一、2022年工作总结

（一）聚焦“浙有众扶”，守牢民生保障底线，增进困难群众民生福祉

1、落实社会保障措施。低保标准统一调整为1041元/月·人（12492元/年·人），特困供养对象供养标准提高至1743元，集中供养完全不能自理护理补贴提高至1656元。机构养育孤儿生活费标准为2441元/月·人,散居孤儿和困境儿童生活费标准为1953元/月·人。截至12月，临时救助困难群众329人54.75万元，共发放特困供养金413人970.21万元，低保金6793人6771.98万元、低边1586人89.76万元、支宁110人45.2万元、三老6人6.46万元、精减退职79人164.92万元、抗战老兵3人9.64万元、特困移民精准扶持补助资金352人96.95万元、发放移民直补资金32872人1966.68万元。

2、探索建设多元智慧救助模式。建设“e家富”人口家庭状况变动预警模型--通过数字化应用研究不同家庭类型的各类经济指标。打造方山下未来社区“慈心荟”智慧救助和慈善服务综合体，整合多元社会力量，为困难群众提供“一站式”、“全周期”服务，推动社会救助从物质类救助向“物质+服务”类救助转变。

3、健全困难群众救助制度。出台《黄岩区社会救助家庭经济状况认定办法》《关于规范落实社会救助对象动态管理工作的规定》《2022年全区社会救助综合治理实施方案的通知》，追回25户家庭53名不符合条件人员违规享受救助待遇94334元，及时补发2名应补未补特困供养生活费940元，将14名新生活纳入低保救助。联合各部门重点对“社会救助、儿童福利、养老服务、社会事务、残疾人两项补贴”五大领域开展专项督查检查。编印《救助政策十问十答》和《困难群众政策汇编》等手册各6000余份，加强社会救助政策宣传力度。

4、加强特殊人群关爱保障。一是着力构建适度普惠型儿童福利服务体系。建立完善区乡两级和横跨部门未成年人保护协调机制，乡镇街道未成年人保护工作站实现全覆盖，全区19个乡镇街道已配齐儿童督导员，并配备346名儿童主任。大力推进儿童服务阵地建设，已建成儿童之家20个。同时，对困境儿童实行分类保障制度，将213名困境儿童纳入保障范围，共发放孤儿、困境儿童和低保家庭儿童生活费576.63万元。开展农村留守儿童关爱保护专项行动，将农村留守儿童纳入监护范围。二是创新协作寻亲新模式，在全省率先推广“灯塔工程·幸福安家”智慧寻亲应用在浙里办上线，为武汉、福州、合肥、上虞、江山、荆州等救助站成功识别24名流浪乞讨人员身份信息。三是落实残疾人两项补贴待遇。综合运用省大救助信息系统数据，建立联审机制，通过数据对比，入户走访，严把资格审定关，做到应补尽补、应退尽退，今年以来残疾人两项补贴发放人数11357人，发放资金3167.11万元。

5、发挥社会福利院兜底保障职能。严格落实各项管理制度，强化人员业务能力培训，完成福利院适老化改造提升，惠及在院老人22人，开展二星级标准机构评定工作，指导公建民营养老院开展省级四星养老机构建设，提高服务质量。

（二）聚焦“浙里康养”，持续深化改革创新，加快构建养老服务体系

1、全面完成省、市民生实事项目。顺利完成4项省民生实事和2项市民生实事，建成1家智慧养老院、20个养老服务中心智能终端、60张认知障碍专区床位、70名养老护理人员培训；完成240户困难家庭适老化改造、3个老旧小区完成配置200㎡以上养老服务用房。

2、不断优化养老服务环境。抓好“除险保安”“百日攻坚”“疫情防控”等行动，完善养老机构消防安全、燃气安全、自建房安全、防台防汛、疫情防控、养老诈骗、“黑机构”等方面的风险闭环管控。协同住建、消防大队等单位完成4处养老场所消防安全历史遗留问题整治，持续规范行业发展。

