台州市公安局黄岩分局2022年行政执法

统计工作报告

 

根据《关于开展2022年度行政执法统计年报工作的通知》要求，现将我局2022年度的行政执法统计工作报告如下：

2022年，黄岩公安分局以建设法治公安为目标，对标“生命线”的定位和浙江公安“金名片”的标准，夯实执法基础，创新执法机制，建强执法主体，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，全面深化我区公安执法规范化建设，全面深化法治黄岩建设。

一、行政许可、处罚工作开展情况

（一）行政许可工作

2022年，我局负责实施的行政许可项目共67项，与去年相比项目数增加27项；申请受理数4440件，均按期完成，同比下降6%，其中涉及收费的事项2135件，同比下降20.7%，金额94665元，同比下降21.2%。同比下降项目主要表现在出入境管理方面的护照和通行证办理，主要原因：一是护照和通行证的申办收费下降了；二是因为疫情原因，国家移民局建议对非紧急非必要的，内地居民不要出入境。

（二）行政处罚工作

1、行政处罚案件

2022年，我局共受理行政处罚案件5489件，同比下降187%；办结案件3280件，同比上升53%；罚没款总额9908138元，同比下降4%；行政处罚3159人次，同比上升4%。行政处罚案件同比上升的主要原因：一是加大违法行为的打击力度和宣传力度，行政案件的发案率得到有效控制，遏制了黄赌毒等违法行为的发生，社会治安持续稳定。二是推进未破结伤害类案件的清理，加大了未破结案件的巡查力度，案件办理更加高效规范。

2、行政复议诉讼赔偿案件

2022年，行政复议案件33件，同比上升4%，其中维持17件，申请人主动撤回9件，无撤变案件；行政诉讼案件6件，同比下降76%，其中驳回诉讼请求4件，原告撤回起诉2件，无败诉案件，未发生国家赔偿案件。主要原因：群众维权意识提高，行政复议诉讼的维权成本低，日渐成为群众主张权益的有效手段。

（三）行政处罚公开工作

积极推进行政处罚结果网上公开制度，专门设立网上信息公开专管员，将每一起需公开处罚结果的行政案件实时推送到“浙江省政务服务网”，广泛接受群众监督。2022年共推送成功2306条。

（四）行政强制工作

2022年，公安机关行政强制项目共9项，实施措施的共697条。

二、主要工作措施

从健全依法决策体系出发，强化措施提高依法行政能力，健全执法管理机制，深化“阳光执法”体系建设，以执法办案管理中心提档升级为牵引，深化“办案一件事”改革，完善办案积分制管理，推广政法一体化办案、移动办案、远程办案等模式，探索羁押人员“五项检查”进中心，构建高质量执法体系，全面提升公安机关依法行政水平。

（一）强化组织领导，提高依法行政能力。一是健全执法制度。制定《台州市公安局黄岩分局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，厘清领导干部作为“第一责任人”在推进法治政府建设中的责任清单，坚持将法治政府建设与公安工作同研究同部署，确保法治建设工作落实到位。强化对重大执法决策、专项执法活动等合法性审查；健全完善重大决策、重大事项社会风险集体会商评估机制，制定重大决策社会风险评估实施意见及跟踪评价制度。落实规范性文件备案审查制度，健全合同合法性审查、法律顾问制度。全面推进公安机关负责人出庭应诉工作，法定代表人出庭应诉2次，负责人出庭应诉7次。加强行政复议诉讼、国家赔偿等案件的办理工作，健全与行政复议机关、人民法院的行政争议联动调解机制，加强沟通协调，及时化解行政争议，提升依法行政水平。二是推进专业办案。以“做强专业、做实基础”和“分级分类分段集中办理”为原则，积极推进派出所办理刑事案件正负面清单制度，明确专业警种与派出所办理刑事案件分工明细，强化专业警种办案，推进刑事案件相对集中办理，提高侦查工作专业化水平，切实减轻基层派出所负担。按照繁简分流、轻重分离、快慢分道要求，精准适用认罪认罚从宽制度，全面落实刑事案件快办制度，实行全局相关工作群每周通报，实时督导各单位快办情况，优化司法资源配置，推动刑事办案提速增效。目前，全局刑事快办率由年初的14.9%提升至29.61%。大力推进行政案件快速办理，简化审批流程，逐步提升行政案件快办比重，现全局行政快办率已达72.55%。三是提高办案质效。开展取保候审办案用时专项治理，落实专人管控监督取保候审办案用时。严格审核审批，当取保候审办案用时接近120日的临界点时，实行专人审批，有效降低取保候审办案用时。当前全局取保候审案件平均办案用时已由年初的123天降低到77.46天。

