区市场监督管理局法治政府建设2022年度报告

 

中共黄岩区委、黄岩区人民政府：

根据《关于报送及公示2022年度法治政府建设年度报告的通知》的工作要求，现将本单位2022年度法治政府建设报告如下：

2022年，我局坚持以习近平法治思想为指引，围绕区委“一千双百”“六大战略”、全面建设共同富裕区域标杆的奋斗目标，全面贯彻落实省、市局“法治立局”战略，扎实推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设。

一、切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人制度。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，成立由党政主要负责人担任组长的建设法治政府（依法行政）工作领导小组，每年召开一次领导小组会议，研究部署法治政府建设年度重点工作，每半年听取一次法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。设立法治政府工作领导小组办公室，由局政策法规科协调推动法治建设相关工作落实落细。根据省、市市场监管重点工作及区委全面依法治区委员会工作部署，研究制订系统法治政府建设工作年度计划，并纳入科所年度岗位目标责任考核内容。不断完善法治政府建设考评工作机制，科学制定责任清单，压实人员责任，做到有部署、有督查、有落实。认真落实党委理论学习中心组集体学法制度，把习近平法治思想作为学习重点，领导干部带头谈学习体会。坚持常态化组织开展法律法规学习，加强市场监管法律实务研讨，不断增强法治思维，巩固法治理念。

二、刚柔并济，切实践行柔性监管新理念。在行政执法领域率先探索“认罚择轻”制度，助推法治营商环境优化升级。共办理适用“认罚择轻”制度案件530件，占同期办案量50%左右。罚没款主动缴纳率达100%，行政处罚案件实现零复议、零诉讼。该项工作得到省局王状武副局长的批示肯定，得到市局发文推广，被省药监局列为法治建设“最佳案例”育选项目试点单位。认真落实市局“首违不罚”等柔性执法理念，全年共实施轻微违法告知承诺制66件。

三、编制教科书执法案例和执法指引，规范执法行为。组织业务骨干成立编写组，编制执法指引和教科书式执法案例，指导一线执法办案工作，为规范执法引航开路。已完成食品和特种设备领域的4个教材编写，分别为《生产销售不合格食品违法行为的执法指引》、《擅自使用未经检验合格的特种设备违法行为的执法指引》《经营超过保质期食品案教科书式执法》、《无照经营案教科书式执法》。

四、开展事业编人员执法证申领工作。紧跟执法证件申领新政策，按照能领尽领原则，积极开展事业编制人员和行政工勤编制人员的执法证件申领工作，已完成考试50名，本年度持证人数新增63名，进一步充实监管执法力量。

五、认真做好行政诉讼应诉工作和行政复议答辩工作。由局政策法规科统一承担复议应诉工作，全年发生行政诉讼1起，系行政相对人不服我局不予许可决定引起，我局认真予以答辩并出庭应诉，在应诉过程中，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，结果为原告撤诉。全年共发生行政复议60件，均一一认真作了答辩，并及时与复议机关作好沟通工作，未发生败诉案件。

六、严格落实重大行政执法决定法制审核制度。规定处罚一万元以上的案件一律由局政策法规科审核，切实把好案件质量关。全年法规科共核审一万元以上案件185件，核审中切实把好合法性和合理性审查关，共退卷补正35件，变更处罚幅度3件，撤销行政处罚2件。

七、继续认真落实“谁执法谁普法”责任制，切实推进普法工作。组织全局干部职工参加省局“学法考法”工作，参与率100%，平均成绩98分以上。继续开展系列法制宣传，通过“黄岩市场监管”双微平台发布各类普法文章。认真做好“3·15”主题日法制宣传活动、计量日宣传活动等主题活动，组织开展2022年化妆品安全宣传周活动。“这些东西真的好吃吗”普法微视频被省局评为二类作品并向省司法厅、国家总局推荐。

八、法治政府建设存在的不足。一年来，我局法治政府建设虽然取得了一些成绩，但回头总结发现仍存在不少问题，例如干部队伍的执法能力建设问题，监管执法机制需进一步优化，监管执法难题需进一步研究解决，普法工作还需进一步加强。

九、本年度工作思路。

一是继续推行“认罚择轻”制度。经过两年的理论研究与实践证明，“认罚择轻”制度是切实践行柔性执法理念的具体举措，在当前疫情等复杂因素下，更显得必要，今年将重点继续推行。

二是持续优化营商环境。一是推动营商环境更便利。创新建设登记“电子地图”，住所“白名单”制度，加强商事登记规范化、智能化、便利化建设。二是推动数字化改革更深入。全力开展全国市场监管数字化试验区建设试点工作，切实落地六大重点和四大重要任务，高质量完成数字方面建设任务和55项核心指标，有序推进黄岩知识产权保护数字化试验区建设。三是推动公正监管更全面。深化柔性执法举措，进一步规范行政处罚自由裁量权，着力破解职业举报难题。

三是继续认真开展八五普法工作。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组、各基层党组织学习的重点内容，作为市场监管干部职工学习培训的重要内容。加强内部学习培训，进一步提升干部履职能力。积极发挥各类宣传阵地、载体作用，建设一个“法治市监”建设宣传教育示范基地，提升法治宣传教育工作成效。

 

 

台州市黄岩区市场监督管理局

2023年2月13日