3、实施“浙里康养”行动，提升养老服务质量。开展老年人自理能力筛查，全区15.7万名60周岁以上老年人全部完成生活自理能力初筛，其中1.41万老人已进行专业评估。建设浙里康养老年助餐体系，在城市社区、乡村大力推进“永宁膳坊”社区食堂，构建“15分钟”老年助餐配送服务网络。探索“巡回服务队”流动助老模式，有效解决山区老人居家养老服务难题，打通了居家养老上门服务的“最后一百米”，相关经验做法被《中国社会报》及省、市媒体报道。

（三）聚焦“五社联动”，夯实基层治理根基，提升社会治理效能

以“现代社区”建设为抓手，推动基层治理集成改革，打造现代、高效基层治理基本单元。

1、品牌化推进基层社区建设与运营。一是改善提高社区服务设施。开展社区服务综合体、居民会客厅建设，引入专业机构在社区服务综合体开展600余场次活动，参加人数达21446人次，达到较好的社会效果。邀请杭州亲民社会工作服务中心对综合服务体建设和运行情况进行督导，结合“6+X”类公共服务项目要求，谋划社区服务综合体品牌特色。批复成立江城社区，新建4家社区服务综合体，2家社区会客厅，目前嘉乐社区、五里牌社区已完成社区服务综合体硬件设施建设，嘉乐、桔源社区会客厅已建成并投入使用。二是积极开展基层治理能力提升工作。今年我区五家社区服务综合体获评台州市首批星级“邻距里”社区服务综合体，嘉盛社区申报省级五星级社区服务综合体，为台州上报的三家之一，桔源社区申报四星级社区服务综合体；嘉盛社区同时入选“省级城市社区议事协商试点”，为台州市入选的三个试点之一；东城街道、北城街道成功申报第二批市级城乡社区治理和服务创新实验区；着力推进引领型农村社区建设，推荐5个行政村申报第五批引领型农村社区；积极培育优秀城乡社区工作者，南城街道山前村村委会主任张胜荣获评全国优秀城乡社区工作者；开展“最美社区工作者”“社区工作领军人才”选树，桔乡社区周林志等7名专职社区工作者分别获省、市、区级荣誉，通过正面宣传，形成良好社区工作氛围。三是组织社区自治活动。开展首届“邻里节”，以社区为单位，结合党员进社区报到、新时代文明实践活动等主题，开展居民喜闻乐见的“邻里”系列社区活动，社区居民幸福感和参与感大幅提升。

2、不断夯实基层治理根基。一是社区经费拨付有力、专职社区工作者配备到位、社区服务设施用房有效保障。今年共安排财政1736.9万元、福彩公益金40万元用于社区运行、专职社区工作者薪酬保障及社区综合服务体建设；完成123名专职社区工作者招聘，实现每万名城镇常住人口拥有14名以上社区工作者。目前，我区有专职社区工作者315人，大专以上学历达到100%，每万名城镇常住人口拥有社区工作者数量达到16.96人，其中融合型大社区大单元达18人。二是提升社会工作专业化水平。今年社工考试报考2854人，报考比率达115.92%，参考率居全市第一；目前全区持证社工200人，持证率达63%，远超考核28%的要求，持证率居全市前三。三是提高村民代表履职管理水平，印发《黄岩区村民代表履职评价办法（试行）》，编写村民代表规章制度口袋书。培训适龄劳动移民27期1196人，超额完成黄岩900人的培训任务，培养出32名移民共富带头人。