（二）坚持改革驱动，实现执法管理机制新突破。一是改革执法办案监督管理机制。制定出台《全区公安机关执法监督管理委员会工作规定（试行）》、《全区公安机关业务警种执法监督管理责任规定（试行）》、《台州市公安局黄岩分局派出所办理刑事案件正负面清单实施细则（试行）》等三项制度，协同法制、督察等监督部门以及各主要执法警种，齐心协力抓好监督管理，扮演好“质检员”的角色，努力构建齐抓共管的大法治格局。二是有效提升执法规范化水平。以“执法规范年”为有力抓手，深入开展“执法管理大比拼”活动，开展了取保候审案件专项整治和行政快办率专项提升活动，持续推进伤害类案件清结案、涉案款项在线执收应用等工作，确保办结率、应用率等执法数据常态达标。截至目前，嫌疑人身份明确的伤害类案件办结率96.98%，远超75%的达标要求，涉案款项在线执收已全面正常启用。严格抓好《法制员工作管理制度》落实，进一步细化完善法制员工作内容，有效保障各单位法制员工作落实到位。制定完善执法办案管理中心运行机制，进一步提升执法监督管理效能。三是强化晾晒考评和追责。严格落实执法数据通报制度，严肃执法责任追究，通过个案质量评判、网上巡查、实地检查等多种形式对各单位执法质量进行月考评、季评估、年总结，及时整治全局执法短板数据完成进度慢的问题单位，有效强化日常指导监管和服务保障，提升执法效率。

（三）深化“阳光执法”，提高执法公信力。一是强化执法全流程公开。按照“两公开一监督”的原则，充分运用微信公众号、政务公开网等新媒体载体，开设执法公开栏目，公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果，主动接受社会各界监督，自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督，召开特邀监督员座谈会，通报公安工作，向特邀监督员征求意见建议。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，推动三项制度实现100%覆盖，配备执法记录仪598台。二是推进网上信息公开。积极推进行政处罚结果网上公开制度，专门设立网上信息公开专管员，将每一起行政案件处罚结果实时推送到“浙江省政务服务网”，广泛接受群众监督，全年共推送2696条。全面应用全省行政执法监管系统，推行“双随机、一公开”制度，明确监管事项，指定随机抽查事项清单。目前，掌上执法人员开通率100%，掌上执法人员激活率100%，执法检查次数32次，掌上执法率100%，总的事项15项，事项覆盖率100%，抽查数28项目，完成率100%，应用信用规则率100%，参与跨部门抽查任务7次，跨部门监管率59.37%，超过15%规定要求。三是完善政府信息公开制度。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开未例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，完善政府信息公开制度，全年回复依申请政府信息公开4起。

