黄岩区公办幼儿园建设情况

专项审计调查结果

 

台黄审公告〔2023〕11号（总第171号）

（二○二三年一月十日公告）

 

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，黄岩区审计局自2021年10月9日至12月6日，对黄岩区公办幼儿园建设情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

一、基本情况和总体评价

截至2020年12月底，全区共有各类幼儿园118家，其中公办幼儿园34家占幼儿园总数28.81%。全区公办幼儿园均为等级幼儿园，其中一级幼儿园3家占公办幼儿园总数8.82%，二级幼儿园22家占64.71%，三级幼儿园9家占26.47%。

2020年全区适龄儿童数量为23223人，2020年入园儿童年报数据为 21389人。截至2020年底，全区在园幼儿总数21389人，其中公办幼儿园7123人占33.30%。

自2013年1月至2020年12月底，全区19个乡镇街道已建成并交付投入使用的公办幼儿园有34个。2021年秋季招生的公办幼儿园有5个，已开工建设尚未竣工的公办幼儿园（含城镇小区配套幼儿园）有6个，已立项尚在前期阶段的公办幼儿园有2个。

审计结果表明：区委、区政府高度重视学前教育工作，先后出台了《关于印发黄岩区发展学前教育第三轮三年行动计划（2018-2020年）的通知》《中共台州市黄岩区委 台州市黄岩区人民政府关于印发<黄岩区学前教育深化改革规范发展实施方案>的通知》等一系列促进学前教育改革发展的政策性文件，近三年区财政对学前教育特别是公办幼儿园建设的投入逐年增长，我区公办幼儿园数量规模不断扩大，办园条件明显改善，学前教育总体质量得到进一步提升。但审计也发现我区公办幼儿园在规划布局、工程建设以及城镇小区配套幼儿园管理等方面仍存在一些问题，亟需改进和完善。

二、审计发现的主要问题

（一）规划布局方面存在的问题。

1.城区现有公办幼儿园布局不均衡。

2.公办幼儿园在园幼儿占比较低，公办学位供给相对较少。

（二）办学条件和办学标准方面存在的问题。部分乡镇公办幼儿园办学条件落后。

（三）工程建设管理方面存在的问题。

1.两个公办幼儿园工程概算编制报批不规范。一是黄岩区机关幼儿园迁建工程投资概算超估算额度较大，未按规定办理报批手续。二是黄岩区樊川书院幼儿园改造工程未按规定程序编制工程概算。

2.黄岩区机关幼儿园迁建工程设计邀请招标未按规定进行。

3.黄岩区澄江街道中心幼儿园新建工程监理费结算基数不合理，造成多支付监理费5.27万元。

4.黄岩区江口街道中心幼儿园重复支付基坑围护设计费3.6万元。

5.工程建设资金超范围列支。

6.工程进度滞后，责任未分清。

7.幼儿园工程维修不及时。

8.黄岩区中心幼儿园翠屏春晓分园教学楼消防验收至今未通过。

（四）城镇小区配套幼儿园管理方面存在的问题。

1.城镇小区配套幼儿园治理工作推进缓慢。

2.城镇小区配套幼儿园未及时办理产权过户手续。

三、审计建议及整改情况

对审计发现的问题，黄岩区审计局已依法出具了审计报告，并提出了完善布局规划，着眼源头管理，加强工程管理，保障公办幼儿园建设用地，落实配套幼儿园综合治理等审计建议。

针对审计发现的问题，区教育局、区机关事务中心及下属幼儿园等高度重视，认真进行了整改。黄岩区澄江街道中心幼儿园已收回多支付的监理费5.27万元；黄岩区江口街道中心幼儿园已收回浙江省工程勘察院台州分院基坑维护设计费3.6万元，支付区域材料费2笔费用合计4.19万元已由办公经费调账至工程款项中，划清了室外配套工程延误8天及建设工程延误31天的责任，处罚室外配套工程0.8万元、建设工程7.75万元，对出现的开裂、鼓起不平整已责令施工队进行修复；黄岩区西城街道大桥花园幼儿园责令施工队对走廊和班级出现的裂缝和漏水进行修复；黄岩区机关幼儿园迁建工程经反复研究探讨，各方均同意结算工期按合同工期320天计算，停复工报告都已签证提交结算审计单位结算审计。针对城区现有公办幼儿园布局不均衡、公办幼儿园在园幼儿占比较低以及城镇小区配套幼儿园管理方面等存在的问题，区教育局正在积极对接相关部门，进一步整改中。