3、推动社会组织、社会工作高质量发展。一是加强监督管理工作。实施社会组织审批“联审平台”应用，推行社会组织重大事项报告备案制度。做好社会组织年度检查，年检率达95.13%。加大对僵尸社会组织处置力度，注销9个社会团体，3个民办非企业单位组织。二是优化社会组织内部管理。落实社会组织主要负责人政治审核办法和法定代表人离任审计制度，完成政治联审73人。加强社会组织监管，依法监督社会组织资金、活动、信息公开、章程履行等情况。积极引导社会组织参与公益活动，动员20多家社会组织参与社区共建和开展公益活动。三是党建为魂。开展“服务群众 践行初心”示范点创建，通过“主题党日”、“红动永宁”志愿服务等不同形式开展志愿活动。做好社会组织党建品牌和公益品牌项目推荐工作，黄岩区慈善义工协会被评为省级品牌社会组织，丁菊清等三位同志被评为省级社会组织领军人物。福彩公益金资助社会组织公益性项目14个，涵盖家庭成长、敬老助残、关爱未成年人、学校社会工作、困境群体帮扶等多个领域。四是实现社会工作站全覆盖，将专业社工服务的重心落到基层。积极筹备台州市社会工作名家工作室，邀请上海大学彭善民教授担任工作室领衔人。五是加强社工队伍建设，广泛发动全区机关、事业单位工作人员参加社会工作者职业水平考试，报考社工人数达2940人，参考率位居全市第一。我区每万人拥有持证社工27人，提前完成“十四五”规划要求。

（四）聚焦“暖心服务”，提升基本社会服务水平，书写惠民利民高分答卷

1、移民共富提质增效。全域实施“飞地抱团”共富发展水库移民村模式。省水库移民共同富裕示范项目--小里桥村新建厂房创新采用“1＋21”产权与股权相分离的运作模式，依托“强村”小里桥村的资源禀赋，帮助北洋镇其余21个资源相对匮乏的移民村解决厂房建设用地和配套资金，项目年租金达350万元，实现“强村带弱村、先富带后富”的新突破。相关经验做法得到副省长王文序、省民政厅的批示。安排移民后扶项目资金6503万元，建设“飞地抱团”、“美丽家园”等19个项目。全面完成省水库避险解困试点工作，投入1亿多元高质量建成全省“标杆化”移民美丽家园（头陀镇元同村、北洋镇百亩垟避险解困安置区），安置移民219户536人，该项工作完成率位居全省第一。

2、统筹推进殡葬领域改革。一是补齐公益性安葬设施短板，持续推行节地生态安葬。坚持规划布局，配合市局做好《台州市区公墓布点规划（2017-2035年）》编制工作，并根据我区实际，积极向市局反映涉及我区公墓规划布点初步建议意见。今年已完成1家省级公益性节地生态安葬示范点——上垟乡李家垟公墓建设任务，乡镇街道节地生态安葬点（树葬）实现全覆盖。二是不断推进殡葬移风易俗，推动文明祭祀和“绿色殡葬”。全面治理“内环线”黄岩段、九澄大道、82省道、104西移线两侧“青山白化”现象。同时，积极引导群众移风易俗，绿色文明生态殡葬蔚然成风，按照要求做好清明期间防疫管控、文明祭扫工作。三是全面释放殡葬改革政策红利，大力提升殡葬管理服务水平。积极推进殡葬服务全过程数字化改革、全流程减免工作，殡葬管理“身后一件事”列入基层治理“一件事”一本账试点工作，殡葬身后一件事部门联办率达99%。

3、推进婚俗改革试点创建工作。积极创建5A级婚登场所，黄岩成功入选全省第二批婚俗改革试点地区，目前已拟定相关方案。积极开展婚育户一件事联办，全年共办理结婚登记2317对，补发结婚证803对，办理离婚登记789对，补发离婚证52人，受理离婚申请1437对。办理收养登记17例，合格率为100%。开展婚前辅导、婚姻家庭关系调适和离婚辅导等各类辅导2561件。

4、大力促进慈善事业发展。起草《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》；加强社会慈善力量，新增3家慈善组织；对未备案旧衣物回收箱进行规范整治；设置慈善奖，激励引导社会参与。