（四）打造过硬队伍，严肃执法责任追究。一是营造学法用法氛围。积极组建“火眼”法律实务兴趣小组，邀请专业人员定期组织开展考前培训、法律知识讲座，鼓励民警积极参加法律职业资格和高级执法资格考试，切实提升办案民警的执法素养和运用法治思维、法治方式解决实际执法问题的能力。将依法行政内容纳入每季度队伍分析会，查摆执法隐患风险，交流经验做法，进一步增强全局抓法治政府建设的责任意识和能力本领。二是开展实战大练兵。结合“教科书式执法”创新实践活动，依托每周“执法讲堂”、每月“共享课堂”及台警学习码等平台，分层次、多维度开展针对性教育培训。深入开展政治练兵、基础练兵、专业练兵和协同练兵，对练兵情况进行每月督导、每季抽测，结果全局通报并纳入执法考评和队伍考核，确保练出实效。同时，积极备战参加市局组织的法制部门“三能”练兵比武，获团体三等奖。三是完善奖惩机制。深化执法办案积分制，对中层干部、办案民警和专职法制员进行量化评分和科学考核，每月在网上公布其积分排名，全年已发布通报10次。注重深化办案积分结果运用，为分局评选“每月执法之星”、“年度执法能手”以及提拔后备干部提供主要依据，全年共评选出5名“执法之星”。 严格落实公安部《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》、《浙江省公安机关刑事错案责任追究规定》，严格执行台州市公安局践行监督执纪“第一种形态”等规定，完善个案监督和执法巡查制度，全面落实办案质量终身负责制，强化日常指导监管和服务保障，通报、纠正执法过错，对有过错的民警和辅警予以第一种形态记分。

三、存在问题

（一）执法主体能力素质还不够强，还需提升民警的执法能力和水平。

（二）派出所负面清单执行不到位问题。

（三）存疑不诉案件占比过高问题。

（四）未破结案件取证不规范问题。

（五）执法行为需进一步规范。

四、工作对策

（一）进一步加强执法主体能力建设。以执法资格等级考试、法律职业资格考试和教育整顿政治学习活动为契机，结合每月共享课堂活动，组织开展每月不少于2次的案例式自主教学活动和“教科书式执法”创新实践活动，组织开展庭审旁听活动，组织开展多层次、多方式的执法培训活动和考试，增强培训质量和效果，提升民警执法办案能力。

（二）进一步加强执法监督精细化管理。依托执法办案管理中心迭代升级建设，狠抓“三位一体”执法管理机制，严抓执法全流程管控，突出使用实效，严格巡查通报制度，加强对局办案中心、派出所办案区等执法场所的执法安全监督，与督察部门形成监督合力，定期、不定期对执法场所进行突击检查，有效消除执法安全隐患。

（三）进一步加强执法智能化建设。全面推进卷宗电子化，完善网上执法办案、网上执法管理、网上执法研判工作。强化执法办案系统应用，严密执法管理流程。积极推进“一体化”办案，确保政法“一体化”办案系统逮捕、移诉协同率均达100%，继续保持全省前列。

（四）进一步加强执法办案管理中心建设。完善执法办案管理中心机制，实现集约化办案、全流程管控、一站式服务和专业化保障，建立办案辅助区、协同服务区等，统一受理代办检验鉴定、估价认证、法律援助、文书邮寄、保证金收取与退还、资料调取等工作。

（五）进一步加强执法制度执行。狠抓《法制员工作管理制度》、《派出所办理刑事案件正负面清单实施细则》等制度的落实执行。切实解决派出所负面清单执行不到位、未如实立案、未破结案件质量差、存疑不诉案件比例过高等突出执法问题。

（六）进一步严格执法质量考评。切实加强分局NB以及全市执法考评工作，坚持“公开、公平、公正”原则，实行网上考评和实地考评、日常考评和定期考评、实时考评与随机考评等有机结合，突出执法管理项目内容，狠抓刑事案件质量，开展全方位、多要素监督考评，大力提升全局的执法质量。同时，加强服务保障中心工作，多为全局提供法律支撑，多下基层提供法律指导，多做服务基层的工作。

（七）进一步深化办案积分制。继续完善深化办案积分制，探索新的积分机制，鼓励民警想办案、办好案、多办案，进一步构建“又好又多又快”执法办案工作体系。

（八）进一步强化与检法沟通。就机制创新、侦查监督等事项与检察、法院进行沟通，就刑事快办、认罪认罚从宽和刑事和解等进行协商，以检警协作强化侦查监督数据核查工作及刑事案件的顺利起诉和审判。

 

    附件：1.2022年黄岩公安分局行政处罚年度统计报表

          2.2022年行政许可报表

 

 

 

2023年1月19日

 

2022年黄岩公安分局行政处罚年度统计报表.xls

2022年行政许可报表.xls