育入脑入心。

（二）提升行政决策法治化水平。一是加强党内法规制度建设。健全完善党内法规制度，做到依法管党、依规治党、加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。健全规范性文件起草审核、备案和清理工作机制，落实专人开展规范性文件报备工作，规范性文件报备率、及时率、合法合规率达到规定要求。适时开展对各村各站所的半年度检查和年度检查，通过检查带动整体工作的推进。二是充分发挥法律顾问作用。重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。健全并严格执行党委工作规则，确保科学民主依法决策。全面落实党委文件、重大决策合法合规性审查制度，强化党务公开。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全社会矛盾纠纷多元化解机制。继续落实“最多跑一次”、“信访代跑”制度，借助“头陀镇共享法庭”、“浙江解纷码”，实现立案到执行全流程在线流转。今年共接待群众来访92次，接待来访人员135人，处理上级交办的信访案 8起,网上信访59件，办结率达100%，处理12345信件431件，无越级访，全镇未发生重大集体访、越级访案件。二是推进社会治理智能化、法治化。探索建立“四智融合”的基层治理体制，推动镇级联勤工作站、村级“共享法庭”、人民调解室建设，依法解决基层矛盾纠纷。今年来，镇、村两级共调处各类纠纷305起，调解率均达100%。完成1名法轮功人员帮扶解脱工作。三是大力度开展扫黑除恶。组织召开扫黑除恶专题分析会，明确各领域黑恶势力的打击范围和倾向性问题，及时消除风险隐患。坚持线索月排摸，全力排查可能影响稳定的重点人群，通过畅通举报渠道，广泛收集涉黑涉恶、侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索，落实信息收集、预警及防范工作。充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群等手段做好扫黑除恶宣传工作，营造良好的社会治安氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是发挥党委领导核心作用。充分发挥党委在推进我镇法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。每年主持党委会议，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决依法依章程履职中的有关重大问题。在镇村干部大会上，及时传达贯彻上级对法治建设工作的任务部署，从人力、物力、财力等方面保障全镇法治建设工作的正常开展。二是统筹推进法治政府建设工作。制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，落实“谁执法谁普法”责任，对各办的职责任务进行了明确，对全镇法治建设工作做出计划和安排。主动用法律思维、法定机制以及合法方法，指导村级治理，约束村民行为，化解农村矛盾。目前，我镇疫情防控、平安建设等中心工作有序开展，社会环境和谐稳定。三是深入学习贯彻习近平法治思想。建立健全党委中心组学法制度，把依法办事作为领导班子民主生活会重要内容，按照“学懂、弄通、做实”的要求，认真学习贯彻习近平法治思想，精读习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，促进学法走深走实。

三、存在的不足及原因

（一）法制力量薄弱。虽然有签约法律顾问，但镇里本身的专业法律人才数量较少，工作时难以覆盖到方方面面。村居法律专业的人才缺口大，法治村居建设任重道远。

（二）依法化解纠纷机制还不完善。调解、仲裁、行政复议与行政诉讼、信访等制度还不能有效形成合力，对法治学习宣传不够深入，群众对依法化解矛盾纠纷的救济渠道认识模糊，依法表达诉求和维护权益氛围不够浓厚。

（三）法治观念法治意识仍需增强。缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性，重大决策征求意见层面较窄，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。

（四）普法宣传工作有待进一步创新。研究开展有新特色的普法活动能力有待提高，普法的针对性、时效性、实用性有待增强。

四、推进法治政府建设主要安排

（一）进一步提高依法行政能力。严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。加强行政机关工作人员法律知识培训，组织执法人员参加专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核，提升依法行政能力。

（二）进一步提高依法决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。涉及群众切身利益的决策事项，与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。深入推进政务公开，不断拓展政务公开工作的深度和广度，进一步促进政府权力在阳光下运行。

（三）进一步规范行政执法行为。严格规范公正文明执法，深化综合执法工作，充实执法力量。推行行政执法公示制度，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。不断优化法制机构和人员结构，将政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员充实到法制机构中。

（四）进一步强化法治宣传教育。加强对执法工作人员的宣传教育，在传统的学法基础上，以案说法，以身边事教育身边人，促使执法工作人员牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。深入推进法治宣传教育，举办多样化法治宣传活动，提高全民法治观念，推动全社会形成浓厚的法治氛围。