5、持续做好地名管理工作。做好门牌登记、地名核准工作，完成门牌登记12390件，地名命名、更名21件。加强地名数字化建设，开展国家地名库质量提升工作，完成4605条第二次地名普查入库数据的核对工作。开展浙江省民政标准库建设，归集标准地址278483条，标准地名5634条。开展农村门牌图属关联工作，实现近12万条门牌数据“一对一”图属关联工作。做好“一标三实”工作，完成3000余条地名地址数据进行归类、甄别。开展地名文化建设，配合省市做好浙江省地名志、地名录等信息采集、核对、编撰工作。
       6、落实民政业务数字化转型工作。一是全面实现政务2.0系统收办件。认领115项政务服务事项，100％实现网上办理、掌上办理、办事材料电子化，共办理事项7266件。二是深化机关内部“最多跑一次”改革。依托“浙政钉”和台州市统建内跑系统，实现 90%以上部门非涉密事项接入机关内跑服务平台，全年利用机关内跑办件达2000多件。三是实施民政事项“全市通办”，打破属地受理、属地审批的限制，让申请人根据便利、自愿原则任意选择到就近县（市、区）民政业务窗口办理审批业务。四是提升办事服务质量。及时回应处理“好差评”系统业务办理评价。持续做好群众咨询、接待和投诉工作，完善服务机制，提升民政服务满意度，增强群众和企业的获得感，目前我局全年完成网上办理业务量7200多件，全部为好评。

7、开展“五争五能”干部能力提升活动。激励民政干部队伍干事创业主动性、积极性，全方位推动干部队伍意识重塑、理念更新、能力重塑。先后派出五名年轻干部赴乡镇街道、村社及有关区级专班进行锻炼，通过跟班学习、基层锻炼等途径，提升年轻干部实践能力和处理复杂问题的能力。

二、2023年工作思路

（一）聚焦弱势群体，提升社会救助保障水平

进一步健全分层分类的社会救助体系，增加低收入者收入，保障儿童合法权益，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

1、创新社会救助工作机制。一是统筹集成救助功能。统筹救助资源，如“e家富”数字化项目、慈善义工协会的“爱心超市”、义工协会的“乐安居”、团区委的“青燕归巢”、区妇联的“康乃馨关爱计划”等项目，充分发挥“慈心荟”的智慧救助、帮扶功能，打造具有黄岩特色的智慧救助品牌，推进慈善地标建设。集成阵地资源，统筹助联体、慈善工作站、大学生实践基地等阵地资源力量，丰富救助内涵，实现救助方式的多样化、专业化和个性化，充分发挥“慈心荟”的综合作用。依托名家工作室，注重有效整合培训资源，通过联合办班、代培代训等形式，减少培训成本，提高培训质量，赋能慈善组织。二是应用“e家富”，探索“政策找人”。打造数字家庭谱系和构建家庭经济画像，精准识别各类民政救助对象，确保应保尽保、应退尽退；打造困难救助预警模型，做到及时预警、精准救助。三是准确做好社会救助对象动态管理工作。进一步健全社会救助工作机制，努力构建对象精准、待遇公正的工作格局，按时、按规发放各类民生保障补助，不断提高社会救助规范化管理水平。

 2、深化特殊群体关爱工作。推动区未成年人保护中心实体化运行，完善未成年人保护工作机制；充分利用浙里办“智慧寻亲救助”平台，做好流浪乞讨人员救助寻亲、落户安置服务；做好残疾人“两项补贴”审核发放和动态监管，保障残疾人基本生活水平。
       3、推动慈善事业有序发展。加强区慈善基地功能建设，加大对社会慈善组织培育和支持力度，新增3家社会慈善组织，加大政府购买服务力度，推动将适合政府购买的慈善项目纳入政府购买服务目录。加强慈善组织之间的联动，打造慈善文化品牌；挖掘慈善典型，加强宣传表彰，强化企业社会责任，大力营造全民慈善的浓厚氛围。

（二）聚焦养老需求，提升基本养老服务水平

积极应对老龄化趋势，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，提高基本养老服务水平。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

1、提升机构养老服务质量。开展养老机构服务质量提升年行动，督促机构配足养老护理人员，提供医养、康养结合的养老服务。建立社工站社工进机构工作机制，常态化开展为老敬老活动，提升在院老人幸福感、获得感。启动长友（台州）养老院四星级养老服务机构创建工作。建设认知症床位40张。
      2、完善居家社区养老服务支持体系。全面摸排已建小区居家照料设施、养老服务用房现状，继续推进已建住宅小区养老服务用房改造，建成老旧小区养老服务用房4处，改造村、社居家照料中心60个，建成保利邻里中心，新增两家康养联合体、60张家庭照护床位。做好居家养老巡回服务，为居家养老老人提供上门服务。完善老年助餐运行体系，持续推进“永宁膳坊”建设，到2023年年底，实现老年助餐网络全覆盖目标。

（三）夯实共富基础，提升基层治理共建共享水平

积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。完善社会治理体系，健全城乡社区治理体系，加强城市社区党建工作。

1、完善基层治理机制。进一步加强专职社区工作者队伍建设，出台《黄岩区专职社区工作者管理实施意见》，拟定《社区干部后备力量建设方案》《加强村（社区）主职干部考核管理的实施意见》；搭建社区主任、专职社区工作者交流平台，定期开展主题沙龙培训，给社区工作者提供展示和相互学习的机会。
       2、打造基层治理品牌。做好第二批市级城乡社区治理和服务创新实验区创建和验收工作，指导嘉盛社区做好省级城市社区议事协商试点工作，确保6月份顺利通过验收；加强14家社区服务综合体的运行和品牌化打造，新增2家社区服务综合体；搭建社区议事协商交流平台；打造乡镇（街道）社会工作站特色品牌，完成社会工作名家工作室建设。
       3、发挥社会组织在促进共同富裕中的作用，推进社会组织志愿服务项目化、品牌化、专业化发展。进一步开展全方位多层次的各类公益服务活动，细化志愿服务对象，以服务困难群众、空巢老人、留守儿童和残疾人为重点志愿服务内容，通过“项目化”运作、“品牌化”引领、“专业化”服务，推动志愿服务提质增效、常态长效。

（四）聚焦民生关切，推动民政基本服务便民利民

增进民生福祉，提高人民生活品质，推进乡村振兴，促进区域协调发展。

1、深化移民共富工作。继续谋划实施水库移民“飞地抱团”第六期项目，探索多元化创收渠道，进一步扩大受益移民村范围，实现移民人数50人以上行政村享受全覆盖，推进水库移民共同富裕。充分利用黄岩西部山区的生态优势，探索碳汇交易的新路子，让绿水青山真正变成“金山银山”。
       2、创新婚俗改革工作。以全省婚俗改革试点工作为抓手，积极创建国家5A级婚姻登记机关，开展文明婚姻系列活动，并依托“宋韵黄岩”文化，进一步加强婚姻登记机关建设，深入推进婚俗改革，打造户外结婚颁证基地，举办集体颁证婚礼,倡导婚事简办，助力“一千双百”三大跃升行动和“青年友好型城市”建设。
       3、做好地名文化宣传。结合黄岩特色及古地名，整体谋划编制重要地名录，为道路等命名提供建议；完成《黄岩地名志》第三轮校对及出版工作；选取1-2个乡镇街道开展数字门牌试点工作。
       4、推进基层公墓建设。配合完善《台州市公墓布点规划（2017-2035）》调整事宜。大力推动国企或乡镇政府建设乡镇级公墓，确保全区实现乡镇级公墓“全覆盖”。继续推进节地生态安葬示范点建设，积极开展移风易俗改革。
       5、深化便民服务改革。继续深化婚育户“一件事”、殡葬身后“一件事”、救助“一件事”等“最多跑一次”改革，提升优化养老服务、社会救助、社会组织、地名等民政“码上办”服务，实现民政服务向更高水平发展。